新時期太原市綜合交通規劃的思考

梁忠讓

[摘要]最近幾年來，太原市城市交通基礎設施建設取得了日新月異的發展，城區的快速路和主干路網絡骨架基本形成。進入新時期太原市交通也面臨著錯綜復雜的矛盾，本篇論文對太原城市交通發展的特征進行了分析，并對太原市綜合交通規劃提出了有針對性的意見，以充分發揮綜合交通規劃對城市交通發展指導作用。

[關鍵詞]綜合交通；道路；太原 文章編號：2095-4085（2018）04-0050-02

現行的《太原市城市綜合交通規劃》（2004-2020）是在1998版太原市總體規劃發展框架基礎上編制的，采取“以公共交通為主導、小汽車適度發展、多種交通方式共存”的交通發展模式。太原市歷年交通方式結構演變主要有以下特點：公交發展滯緩，從2009年15.4%到2015年13.44%，公交競爭力在降低；非機動化出行總體比例降低，從2009年70.8%到2015年65%；私人小汽車出行顯著上升，從2009年6.8%，升至1015年14.5%；自行車出行比例下降明顯，電動自行車比例上升。表明規劃推薦的交通發展模式的實施效果并不是很理想。

1 太原市綜合交通存在的問題

1.1 現有的道路資源難以滿足機動化快速增長的要求

中國城鎮化持續快速發展的趨勢越來越突出，改革開放以來，我國已經進入穩步發展的城鎮化階段。隨著社會經濟的快速發展，太原市機動車發展呈逐步快速增長態勢，2015年全市機動車已突破113萬輛。城市道路建設卻不能滿足機動車快速發展的要求，迫切需要改善城市道路交通環境。

1.2 交通供需失衡，交通擁堵嚴重并在時間與空間上持續擴展蔓延

太原市地處晉中盆地，東、西、北三面環山，中、南部為河谷平原，整個地形北高南低呈簸箕形，南北縱距約107km。城市道路建設設施不完善，功能層次不清，交通主要集中在少數幾條主干路上，交通擁堵十分嚴重。

1.3 公共交通發展滯緩、服務水平不高，對小汽車的依賴日趨突出

最近幾年雖然政府加大了公交優先的實施力度，但公交出行最近幾年在太原市居民出行比例中是逐年下降的，從2009年的15.4%降到13.4%。由于太原市城市道路網絡不夠完善，公共交通僅有常規公交一種模式，公交車速度慢、換乘不便、等待時間長，公交難以滿足居民出行要求，致使人們對小汽車的依賴日趨突出。

1.4 軌道交通發展起步過晚，體系功能亟待完善

太原市規劃軌道工程形成7條線路，其中5條市區線，2條市域線，線路總長233.6km，其中市區線路總長157.9km，市域線路總長75.7km。由于在制定城市軌道交通建設規劃時，對于軌道交通在城市客運中的合理定位缺乏科學論證，致使本應在2012年開工建設的2號線一期工程拖至2015年12月才開工。

1.5 綜合交通樞紐的交通接駁問題突出

綜合交通樞紐建設與城市發展不協調，TOD模式未能順利推廣應用。位于迎澤大街的太原市長途汽車站和太原站距離較近，中短途客流換乘不暢；太原南站是新建高鐵車站，受制于周邊道路網絡建設和公路樞紐滯后問題，其樞紐功能并未形成；太原武宿機場旅客吞吐量僅為周邊省會城市的半數，與省內其他城市的客運交通也沒有開通，對機場的公交接駁功能帶來很大影響。

2 太原市綜合交通規劃的重點

2.1 綜合交通總體發展目標

打造區域綜合交通樞紐城市，成為“一帶一路”與“京津冀”的聯系紐帶和承東啟西、貫穿南北的重要樞紐；構建一體化的都市區綜合交通體系，促進太原都市圈的協調發展；構建綠色低碳交通城市，創建宜居、宜業、宜行的幸福太原。

