福建農信：當好鄉村振興的金融主力軍

仇博

編者按：2018年9月26日，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。這是對黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略的細化和具體化。那么金融如何服務這一戰略則是銀行業金融機構面臨的新課題。我們了解到，福建農信已經開始了探索。十九大閉幕后不久，福建農信率先在全國農信和福建金融機構中出臺了服務鄉村振興戰略行動計劃，將服務鄉村振興戰略作為新時代農信工作的總抓手。巧合的是，前不久本刊記者對福建農信聯社黨委書記、理事長余軍就他們在服務鄉村振興的思考與做法進行了專訪。

以新時代思想為指南

《銀行家》：我們了解到，去年11月，在十九大提出實施多村振興戰略后不久，福建省農信聯社就出臺了《福建農信服務鄉村振興戰略行動計劃（2018-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》），這體現了福建農信對實施鄉村振興戰略的高度重視。對于鄉村振興戰略，您是如何認識和理解的？

余軍：黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局、順應億萬農民對美好生活的向往，對三農工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代三農工作的總抓手。今年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的指導意見》全面聚焦鄉村振興，指出實施鄉村振興戰略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。實施鄉村振興戰略，福建農信作為省內存款總量最大的農村中小金融機構，肩負重擔、使命光榮，必須一如既往地踐行服務三農的宗旨，全面履行經濟責任、政治責任、社會責任，主動扛起金融服務鄉村振興先行旗。

思想是行動的先導。習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記三農重要論述，為我們實施鄉村振興戰略、做好新時代三農工作提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記曾在福建工作17年半。在閩工作期間，他深入開展調查研究、致力謀劃改革發展，提出了一系列符合科學發展規律，具有戰略性、前瞻性的工作思路和重大舉措，為福建發展打下了堅實基礎，也為福建留下了寶貴的思想和精神財富。他到中央工作后，始終關心支持福建，2014年11月在福建調研時指出，要圍繞建設特色現代農業，努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，為福建三農發展描繪新的藍圖、提出新的要求。深入學習習近平同志在福建對三農工作的一系列重要論述，對福建農信更好地立足八閩大地、實施鄉村振興戰略具有十分重大的意義。

鄉村振興，講究的是實干。福建農信將更加深入學習、扎實落實習總書記三農重要論述和對實施鄉村振興戰略指示精神，把服務鄉村振興戰略作為工作總抓手，扎實助力福建鄉村實現“五大振興”，圍繞“打好特色牌、扶好小農戶、唱好融合戲、組好工作隊”和建設美麗、文明、善治、殷實鄉村的要求，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

以做好鄉村振興的金融主力軍為使命

《銀行家》：農信系統被譽為“聯系農民最好的金融紐帶、農村金融的主力軍”“離大地最近的銀行”。您認為福建農信在服務鄉村振興戰略中應當充當什么樣的角色，發揮什么樣的作用？

余軍：金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈，實施鄉村振興戰略離不開金融的大力支持。作為農村金融的主力軍，福建農信助力鄉村振興戰略義不容辭、責無旁貸，同樣應當當好鄉村振興的金融主力軍。我們把服務鄉村振興戰略作為福建農信工作的總抓手，主動融入，順應新期待，激發新動能，展現新作為。

首先，服務鄉村振興戰略，福建農信是有情懷、有責任、有擔當的。數十年的發展歷程中，福建農信因農而生，以農為本，為農而倔強生長，服務三農、造福民生、奉獻社會的初心未曾改變，深耕縣域、扎根農村、拓展社區的定位不曾動搖，是名副其實的農村金融主力軍。至2017年末，福建農信涉農貸款余額2543億元，占比73.64%，高出全國農信12個百分點和全省銀行業40個百分點；小微企業貸款余額1722億元；發放貧困戶貸款18.92億元，占全省銀行業的80%以上。

其次，服務鄉村振興戰略，福建農信是有基礎、有優勢、有實力的。在中國最廣袤的農村，活躍著一個鮮為人知卻體系完整、資產規模最大、員工數量最多、網點覆蓋最廣的農村金融機構群體。2017年末，全國農信系統總資產規模32.82萬億元，法人機構2260家，從業人員82萬人，均位居全國銀行業首位。目前，福建農信資產規模已突破8000億元，存款已突破6000億元、貸款已突破3600億元，納稅進入全省百強企業前十，下轄2萬多名員工、1936個營業網點、1萬多個普惠金融便民點，是全省服務人員最多、服務網點最多、服務覆蓋面最廣、唯一實現“機構網點鄉鄉通、便民服務村村通、電子銀行戶戶通”的金融機構。

