城市規(guī)劃對城市發(fā)展作用分析

劉珂

[摘要]隨著城市經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展，交通運輸也不斷發(fā)展，因而人們越來越關(guān)注城市規(guī)劃的問題。這么多年以來，各個城市幾乎每年都對其進行深刻規(guī)劃。城市規(guī)劃，是其必不可少的部分，大力擴展城市規(guī)劃線路，勢必會引起線路規(guī)劃的麻煩。隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴大，功能的健全，城市網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃變得愈來愈復(fù)雜多樣。因此我們必須加入科技的成分，促進網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，并與網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃相融合。

[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃；城市發(fā)展；作用分析

文章編號：2095 - 4085（ 2018） 03 - 0028 - 02

近年來，隨著城市人口的迅速增加，人口密度變大，交通污染也變得越來越嚴重。汽車尾氣排放，廢舊汽車的掩埋等都會引起交通性環(huán)境污染。目前交通污染已經(jīng)到了非常嚴重的時期，如何解決好城市規(guī)劃問題成為世界各國共同面臨的難題。目前，城市規(guī)劃思想已經(jīng)滲透到大部分城市，但是由于一些位于偏遠地區(qū)的山區(qū)，或者處于山水比較發(fā)達的地區(qū)，城市規(guī)劃是無法觸及的，那么如何發(fā)展這些地區(qū)的規(guī)劃問題也成了棘手問題。

1 城市規(guī)劃對城市發(fā)展的重要性

城市的管理非常復(fù)雜且麻煩。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃簡化了城市管理工作的繁瑣，縮減了工作量，減少了勞動力，增強了工作人員的便利。隨著城市規(guī)模的擴大，國家往往會忽略可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，隨著我國國際地位的提升，人們生活水平越來越好，人們不滿足于現(xiàn)在的發(fā)展，而是追求更高的生活水平，從而會造成資源浪費。因此城市規(guī)劃就顯得十分重要。

2 目前城市規(guī)劃的問題及現(xiàn)狀

2.1 盲目追求國際化城市

隨著我國綜合國力的不斷提高，城市逐漸與國際接軌，但是在城市的建設(shè)中，仍存在著許多問題。在設(shè)立目標時只關(guān)注國際而忽略了本身城市的實際能力，一味的擴大城市面積，原本的小城市變成了大城市，而大城市變成了特大城市。而因此造成的城市空間浪費和有限的土地資源的消耗，對于我國社會綠色可持續(xù)發(fā)展的方向和戰(zhàn)略目標背道而馳。全球經(jīng)濟形式瞬息萬變，城市的發(fā)展要緊跟時代的腳步，在經(jīng)濟社會發(fā)展變化的每一個環(huán)節(jié)都需要時刻把握，抓住有利時機，實時關(guān)注國際經(jīng)濟形式的變化，在面對危機時，沉著冷靜，采取相應(yīng)的措施科學(xué)對待。

2.2 忽視生態(tài)平衡

良好的生活環(huán)境和高水準的居住條件已經(jīng)成為現(xiàn)代人追求的新目標，簡單的衣食住行逐漸滿足，人們對于高質(zhì)量生活的要求也愈加迫切，對于居住環(huán)境的質(zhì)量和生態(tài)需求也相應(yīng)增強。一個城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是評判此城市是否宜居的重要標準，也是居住者選擇的重要條件之一。在以往的城市規(guī)劃建設(shè)中，對于生態(tài)環(huán)境的重視程度不夠，片面的追求經(jīng)濟發(fā)展，進而對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。雖然我國對此也制定了相應(yīng)的法律規(guī)定和條款，但是真正落實到實際施工中卻難以有效實施，對城市的可持續(xù)發(fā)展形成了較大的制約。

2.3 缺乏善于網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的人才

人才對于任何行業(yè)都是必不可少的關(guān)鍵因素，人才的缺失也是行業(yè)面臨的一大難題。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)人才的需求也大幅度增加。交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展也需要各類型人才的參與，其中包括善于溝通的專業(yè)型人才，善于策劃的人才，善于網(wǎng)絡(luò)革新的測評師等。總之，各類人才需要國家經(jīng)過層層選拔，在交通運輸行業(yè)發(fā)揮出各自的價值，進而形成良好的人才交流和流通。

