縣級融媒體中心建設的一二三

胡正榮

縣級融媒體中心建設已經成為當下熱點之一，中宣部和國家廣播電視總局等都已經于近期在不同地方召開了現場會。根據要求，2020年年底縣級融媒體中心基本實現全國全覆蓋，今年要先行啟動600個縣級融媒體中心建設。任務重，時間緊，頭緒多，難度大，挑戰不少，機會也不少。

從未來發展看，縣級融媒體中心建設需要務實求真的態度和立場，追求實效，講究效果導向。全國有2000多個縣，都用一種模式很難成功，但完全各行其是，五花八門也很難符合媒體融合的基本規律。根據已有的成功經驗和可能的教訓，結合我國媒體融合的大趨勢，我認為需要把握一些核心要素，可能就不會出現大的偏差，取得好的可持續效果。

一個定位。習近平總書記在全國宣傳思想工作會上要求“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。”如何引導、如何服務就成了縣級融媒體中心的關鍵，也是它的使命。如果只是將縣里的各種媒體簡單地物理融合在一起，只是新聞和輿論的平臺，那可能很難引導，并且很難真正服務群眾，也很難讓縣里的群眾真正從物理融合的、單一功能的平臺上有十足的獲得感。所以本人認為，縣級融媒體中心應該契合國家治理體系與治理能力現代化這個改革總目標，放在更高的縣域治理高度和更大的智慧治理范圍內考慮這個問題，當然這個必須是頂層設計者考慮的，包括省、市，特別是縣級頂層設計者要考慮的。因此，縣級融媒體中心應該定位為縣域綜合智慧平臺，在這個平臺上實現縣域信息治理體系和信息治理能力的現代化。這才是真正的、全面的、長期的引導群眾和服務群眾。

二個核心。縣級融媒體中心建設有兩個核心，一個是技術與平臺，一個是信息內容與服務。前者是硬件，后者是軟件。打造自有平臺是終極目標，完善引導和服務用戶的內容與服務是永續任務。

三個模式。縣級融媒體中心建設可以有橫向、縱向、自主模式。橫向模式可以是縣級自有媒體相互整合，可以是縣級媒體與外部第三方企事業機構合作建設，這種模式是當下的主要模式，不過優劣也非常明顯。縱向模式可以是省里、市里，甚至可以是中央媒體聯合縣級媒體建設，上級機構輸出技術、運營、內容等。這種模式不多，但是符合省管縣的治理模式，其實這種做法可能更加有效和可持續，資源可以互聯互通。自主模式可以是完全自我開發技術并自建平臺，開展自我運營，也可以是部分借助外力，但主要靠自己搭建和運營自有平臺。這種模式起步難度大，資金、技術、人才挑戰巨大，但是它的資源利用可能最有效，當然自有平臺也需要是開放的，不排斥縱向與橫向資源的接入。

三個體系。縣級融媒體中心的業務結構由三個體系構成，即內容+服務、政務、商務。信息內容是業務之根本，縣域智慧治理需要信息上下互動，包括新聞宣傳、輿論引導、用戶數據等；政務體系是指縣域內各個政務信息孤島通過縣級融媒體中心連接起來，這樣政務聯通了用戶，用戶輿情又聯通了政務，縣域內信息孤島打通是縣域治理智慧平臺的基礎；商務是指基于這個平臺的上下游商務鏈，打通業態，拓展市場，增加價值，獲取可持續發展的動力。因此，這三個體系構成了縣級融媒體中心的政治、經濟、文化、社會和生態“五位一體”功能。

三個團隊。人才是根本。縣級融媒體中心搭建技術、生產、運營三個團隊，技術團隊保障平臺技術運行與維護，還有大數據歸集與分析等，生產團隊負責內容與服務的創意、生產與運行，運營團隊負責業態開拓、市場與用戶開發等。