最后，服務鄉村振興戰略，福建農信是有機遇、有挑戰、有愿景的。服務鄉村振興戰略是一個系統的、龐大的中長期發展戰略，蘊含著豐富的政策和舉措，涉及農村政治、經濟、文化、社會、生態文明建設，涵蓋農村改革發展穩定的方方面面，隨著各項優惠政策將不斷推出、發展項目將相繼落地、市場要素將逐步激活，將為以服務三農為宗旨的農信系統帶來新的重大發展機遇，提供大有可為的發展空間。在市場化、金融開放以及嚴監管的趨勢下，福建農信面臨競爭加劇、增長趨緩、利潤變薄、金融脫媒、機構分化等諸多困難和挑戰，轉型升級迫在眉睫、勢在必行。我們把服務鄉村振興戰略作為轉型升級的重要契機，提出了五年評定信用農戶150萬戶、為800萬鄉村客戶建立金融檔案、發展手機銀行超千萬戶、讓利于民15億元、累放涉農貸款超萬億元等發展目標，推動實施支持現代農業發展、鄉村三產融合、生態文明建設、鄉村旅游發展、鄉村脫貧攻堅、鄉村產權改革、鄉村能人興業、鄉村科技升級、鄉村基礎改善、鄉村誠信建設等十個行動，為鄉村振興注入金融活水。

以加強黨建為引擎

《銀行家》：我們注意到，福建省聯社一直很重視黨建工作，在黨建引領、傳承紅色基因、打造黨建品牌方面做很多工作，您也多次提到“紅色農信”這一概念，這與服務鄉村振興戰略有何內在聯系？

余軍：前行萬里，不忘初心，走得再遠都不能忘記來時路。黨史研究表明，福建是全國紅色農信的誕生地，紅色農信最早誕生于閩西。為支持革命、讓農民過上美好生活，毛澤東、朱德率領紅軍進入閩西后，于1929年10月至11月間，先后在永定縣太平區、豐田區和上杭縣北四區發起創建信用合作社，這些成為全國最早成立的紅色信用合作社。閩西紅色信用合作社有成立時間早、覆蓋面廣、歷史留存多三大特點。

鄉村振興，關鍵在黨。福建農信黨委認識到必須傳承好這些紅色基因，加強黨建，以更好地服務于鄉村振興。一是加強農信鐵軍建設。我們扎實推進學習型組織建設，以“情系三農、團結協作、精通業務、遵規守紀、敢拼會贏”的要求，努力提升隊伍素質。二是加強黨建品牌打造。打造了“壟上行”金融服務隊、“黨員信貸快車”和“狗不叫”客戶經理等黨建品牌，與中組部黨建讀物出版社共同推進“黨建書苑”體系建設，共建“三有書屋”（“三有”即有情懷、有責任、有擔當）。三是加強黨建教育培訓。先后在中央黨校、古田干部學院舉辦了不同內容的專題教育培訓班；建立了古田會址紀念館、長汀聯社戴國榕精神教育基地等黨建基地。四是加強全面從嚴治黨。在兩年內實現了“四個全覆蓋”，即對行社黨委班子黨務培訓全覆蓋，對基層黨支部書記輪訓全覆蓋，對行社黨建檢查全覆蓋和巡察督導全覆蓋，構建了以黨建工作責任清單、意識形態工作責任制、黨委委員黨建工作聯系片為主要內容的黨建工作責任體系。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的熱潮中，福建農信各級黨組織已達成共識：堅持黨的領導、加強黨的建設是農信發展的“根”和“魂”，要毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

以提升服務能力為中心

《銀行家》：今年“兩會”期間，習近平總書記提出推動鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興等“五個振興”的具體路徑，在中央政治局會議和全國實施鄉村振興戰略推進會前夕又作出重要指示強調把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。福建農信如何圍繞鄉村振興戰略加強創新和服務，提升鄉村振興金融服務能力和水平？

