搬出大山幸福來
——盧氏縣提前完成“十三五”規劃易地扶貧搬遷任務

文 ｜ 特約記者 張麗娜

一幢幢整齊的樓房，花園式的景觀設計，完善的小區物業，干凈整潔的衛生環境……走進盧氏縣西城安置小區，仿佛置身于現代都市社區之中。如今，盧氏縣不少貧困戶走出大山，搬進安置房，過上了城里幸福的生活。

“全縣易地扶貧搬遷工作的喜人成績，離不開省里推行的宅基地復墾券交易制度。”副縣長陳偉對記者說道。“近兩年，我縣通過宅基地復墾券交易，累計收益5.85億元，為易地扶貧搬遷提供了強有力的資金支持。”

搬得出：“山里人”變成“城里人”

“我們沒花一分錢，不僅分到了一套100平方米的安置房，政府還補貼一筆錢，真是天上掉餡餅啊！” 說起黨的好政策，44歲的趙愛文露出幸福的微笑。

去年，她還住在東明鎮小灣村的后山里。一家4口人擠在不到80平方米的3間土坯房里，孩子上學要跑一個半小時的山路。山上的十幾畝薄田，是她們全家所有的經濟來源。

像趙愛文這樣的“山里人”，盧氏縣不在少數。由于自然條件差、居住分散、交通滯后、基礎設施跟不上，盧氏縣是國家秦巴山區特困連片地區扶貧開發工作重點縣、革命老區縣，有貧困人口19645戶63134人，貧困發生率高達18.9%，位列河南省4個深度貧困縣之首。

要想從根本上改變群眾生活，就必須實施易地搬遷。然而，“錢從哪里來”成為亟待解決的首要難題。據統計，十三五”期間，盧氏縣共需搬遷貧困人口9310戶33866人，搬遷規模約占全縣貧困人口的一半，占整個河南省易地扶貧搬遷總量的1/9，是全省易地扶貧搬遷任務最重、難度最大的縣。面對這樣大的搬遷人口，資金的缺口十分龐大。

2016年12月，河南省用活增減掛鉤政策，創造性地實施宅基地復墾券制度，有效破解了貧困縣的資金難題。盧氏縣瞅準這一政策紅利，將目光放在了貧困戶易地搬遷后的宅基地上。縣國土資源局迅速派出專業隊伍，對這些宅基地進行精準排查，并建立人地精準臺賬，僅第一批就交易了941畝，獲益近2.8億元。

破解了“錢”的難題，全縣易地扶貧搬遷跑出了“加速度”。兩年來，在3600多平方公里的盧氏大地上，一棟棟新樓房在青山綠水間拔地而起。截至目前，全縣55個安置點全部同步實施水、電、道路等基礎設施和公共服務、教育、醫療配套設施建設，達到了入住條件。

如今，趙愛文的孩子上了城里的好學校，來回還能坐公交車。搬到西城小區后，她又利用創業貸款，在縣城做起了箱包生意，每月營業收入2萬多元，丈夫外出打工，她說，這日子美得像做夢一樣。

穩得住：家門口就能賺錢

當然，對于易地扶貧搬遷來說，搬進新房并非終點。不能讓搬遷戶“住著新房子、過著苦日子”，要確保他們“搬得出、穩得住、可發展、能致富”， 不能“人住進新房了、心還在山溝溝里”。

為此，盧氏縣在安置點附近配套建設了52個扶貧產業基地、27個扶貧車間，引進信念集團、金海生物、浩洋服飾、樂氏同仁等扶貧企業，能提供近萬個就業崗位，確保所有安置點實現產業基地或扶貧車間同步覆蓋。

“我現在在浩洋國際服飾公司上班，離家特別近，上班時間也比較靈活，既可以照顧家里的小孩，每月還能有2000元左右的收入，挺不錯的。” 貧困戶吳奎蘭提起現在的工作，總是特別開心。

2017年春天，家住朱陽關鎮朱陽關村的王武章、劉愛紅夫婦搬入安置點朝陽社區。此前他們的老房子在洪災中出現地基下沉，房屋漏雨，成為危房。易地扶貧搬遷政策實施后，他們家成為最早一批受益者之一。

搬出了“窮窩”，如何營生？在當地黨委、政府的扶持下，王武章家入駐朱陽關鎮建設的食用菌產業示范園，發展香菇代料。“我們家今年做了香菇代料1000多袋，一年掙兩三萬元沒有問題。”王武章的妻子劉愛紅說，他們在盧氏縣老促會的資金扶持下，還在朱陽關鎮新建的獼猴桃基地承包了30畝土地，投入17萬余元發展獼猴桃種植。對于未來，夫妻倆信心十足。

能致富：產業興旺謀劃長遠

從長遠來說，產業興旺是農村振興的關鍵。盧氏縣近幾年堅持易地搬遷與發展產業同步規劃、同步實施，通過發展旅游業、食用菌、中藥材種植等特色產業，確保搬遷戶脫貧致富。

結合不同安置區域資源條件、搬遷家庭情況，該縣因點施策、因戶施策，精準規劃并實施后續產業，做到安置點有配套產業、搬遷戶有增收渠道。目前，在55個搬遷安置點中規劃光伏扶貧項目10個，建設規模2485千瓦，項目實施后可使502戶搬遷群眾受益；49個配套產業基地或扶貧車間已全部開工建設，其中食用菌產業基地19個，1576戶參與搬遷家庭直接受益；煙葉產業基地3個，321戶參與搬遷家庭直接受益；養殖業產業基地7個，436戶參與搬遷家庭直接受益；中藥材產業基地9個，597戶參與搬遷家庭直接受益；林果業基地11個，705戶參與搬遷家庭直接受益。

在易地扶貧搬遷這場浩大工程中，盧氏縣還堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力推進龍頭景區和精品線路建設，建成休閑農業和鄉村旅游點107個、休閑農莊與園區57個，成功創建“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”。據初步統計，2017年，盧氏縣共接待游客198.1萬人次，同比增長213%，旅游總收入9.416億元，同比增長230%，1181戶貧困戶4387人從事旅游服務業，同比增長53%，盧氏的美譽度和影響力顯著提升。

搬出大山，迎來新生活。通過易地扶貧搬遷，盧氏縣的貧困群眾拔窮根、挪窮窩、換窮貌，揚起美好新生活的風帆，正向著平安和諧富裕美麗的新盧氏進發！