2.2 道路網規劃

至2020年，在現有的城市道路網基礎上，以外圍高速公路出入口為節點，構建“二環、七射、七連”的高速公路網、“一環、三縱、五連”的快速路。二環即規劃的高速公路二環，七射指太舊高速、大運高速（大同、運城）、太長高速、太佳高速、太陽高速、太汾高速；七連是高速內環和規劃二環的連接線。“一環、三縱、五連”快速路，一環即中環快速路，三縱為濱河東路、濱河西路和6108快速路-臥虎山路-建設路-太榆路，五連為大運路、太長路、陽興大道、化章路和綜合通道。

2.3 公交系統規劃

公交干線依托公交優先系統運營，在車道、交叉口、出入口的設計與管理優先考慮公交車通行，沿線設置港灣式停靠站。中心城區公交干線沿城市快速路及主干路布設，陽曲、偷次、清徐等外圍組團與中心城區間的公交干線沿濱河東西路、新晉祠路、太榆路和陽興大道等布設。

2.4 停車系統規劃

科學安排停車設施，構建有序停車環境，合理引導交通需求，逐步形成與城市資源條件和土地利用相協調，與公交優先發展戰略相適應的可持續停車發展模式。

2.5 交通信息規劃

在綜合交通管理信息平臺的基礎上，持續加大科技投入，積極推進實時交通信息發布系統、智能交通誘導系統建設，全面推進智能交通系統建設。

3 太原市綜合交通規劃思考

3.1 交通路網規劃

依托太原市規劃空間布局，結合太原市地形南北狹長的特征，構建以快速路和主干路為骨架，次干路、支路為輔助，建設機動車輛適度發展情況下交通運行的現代化城市道路系統；同時應考慮“功能分清，系統分明”道路網絡要求，為了考慮城市的整體利益，盡量避免對城市環境的破壞，減少對城市交通干擾。方便城市的生產、生活；為組成一個合理的現代化交通運輸網創造條件，使城市各交通分區之間有“方便、迅速、安全、經濟”的交通聯系。

3.2 公共交通規劃

以“公交都市”的理念為指導，從城市與交通發展模式的轉變人手，堅持推進城市與交通協同發展機制的建設與維護。進一步推進常規公交優先發展，提高公共交通可達性和服務水平，明確公共客運交通在城市發展中的戰略地位，同時明確公共客運服務的社會公益性與經營的市場化屬性，并處理好二者的關系。

3.3 停車系統規劃

鑒于當前日益突出的停車設施供需矛盾，應盡快制訂停車產業發展促進政策，加快各類停車設施建設與經營服務的產業化、市場化進程；要從有利于城市交通可持續發展的戰略需要，實施差別化的停車泊位供給策略。通過政策引導，充分發揮市場機制作用，吸引民間投資。促進停車產業的發展；要加強停車產業發展與服務市場的秩序管理，加強城市道路與公共空間的停車秩序的執法管理。

3.4 交通信息規劃

推動和完善智慧城市交通系統建設，提高交通管理、決策的科學化水平，改善交通系統的運行服務。加強信息化建設，建立空、天、地一體化實時信息采集系統、多網融合的信息通信傳輸系統以及多種應用模型為基礎、云計算技術支持的決策以及交通運行組織和服務誘導全面智能化。

4 結語

新時期太原市應發揮交通系統對城市空間發展的引導，實施以公共交通為導向的空間發展戰略（TOD），引導太原市城市建設沿公共客運走廊發展；鼓勵綠色低碳交通出行方式，優先發展大容量公共交通；加強交通需求管理，抑制私人小汽車的過度增長；實施嚴格的交通節能環保政策，推進交通系統先進技術應用。

參考文獻：

[1]中國城市規劃設計研究院.太原市城市綜合交通規劃[R].太原：太原市城鄉規劃局，2016.