淺析“雙創”生態系統在北京和上海的發展

劉彥平

創新、創業是經濟增長的根本驅動力，因此也一直是學界研究和社會關注的熱點。人們認識到，創業或創新活動受到環境及相關主體互動作用的深刻影響，進而引入生態學的視角和理論，提出創新生態系統（innovation ecosystem， IES）和創業生態系統（entrepreneurial ecosystem， EES）的概念，為創新創業研究打開了新的視野。

作為典型的“雙創”平臺載體，孵化器與眾創空間逐漸受到各地政府與企業的大力追捧。雙創平臺的投入與產出，集中體現著創新創業生態系統的績效。本文擬選取北京和上海兩個直轄市的孵化器與眾創空間兩大類型“雙創”平臺，聚焦其2017年度的投入產出要素數據進行對比分析。在此基礎上，進一步提煉兩地打造雙創生態系統的經驗，為完善地方“雙創”平臺建設、提升“雙創”平臺利用效率與優化創新創業生態系統提供參考和借鑒。

“雙創”平臺的投入分析

強化“雙創”平臺投入水平是發揮“雙創”平臺潛能與提升績效的重要前提。本文主要從基本要素投入、勞動力要素投入與智力要素投入三個方面進行分析。

“雙創”平臺的基本要素投入

平臺規模。主要指孵化器和眾創空間的數量和占地面積，以及國家級孵化器和眾創空間的占比。數據顯示，上海與北京的孵化器與眾創空間均較多，占地面積接近，但北京的孵化器與眾創空間等級相對較高，國家級孵化器占本區域孵化器的51.4%，國家備案的眾創空間比重高達80.5%。

運營成本。運營成本主要以場地費用為主。在孵化器方面，北京孵化器運營總成本較高，其中場地費用占比達26.1%， 上海為31.3%。在眾創空間方面，總成本北京也高于上海，場地費用在眾創空間運營總成本中占據主要比重，分別為30.7% 和52%。

平臺投資。主要指以企業投資和社會投資為主導的投資額。在孵化器方面， 上海孵化器總投資高于北京。在總投資構成中，北京和上海的企業投資均占據主要比重，分別為95.4%和85%。在眾創空間方面，空間團隊企業總投資則北京高于上海，而其中又以社會投資為主導，比重分別為92.6%和94.6%。

“雙創”平臺的勞動力要素投入

數據表明，北京和上海雙創平臺聚集的高學歷勞動力優勢明顯，大專以上就業人數占比均超過90%。孵化器與眾創空間的管理機構從業人數較多，顯示出強大的服務力量。

“雙創”平臺的智力要素投入

團隊人才支撐。北京和上海的雙創團隊人才支撐陣營強大。其中，北京的孵化器創業導師數量較多，高于上海。在眾創空間內提供科技支撐服務的團隊與企業數量來看，北京的優勢更為明顯。

“雙創”相關活動。北京和上海的雙創相關活動都比較活躍。數據顯示，北京在雙創活動及教育培訓等方面均占據一定優勢，公共服務和社會組織的支持力度也更勝一籌。

“雙創”平臺的產出分析

提升“雙創”平臺的產出效益是衡量平臺運作效率及評估平臺投入規模的重要舉措，本文主要從基本經濟效益產出、平臺企業項目產出與知識產出三個方面進行分析。

平臺基本經濟效益產出，北京與上海主要均以物業收入為主。在孵化器收入方面，兩市物業收入占比分別為54.4%和48.1%。此外，北京、上海的孵化器運營均實現了盈利，其中北京孵化器運營利潤較多，達3.2億元。在眾創空間方面，北京與上海也主要以房租及物業收入為主， 兩市該項收入比重均超過40%。

平臺企業與項目產出，兩市差異較為明顯。在孵企業數量上海高于北京。其中，北京的高新技術企業占據主要地位， 共1505家，占比為22.4%。上海的大學生科技企業比重僅為12%。孵企業從業人數北京高于上海。在眾創空間方面，北京的創業項目高于上海。在創業項目構成中， 北京主要以科技人員創業為主，其比重為37.7%；上海則以連續創業項目為主，比重為24.6%。

知識產出方面，北京“雙創”平臺的知識產出水平較高。在孵化器方面，北京的知識產權申請成功率較高，為64.6%， 上海則為56.6%。在眾創空間方面，北京的常駐團隊企業所擁有的有效知識產權數量（36328件）遠高于上海（3716件）。

