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汶川黨建工作的“生態價值”

2018-10-23 09:08:02鄧海蘭
當代縣域經濟 2018年10期
關鍵詞:綠色生態發展

鄧海蘭

2018年6月,中共四川省委十一屆三次全會提出了實施“一干多支”發展戰略,構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局,首次將阿壩州定位從“川西北生態經濟示范區”改為“川西北生態示范區”。州委書記劉坪同志也作出了“生態、發展、民生、穩定、作風”十字要求,首次將生態和作風放在了與發展、民生、穩定三件大事同等重要的位置。面對省委、州委的新戰略、新定位和新要求,汶川也隨之對生態保護和經濟發展進行了再認識、再定位、再布局,汶川黨建工作也在新的起點和站位上以新的黨建理念、載體和方式,引領汶川綠色發展,創造汶川發展的生態價值。

在發展變局中轉變定位

——從政策層面分析,省委、州委將生態優先列為一項規矩,要求汶川在經濟社會轉型發展過程中,必須更加科學地把握生態與發展、生態與民生、生態與穩定關系,進一步提升發展的質量和生態效益。

——從經濟層面分析,在宏觀經濟供需雙降、友鄰縣市競相發展的大環境下,汶川大項目大投資極度缺乏,生態環境約束加劇,外部對汶川發展的助力逐步減弱,內部高質量發展動力匯聚不足。如果繼續以傳統GDP為綱的理念發展經濟,則會出現生態和發展相互制約和沖突的不利局面,因此必須走綠色協調和高質量發展之路。

——從社會層面分析,當前汶川群眾對于小康幸福生活的期盼前所未有,而全縣因為生態環境改善不快、地災隱患始終存在、農旅產業風險累積等問題,極大阻礙了全縣群眾共同奔康的步伐,甚至生成了社會治理隱患。

——從技術層面分析,在治理技術上,全縣雖在群眾工作、網格服務、道德教化等方面取得一定成績,但能否保持長效尚待進一步努力。在生產技術上,一產提質增效剛初步顯效,二產綠色循環生產方式尚在磨合,三產康養服務水平和質量層級較低。由此可見,汶川發展當前面臨的倒逼壓力空前,轉變發展方式的機遇空前,必須探索走出一條生態不斷加強、環境持續優化、經濟健康發展的新路徑。汶川黨建工作也必須堅持把握變局、堅定服務中心、堅決順勢而為,實現黨建工作從守攤子向闖路子轉變,探索黨建工作服務高質量發展的新路子,圍繞生態發展建強組織、強化作風、融入轉型。

在轉變定位中主動作為

——破題基層黨建質量不高頑疾,讓基層組織強起來。一是強化督導,讓組織活動嚴起來。實行一季一督查、一季一點評,下大力氣把“三會一課”、主題黨日等基本制度抓實、抓細、抓深。二是創新方式,讓農村黨建實起來。全面推行村干部輪流值班制度,全面推行農村發展黨員“三權分設”機制。三是強化指導,讓機關和兩新組織黨建動起來。向機關和兩新組織選派黨建指導員,探索“黨建+生態”黨建模式,圍繞生態發展抓亮點做示范。

——破題干部執行落實不力頑疾,讓干部作風硬起來。一方面,深入開展“大學習、大討論、大調研”活動,強化抓執行的內生動力。通過“大學習”進一步強化黨員干部對黨的十九大精神的理解把握,強化政治自覺;開展“大討論”,引導干部討論高質量發展怎么看、生態建設怎么辦、下一步怎么干;開展“大調研”,針對性摸清生態環境底子,思考綠色發展路子,讓干部學有目標、干有激情、抓好執行。另一方面,構建具有剛性約束和強烈震懾的問效體系,強化抓執行的倒逼壓力。持續開展“清風禹里”專項整治,推行黨員干部監督管理“協同六步法”。

——破題黨員群體作用弱化頑疾,把黨員旗幟立起來。一是以工作實績作為干部評價的價值導向。實行全員責任制、全員積分制、全員績效制。二是以差異化二次分配鮮明見賢思齊的利益導向。要求全縣各單位嚴格落實差異化二次分配制度,層層考核,常態考核,形成對先進模范黨員干部的正向激勵。三是以多維化綜合考評樹立選賢任能的用人導向。注重全面考核與重點工作考核相結合、平時考核與年度考核相結合、組織考核與民主測評相結合,實行長效動態管理,把考核機制與用人機制結合起來。