3 合肥市老城區(qū)建筑色彩現(xiàn)狀調(diào)查與分析

在合肥市以往的歷史中，老城區(qū)作為城市發(fā)展的源頭，在合肥市的發(fā)展進程中扮演著非常重要的角色。目前的合肥市發(fā)展也都是以老城區(qū)為中心進行拓展的。近年來，老城區(qū)作為合肥市的中心，其城市中心的職能隨著市區(qū)的不斷擴大發(fā)展，也在不斷強化，所以說老城區(qū)是合肥市名副其實的城市“心臟”。合肥市老城區(qū)是由獨具特色的環(huán)城公園和護城河所環(huán)繞。由于歷史和現(xiàn)在時代的變化和發(fā)展，老城區(qū)既扮演著合肥市歷史發(fā)源地的角色，又扮演著合肥市金融辦公購物中心的角色，同時還是市民和游客休閑游玩的觀光場所。這也造成了老城區(qū)的城市功能混亂。由于老城區(qū)自身歷史不斷發(fā)展演變和其在城市發(fā)展中的功能不斷變化，老城區(qū)的建筑功能分類也十分復(fù)雜，辦公建筑、商業(yè)建筑、歷史文化建筑和居民住房建筑等都混雜在一起。同時隨著時代的發(fā)展，城區(qū)內(nèi)的建筑分類屬性也不是絕對的，各個功能的建筑相互融合，一些大型商業(yè)建筑兼具了辦公、娛樂、餐飲等綜合性功能。基于此，在對合肥市老城區(qū)建筑色彩進行分類收集后，將老城區(qū)建筑色彩劃分為基調(diào)色和輔助色兩大類。

4 加強城市規(guī)劃對于城市發(fā)展作用的對策

4.1 提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性

城市的發(fā)展和規(guī)劃必須建立在正確的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，這樣才可以使城市的規(guī)劃和發(fā)展科學(xué)、合理。城市的發(fā)展目標要得以實現(xiàn)，需要首先明確城市發(fā)展的目標，進而對城市的自然環(huán)境、人文歷史、發(fā)展現(xiàn)狀以及經(jīng)濟水平等進行充分考察，收集相關(guān)的資料并進行統(tǒng)計，以此為參考對城市的規(guī)劃進行編制工作的開展，再結(jié)合城市未來發(fā)展的需要進行資源的統(tǒng)一調(diào)配，對未來城市發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃。同時，在對城市總體情況進行綜合的基礎(chǔ)之上，還需要將人文、生活需要、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展方向等因素進行結(jié)合和組織，最后形成完善、科學(xué)、可持續(xù)的城市總體規(guī)劃。

4.2 完善配套設(shè)施，改善投資環(huán)境

城市的基礎(chǔ)建設(shè)是城市規(guī)劃的重要方面，因此，對于基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)該多渠道、多方位的籌集和投入資金，尤其是對于地下管網(wǎng)、通訊電路等的建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的完善對于提高城市的總體環(huán)境和優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)起到重要的作用，基礎(chǔ)設(shè)施的合理完善可以吸引投資者，進而通過投資者的進入，進一步為城市的基礎(chǔ)建設(shè)提供資金支持，促進城市發(fā)展的快速性和可持續(xù)性。

4.3 線路網(wǎng)路規(guī)劃要考慮到城市的規(guī)模

小規(guī)模的線路與大規(guī)模的線路截然不同，對于小規(guī)模線路來說，客流量的控制顯得尤為重要，線網(wǎng)的構(gòu)架與規(guī)模要相一致。大規(guī)模的線路規(guī)劃一般是較大一線城市，一線城市需要考慮的較多，要考慮到合理地避開工業(yè)占地面積。交通運輸?shù)闹匾笜酥痪褪强土髁俊Ｔ诟叻鍟r期客流量如果大的話，勢必會造成地鐵干線人流量過密，這樣就會造成踩踏事件，以至于延誤地鐵運輸時間。所以網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃就顯了十分重要。利用網(wǎng)絡(luò)研究客流量以及其他交通運營狀況，可以掌握市區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的客流集中或分散狀況，然后在此基礎(chǔ)上運用地鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，可以作出不同程度的地鐵線網(wǎng)布置方法，最后分析地面交通銜接的效果。

