延安整風運動中司法作風的改善

潘懷平

司法工作是邊區政權工作的重要部分，司法機關的作風代表著政權機關的作風。延安整風運動目的是要解決思想和政治路線問題，這對形成良好的政治生態與政治風氣至關重要。反對主觀臆斷，深入基層、深入群眾，講證據、重調查研究，不拘形式、方便群眾，正是延安整風精神在“馬錫五審判方式”中的具體落實和體現。

克服主觀主義，從實際出發

1943年7月8日，時任邊區高等法院隴東分庭庭長的馬錫五，在其主審的封捧兒與張柏婚約引起的“搶親案”的二審判決中指出，華池縣司法處存在“極端看問題，只看現象，不看本質”的錯誤司法行為。這正是主觀主義的突出表現。實踐中，只聽一面，不做全面調查，也是邊區司法中主觀主義的典型表現。

邊區司法中的主觀主義如同毛澤東指出的“都是以主觀和客觀相分裂，以認識和實踐相脫離為特征的”，已經嚴重違背了從實際出發的原則的要求。邊區高等法院在《1942至1944年兩年半來工作報告》中指出：區上有些較復雜的案子，只送來犯人或附簡單的介紹信，沒有具體的材料，有的因為調查很少，問過來問過去還是那幾句話，得不到真實情況。

要改變司法中存在的脫離實際、不重視調查研究的現實情況，必須堅持做到從實際出發。1944年1月6日，邊區政府主席林伯渠在工作報告中指出：“司法機關審判案件時，必須切實照顧邊區人民的實際生活，切實調查研究案情的具體情況，分別其是非輕重。”邊區位于黃土高原的中北部，基本上是落后的農村，是一個農業社會。黃土地、土窯洞、土布衣服等增添了邊區社會的鄉土氣息。從實際出發，就是要從邊區鄉土社會的歷史現實出發。

馬錫五考慮到了邊區司法供給能力不足、群眾訴訟能力低下的“法律貧困”狀況，帶頭下鄉，在田間、地頭一邊幫群眾干農活、一邊調查案情，創造了具有鄉土特色的“馬錫五審判方式”。

克服教條主義，不拘于形式

邊區最需要的是能向人民普及通俗易懂法律知識的法律專家，而不是“形式主義”或者“教條主義”的法律專家。1943年5月17日，邊區參議會副參議長謝覺哉在日記中指出：“邊區司法干部有舊的教條主義——國內外法律專門學校畢業的；也有新的教條主義——內戰時的司法經驗。”

司法中舊的教條主義實質上就是不加甄別地照抄照搬西方法學理論，孤立地、機械地適用法條。而新的教條主義所指的內戰時的司法經驗，主要指不能跟隨時局發展，不能動態地分析階級力量對比關系，靜止地運用蘇區時期的經驗辦案。由于在統一戰線策略指引下邊區土地政策不斷調整，對待地主的司法政策就得調整，“打土豪、分田地”的打擊性的司法模式就得變為“團結一切可以團結的力量”的爭取性的司法模式。

邊區的司法制度必須貼近群眾生活，否則就會出現法律適用的不協調。1944年1月6日，邊區政府主席林伯渠在工作報告中要求：“訴訟手續必須力求簡單輕便，提倡馬錫五同志的審判方式，以便教育群眾，判決書必須力求通俗簡明，廢除司法八股。”“馬錫五審判方式”產生的動力源泉就是能夠密切結合群眾實際生活，不是機械地從條文出發，而是從群眾的實際出發，并且要統籌兼顧階級利益格局變化和社會形勢發展需要。

坐堂問案曾經是邊區的主要審判模式。邊區各級司法機關在1943年6月以前主要以判決方式審理案件，調解只在個別地方開始實行，縣區干部思想上很少接受“馬錫五審判方式”，對于調解工作“多數縣拖著不信任與不起勁的態度”。1943年6月10日邊區政府公布的《陜甘寧邊區民刑事調解條例》第2條規定：“凡民事一切糾紛均應厲行調解。”1943年12月20日的《陜甘寧邊區高等法院指示信——注意調解訴訟糾紛由》進一步要求：“邊區的司法工作作風，要以能替人民解決實際問題為主，不以判決形式為重。司法人員要能多盡一分心力，社會即蒙一分福利。不可沿用舊時代一判完事的老辦法。我們要轉變舊的觀念，實行新的策略，因特重為函告，注意調解。”邊區推行調解就是為了克服判決型司法的局限，改變程序正義的片面認識，將司法正義最終建構在“解決實際問題”的實體正義層面。

克服官僚主義，走群眾路線

官僚主義的司法形式就是一種“官老爺”做派，或者稱其為“衙門作風”，它以“坐堂問案”為基本方法，局限于“堂上”或者“法庭上”所查明的事實。邊區司法中的“坐堂問案”也曾經有一定的習氣。窯洞里的形式化審理是很難查明案件真實情況的。邊區高等法院1942至1944年上半年的工作報告中指出：“一般的審判員還是坐在窯洞里審判，只憑當事人的口供，缺少實地調查，以‘聽斷為能事，不免口頭上是‘重證據，不重口供，實際上還是‘重口供不重證據。由于缺乏調查研究而錯辦之案件亦不在少數。”

1944年11月5日，習仲勛在邊區綏德分區司法會議上的講話中指出：“在我們這里，假如有一個司法人員，仍然是‘斷官司‘過堂板起面孔，擺起架子，叫人家一看他，是個‘官，是個‘老爺，那就很糟糕。”官僚主義的司法，形式上是舍不得脫下官服，不愿走出“衙門”或者“法庭”，不愿采用實地調查或者走訪群眾去核實案件情況，本質上是一種脫離實際、脫離群眾的表現。

整風運動的一個重要方法是群眾路線教育，群眾路線的理念和方法在司法工作中的貫徹，使得邊區司法工作具有了新創造、新氣象。習仲勛指出，貫徹司法工作的正確方向就是要“替老百姓服務”。“馬錫五審判方式”就是在老百姓中找尋的新的創造。馬錫五將邊區的實事求是、群眾路線的審判方式總結為：就地審訊、巡回審判、公審、人民陪審、調解。邊區高等法院總結指出，“調解逐漸普及了，‘馬錫五審判方式廣泛推行了，審判人員觀點轉變了，辦案公平合理了，群眾呼聲變好了”。

整風運動改善了司法作風，體現了實事求是的技術理性和司法為民的價值追求的有機統一。馬錫五認為：“陜甘寧邊區政府時期，審判制度建設成就之一，就是樹立了群眾路線的審判方法和作風。這是人民司法機關區別于舊社會的法院的一個顯著標志。”邊區實事求是、司法為民作風的養成，給新中國司法制度播下了人民司法為人民的司法文化種子。這種由先進的馬克思主義政黨承載的進步的法律文化和法治精神，已經在司法工作中潛移默化，呈現出人民司法為人民的美好圖景。（來源：《學習時報》）（責編：蔣筱青）