——破題干部綜合能力不足頑疾,讓干事能力強起來。一是通過實施“優秀干部人才支撐工程”,深化干部人才培養,制定完善人才引育機制、干部培養機制。二是治理干部“走讀”現象,培育鄉愁情節,讓汶川干部留駐汶川成為情感需要。三是完善干部容錯糾錯機制,圍繞轉型發展要求,為敢于擔當的干部擔當,為敢于改革的干部撐腰,消除干部在綠色發展中存在的思想顧慮。

在主動作為中加快轉型

——將黨建與水生態治理相結合,發揮汶川在綠色水生態文明方面的生態價值。岷江是汶川與主干城市關聯最緊密的紐帶,是阿壩州與成都平原發展良性互動最主要載體與平臺,水資源的好壞決定了示范區生態價值的供應大小。全縣黨建工作必須圍繞水生態文明建設做文章,要求各級黨組織和黨員干部強化生態保護意識,以身作則、率先垂范,積極宣傳,融入全縣砂石企業關停、城鎮環境專項整治、農業養殖面源污染治理等工作,以零容忍態度依法打擊一切破壞水生態系統的行為。同時,發揮基層黨組織和黨員先鋒模范作用,積極配合全縣開展綠色礦山、地災治理、生態修復、水患治理等項目。

——將黨建與農業提質增效相結合,發揮汶川在綠色田野方面的生態價值。全縣黨建工作要探索搭建“黨建+生態農業發展”新平臺,聚焦加快推進“鄉村振興”戰略,提升三農綜合提升質量。一方面,結合“戶戶入·入戶戶”群眾工作,動員全縣各級黨組織和全體黨員爭當生態產業富民的宣講員,由黨組織和黨員帶頭引導群眾轉變觀念,改變生產方式,走生態產業化、產業生態化路子。另一方面,由農村基層黨組織帶動,大力發展清潔農業、智慧農業,培育現代農業、農村電商等新業態,嚴格控制農藥、過量氮肥使用和農業面源污染,培育壯大區域內甜櫻桃、脆李子、香杏子、蔬菜、茶葉等特色產業,實現從以破壞環境為代價的“靠山吃山”模式向利用良好生態發展特色產業的可持續發展方式轉變,為主干城市和其他四區提供綠色有機的生態農業產品。

——將黨建與綠色工業發展相結合,發揮汶川在綠色工業方面的生態價值。一是加大黨組織和黨員聯系服務企業力度,讓黨組織在企業發展中發揮政治引領作用,推動企業以清潔生產為導向對制造業進行改造提升,支持漩口生態工業園區的技改升級,進一步作優循環鏈條,實現廢棄物全面減量化、資源化、無害化。二是由四大班子主動牽頭,全力支持電力企業爭取上網電量,加快直供電相關工作,超前謀劃現有徑流式電站的提升改造工作,提升電力企業經營效益。三是積極爭取綠色礦山建設,聚焦主干城市新區建設帶來的建材需求,在嚴守環保底線的前提下,建設新型預制建材園區,對資源進行區內垂直整合,不斷提高綠色工業經濟“含金量”“含綠量”,為主干城市和其他四區提供清潔能源和工業制成品。

——將黨建與生態旅游相結合,發揮汶川在綠色環境方面的生態價值。汶川黨建工作應與“運動康養·生態頤養·老年文養”融合,提升康養富民質量。一方面,以黨建促進康養人才隊伍建設,充分利用好全縣干部人才培訓體系,在黨員教育培訓中常態化加入康養專業知識培訓,為全縣承接4萬康養人群培育儲備康養人才、促進康養產業可持續發展。另一方面,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,以基層組織帶動促進康養產業升級,探索基層組織整合康養服務主體、統一服務標準新路徑,發展院落式培訓經濟,帶動全域康養旅游業改變規模小、層次低、服務差的問題,向康養服務標準化、康養產業適度規模化轉變。

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