余軍：習總書記在中央農村工作會議、全國“兩會”、中央政治局會議等多個重要場合提出“七個之路”“五個振興”等一系列關于鄉村振興的重要論述，為我們做好鄉村振興金融服務指明了前進方向、提供了重要遵循。福建農信系統積極響應，出臺了系列舉措，形成了金融支撐和服務體系，主要有：一是出臺行動計劃。《行動計劃》提出五年累計投放涉農貸款1萬億元的鄉村振興信貸支持計劃，積極推動信貸資源向鄉村匯集，為福建省加快鄉村振興步伐注入源源不斷的金融活水。二是制定年度要點。為找準金融服務的著力點，我們列出了年度工作42個項目清單，有序抓好落實。三是推廣系列產品。推出四大系列105款金融產品，全面提升服務鄉村振興金融服務水平。四是實施支撐工程。出臺《福建農信服務鄉村振興金融支撐工程（2018-2022年）》，著力實施十二項金融支撐工程，每年新增鄉村振興信貸投放300億元，新增貸款客戶30萬戶以上，助力農業更強、農村更美、農民更富。

圍繞“五個振興”福建農信必須加強產品和服務創新，提升服務能力。我認為可以從以下五個方面著力：

強化支農支小。以服務農業供給側結構性改革為主線，大力支持農業優勢產業、現代農業發展，助力打造“一村一品、一鄉（縣）一業”特色產業發展格局，助推農業由增產導向轉向提質導向。把支持小農戶與現代農業發展有機銜接，使鄉村產業發展落到促進農民增收上來。支持農村依托綠水青山、田園風光等資源，發展各類休閑農業、都市農業、鄉村旅游、健康產業、農村電商以及集循環農業、創意農業和農事體驗于一體的新產業、新業態發展，推進農業、林業與旅游、教育、文化、養老等產業深度融合，全方位挖掘農業多重功能，實現鄉村產業多元化發展。

強化扶貧扶綠。圍繞打贏脫貧攻堅戰的要求，深化實施“1550”工程，全面推廣創建1個金融扶貧示范區、5個金融扶貧示范縣、50個金融扶貧示范基地的成功經驗，加大扶貧信貸投放，提升金融扶貧成效。把綠色導向貫穿于助力鄉村振興的全過程，重點支持生態產業、綠色產業、藍色經濟、循環經濟等領域，讓老百姓種下的“常青樹”真正變成“搖錢樹”，讓更多的老百姓吃上“生態飯”。對接美麗鄉村和綠色城鎮建設，支持綠色建筑技術及建材推廣，最大限度節能、節地、節水、節材，打造美麗宜居鄉村。

支持能人興業。把支持鄉村人才創業創新作為服務重點，支持鄉村致富帶頭人、返鄉下鄉本鄉人員、鄉村能工巧匠創業、發展、致富，以金融之力暢通智力、技術、人才鄉村通道，造就更多致力于鄉村振興的人才。積極開展服務鄉村振興“大走訪”活動，深入農業產業園、創業園、科技園、智慧園等園區，對接龍頭企業、農民合作社、專業大戶及家庭農場等農村新型主體金融需求，滿足新型職業農民、農戶以及農民工、中高等院校畢業生、退役士兵和科技人員等返鄉下鄉生產、創業的資金需要，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心。

服務鄉風文明。緊緊圍繞誠信建設和教育文化事業等重點領域，助力培育文明鄉風和淳樸民風，為鄉村振興提供精神支撐和智力支持。主動對接各級政府誠信建設要求，大力推進農村信用體系建設，開展信用戶、信用村、信用鄉（鎮）和信用縣（區）評定和創建工作，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。主動服務鄉村教育事業發展需要，對接農村公共文化服務設施建設、文化遺產保護傳承等工程，通過建設“三有書屋”、普惠金融學校等，開展金融教育、知識普及等活動，向鄉村輸送文化資源，推進文化惠民。

實施雙基聯動。充分發揮黨建引領作用，實施“黨建+金融”雙基聯動，主動與鄉村基層黨組織、婦聯、團委等聯動共建，尋找合作契合點，通過黨、群、團等組織紐帶，推動助力鄉村振興金融服務落地生根，從而提升農村基層黨組織的凝聚力、號召力，助力鄉村組織振興。