4.4 設(shè)置土地使用年限

對于政府部門來說，要建立相應(yīng)的城市規(guī)劃管理部門，同時對土地的使用建設(shè)期限進行統(tǒng)計和管理。管理部門針對不作為的企業(yè)要予以警告，面對拖延時間，荒廢土地資源，惡意炒作土地等行為要及時催促其繳納土地閑置費。規(guī)劃部門對于惡意炒房的企業(yè)要采取一定措施，如規(guī)定其具體的土地建設(shè)日期和土地建設(shè)的百分百利用率，對于那些超過規(guī)定期限的企業(yè)，管理部門應(yīng)讓其進行雙倍甚至多倍費用的繳納。此外，對于超過規(guī)定時間較長的企業(yè)，管理部門有權(quán)利收回其對這片土地的使用權(quán)。

4.5 保證城市規(guī)劃有效實施

對城市進行編制規(guī)劃其目的就是利用好城市的每一寸土地，換句話說就是政府利用其應(yīng)有的手段與職能將理想的藍圖變成現(xiàn)實。在市場經(jīng)濟的推動下，政府應(yīng)該嚴格遵循國家規(guī)定的相關(guān)法律，積極的對城市進行有效的規(guī)劃，合理的調(diào)節(jié)城市整體與局部之間的利益關(guān)系，努力克服在實施過程中所出現(xiàn)的問題，并積極進行解決。為了可以更好的推動其發(fā)展，還可以將法律機構(gòu)和行政機構(gòu)與其有機的結(jié)合在一起，共同努力。

4.6 建立健全運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的法人治理機構(gòu)，全面落實現(xiàn)代城市管理制度

建立健全完整的管理機制，為企業(yè)正常經(jīng)營管理打下基礎(chǔ)，落實現(xiàn)代企業(yè)管理。對城市管理起到關(guān)鍵性作用的是城市內(nèi)部的法人治理機構(gòu)，只有建立起完善的法人治理機構(gòu)，才能使城市管理制度徹底落實下去，這也是管理機構(gòu)為了實現(xiàn)城市管理的可持續(xù)，在必要措施上必須要采取的方式。法人治理機構(gòu)是城市管理和運作的大腦和神經(jīng)中樞，只有確保這一治理機構(gòu)的穩(wěn)定運作，才能保證城市的管理制度和管理治理機構(gòu)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。所以為了適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展需要，城市管理制度必須要保證其內(nèi)部管理需求和外部發(fā)展環(huán)境的有效協(xié)調(diào)，這也直接關(guān)系到城市本身能否有序擴張和健康發(fā)展。

5 結(jié)語

城市的網(wǎng)絡(luò)科技決定著城市的發(fā)展，21世紀科技已經(jīng)發(fā)展的非常快速，科技的運用不能僅僅局限于商業(yè)工業(yè)的范疇，城市規(guī)劃也非常需要。網(wǎng)絡(luò)正在一點點改變著我們的生活方式，通過網(wǎng)絡(luò)我們可以看到每一處建筑物的方位和交通是否便利。交通運輸上的創(chuàng)新會促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，但是對于很多領(lǐng)導(dǎo)者來說，他們往往會關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展本身而忽略了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)會隨著時間的推移而變得越來越強，只有將科學(xué)技術(shù)與城市規(guī)劃相結(jié)合才能促進中國的不斷發(fā)展，黨和政府也應(yīng)該大力注重城市建設(shè)的科技精神。發(fā)展科技不能僅僅局限于紙上談兵，也要付諸實踐，要敢于嘗試一些新的東西，積極投身于城市規(guī)劃中。

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