北京和上海兩大直轄市的“雙創”平臺投入力度大、產出效益高，發展態勢各具優勢，表明其在打造雙創生態系統、提升雙創績效方面做了很多的努力，也取得了不俗的業績。

打造“雙創”升級版的經驗及發展展望

事實上，北京和上海在推進雙創方面持續發力，更主要的表現在軟環境方面的努力，這也是兩市打造雙創升級版的主要經驗所在。

將雙創植入城市品牌塑造工程

創新創業日益成為助推城市升級轉型、加快新舊動能轉換的重要路徑。從北京和上海的經驗來看，將雙創平臺建設融入城市品牌塑造，是一個頗具戰略意義的路徑。一方面，城市品牌逐漸成為城市爭奪創新要素的重要手段，在聚集科技人才、聚集高新企業以及聚集創新資本方面發揮著重要的作用。比如，北京中關村憑借其強大的影響力，吸引了眾多的創新創業人才并產生巨大的輻射效應。同時，中關村在人才引進、人才激勵、人才評價、人才培養、人才選拔與使用、人才服務等方面都出臺了相應的政策，為“人才特區”建設搭建了相對完善的政策協同體系。上海的創新創業人才環境也持續優化，提出海外人才引進、戶籍政策、國際人才試驗區、職稱制度改革等30條創新性政策措施，產生了較大的人才吸引效應， 目前上海面向海內外已經集聚了包括諾貝爾獎獲得者、美國科學院院士在內的頂級科學家近500人。

此外，北京、上海紛紛出臺了打造城市創新創業生態系統的行動與考核準則，不斷催生創新創業的城市品牌效應， “雙創”工作的廣度和深度領先全國。另一方面，以“雙創”為抓手，不少城市致力于構建雙創品牌和城市品牌齊頭并進的聯動機制。比如，上海積極打造創新創業品牌活動，踴躍舉辦具有全國影響力的各類創新創業大賽。通過上海眾創峰會、上海科技金融創新論壇、“創青春”中國青年創新創業大賽等雙創活動，不斷提升打造上海市創新創業品牌，同時為優秀項目和企業的脫穎而出提供了平臺，不斷強化“雙創”的城市品牌價值，值得其他城市借鑒。數據顯示，創新創業帶來的城市轉型動力非常顯著，未來我國大中小城市在創新創業方面的努力及其城市品牌價值的提升，值得進一步期待。此外，良好的城市品牌還能夠促進創新風險投資。風險投資是科技企業和創新活動融通資金的重要渠道之一，能夠推動科技創新和高新技術產業的發展。在打造“雙創”升級版的過程中，北京和上海更加注重高新技術產業的集群發展，從而帶動風險投資、外資風投、企業風投、民資風投等風險投資。比如上海張江正在打造世界級大科學裝置集群，中關村致力于打造具有國際影響力的新一代信息技術產業集群，助推地區創新活力與能級快速提升。

不斷優化創新創業環境

創新環境主要反映創新活動所依賴的硬件環境和軟件環境支撐。其中，軟性環境因素更加重要，與地區營商環境和主體創新活力息息相關，主要表現在政策環境、人文環境、生活環境和國際交流等方面。其中，政策環境是指政府通過制定和完善創新政策來提高創新資源的利用效率，當前特別指加快和深化以“放、管、服”為重點的行政服務和公共治理改革， 從而促進創新能力的提升。人文環境重點強調整個社會的創新氛圍和對創新的基礎支撐作用，寬容失敗、包容多元的文化氛圍，有助于激勵和保持創業者的士氣與熱情。北京和上海能夠集聚眾多懷揣夢想的創業者和創客蜂擁而至，與其寬容失敗、鼓勵創新創業的文化是分不開的。生活環境主要指人居環境品質，良好的生活水平和宜居的生活環境能夠為人們提供更加舒適的工作環境，有助于激發人的創造活力。國際交流主要評測一個地區與全球其他地區進行交流合作的積極程度，是全球視野下開展科技創新程度的一個評測維度。良好的國際交流氛圍能夠促進先進知識的傳播，使得該地區獲得更好的技術與合作機會，從而使科技創新站在更高的視野，贏得更多的信息和資源。比如，在上海創業的外國籍人士已經超過21萬人，數量位居全國第一。多元文化碰撞、多維度背景交叉形成的創業機會，使得上海的新興產業生態極具活力和彈性。

注重發揮非營利組織在雙創發展中的作用

非營利組織作為政府和企業之間的溝通橋梁和紐帶，在創新創業服務支持方面也發揮著重要的作用。企業通過積極參與非營利組織的各項商業交流和論壇活動， 能夠拓展對外交流渠道、獲得更多的信息，獲得更好的發展空間。政府通過與非營利組織的合作，也可更有效地提升創新創業服務質量和效率，營造良好的營商環境形象。比如，北京開放式創業服務機構“車庫咖啡”就以其創新性、多樣化的貼心服務，贏得了廣大創業者的青睞。

總之，“雙創”活動引領著中國經濟發展的潮流，體現著社會進步的活力。強化“雙創”平臺建設就需要進一步完善財稅、土地、投資、人才等方面政策體系， 健全相關配套設施，支撐、拓展融資渠道，在創業教育培訓與導師服務、技術創新服務、國際交流合作及企業上市等方面提供必要的智力支撐，以此來不斷提升我國雙創生態系統建設和平臺運營的績效， 為推動我國科技創新與促進高質量發展發揮更大的效益。

（作者單位：中國社會科學院財經戰略研究院）