以金融支撐工程為保障

《銀行家》：剛才您提到已出臺了《福建農信服務鄉村振興金融支撐工程（2018-2022年）》，請談談這些金融支撐工程的主要目標和服務舉措。

余軍：為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實施鄉村振興戰略和打好三大攻堅戰的重大部署，進一步推動行動計劃落地實施，2018年8月，我們進一步出臺了《福建農信服務鄉村振興金融支撐工程（2018-2022年）》，重點推進12項金融支撐工程，可以歸納為四個方面：

一是著力打造“農信三通”服務品牌。實施農村金融機構網點“鄉鄉通”、基礎金融服務“村村通”、電子銀行“戶戶通”三個提升工程，繼續保持機構網點鄉鎮全覆蓋，讓農村居民不出村即可辦理存取款、轉賬、貸款、水電煤氣等生活繳費、社保繳存及領取等基礎金融服務，足不出戶即可獲得高效、便捷的現代金融服務。

二是著力優化農村金融生態。實施農村金融產品創新、農村信用體系建設、農村金融安全三個優化工程，不斷豐富融資、結算、理財、外匯、代理等各類產品體系，夯實信用戶、信用村、信用鄉（鎮）評定工作，不斷提高農村信用工程的覆蓋面和應用實效，培育良好信貸文化，不斷增強全員合規意識，健全全面風險管理體系，不良貸款率控制在2%以內，資本充足率保持在13%以上，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。到2022年末，評定信用戶達150萬戶、信用村達5000個，信用鄉鎮達300個，創建10個以上“農村金融信用縣（區）”。

三是著力創新服務模式。實施“黨建+金融”雙基聯動、助力鄉村文化振興兩個工程，推進“黨建+金融”雙基聯動“五個一”工程，即錘煉一支工作隊伍、實施一批服務項目、打造一個服務平臺、推出一攬子配套產品服務、建立一套工作機制，實現“黨建+金融”雙基聯動服務模式縣（區、市）、鎮（鄉、街道）和行政村全覆蓋，實現黨建加強、鄉村振興、群眾滿意的共贏局面。建設一批“三有書屋”，多層面、廣角度開展送金融知識下鄉活動，大力支持各類鄉村文化業態發展。到2022年末，累計創建“三有書屋”達100個。每年組織一次以上主流媒體宣傳報道，開展黨建讀物進鄉村活動10次以上，主要行政村金融知識宣傳實現全覆蓋。四是著力踐行農村普惠金融。全面實施支農支小“十百千萬”工程、金融扶貧“1550”工程、綠色金融“1357”工程和助力農村民生“863”工程等四大重點工程，力爭涉農貸款、小微企業貸款、23個省級扶貧開發重點縣貸款、農村綠色信貸市場份額均保持全省首位，民生重點領域貸款投放穩步增加，金融服務充分融入農村居民的日常生活中。到2020年末，23個省級扶貧開發重點縣貸款余額突破600億元，助推貧困縣全部摘帽，如期全面完成脫貧任務。到2022年，涉農貸款余額突破3850億元，小微企業貸款余額突破2600億元，綠色信貸余額突破220億元。每年累放30億元以上貸款支持廣大婦女創業創新，新增5億元以上生源地助學貸款助貧困學子圓大學夢，出資500萬元福萬通慈善基金資助1000名貧困學子。

黨的十九大以來，福建農信全力推動《行動計劃》落地實施，服務鄉村振興工作業已取得階段性成效，支農支小、扶貧扶綠、助力民生、電子銀行等助力鄉村振興的多項指標在全國農信系統和全省銀行業名列前茅。截至2018年8月末，福建農信涉農貸款總量2697.77億元，比年初增加185.84億元；涉農貸款在各項貸款中占比達71.83%，高出全國農信系統平均水平12個百分點和全省銀行業平均水平40個百分點以上；農戶貸款2166.69億元，占全省銀行業的50%以上。省級扶貧開發重點縣貸款發放量512.32億元，占全省銀行業30%以上。“學子夢”生源地信用助學貸款市場份額近九成，電子交易占比91.4%，首次突破90%，電子交易占比和手機銀行交易占比雙雙位居全國農信系統第一位。

下階段，福建農信將繼續以習近平新時代特色社會主義思想為指導，落實好鄉村振興戰略的各項決策部署，當好服務鄉村振興的金融主力軍，持續打造“四好”銀行，全力推進升級版福建農信建設，為福建實現高質量發展和加快趕超貢獻更大力量。