論制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素及對策

李秀藝

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不利因素眾多，拖欠農(nóng)民工工資的情況仍然存在，農(nóng)村市場仍有軟肋，要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，首先要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；其次是要加大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；另外要在發(fā)展中不斷完善土地制度，創(chuàng)新組織形式，推動農(nóng)村市場的發(fā)展。

1 制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在諸多不利因素

首先，耕地不斷減少，隨著我國土地制度不斷變化，承包靈活性不足，增加管理難度，糾紛在不斷激化；土地承包缺乏靈活性，土地分配不夠公平，引發(fā)人地矛盾。

其次，大量高素質(zhì)勞動力流出現(xiàn)象嚴重，剩下的多是老人與婦人，專業(yè)技能不足，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

再次，農(nóng)資價格不斷提高，導(dǎo)致成本增加，制約了農(nóng)民收入增長的腳步。

第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對較弱，抵御風(fēng)險能力不足，目前，我國農(nóng)村仍然愛用傳統(tǒng)設(shè)備，很多都是老舊設(shè)備，無法滿足生產(chǎn)需求。

最后是技術(shù)水平相對較差，除了經(jīng)費不足的問題，基層農(nóng)業(yè)信息技術(shù)員少，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度。同時推廣的技術(shù)較差，一些農(nóng)技人員多依賴感覺與經(jīng)驗進行推廣，缺乏檢驗程序，矛盾日益突出。

1.2 依然存在拖欠農(nóng)民工工資的問題

從近年來的發(fā)展情況來看，我國一些工程仍然存在拖欠農(nóng)民工工資的情況，約有20%的農(nóng)民工在年尾無法及時收到工資，尤其是建筑業(yè)與制造業(yè)，影響農(nóng)民工的積極性。

1.3 農(nóng)村市場無法規(guī)避軟肋

當(dāng)前我國農(nóng)村市場體系建設(shè)相對較為緩慢，無法適應(yīng)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需求，相對而言，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐緩慢，雙向流通渠道不夠暢通，農(nóng)民買賣難度較大，導(dǎo)致農(nóng)村商品價位高，市場監(jiān)管工作過于薄弱，導(dǎo)致市場機制無法在農(nóng)村市場有效發(fā)揮。近年來，我國農(nóng)村居民消費的價格浮動較大，而且消費經(jīng)濟性較差。農(nóng)村居民消費價格漲幅過高在某種程度上抵消了近年來中央增加農(nóng)民收入采取的各項政策措施，增加了農(nóng)民增收難度，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。另外，市場秩序規(guī)范性檢查不夠，市場上的偽劣產(chǎn)品屢禁不止，食品安全問題頗為突出，影響人民群眾的健康與安全。

2 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

2.1 落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件

要想改善國民經(jīng)濟就必須要顧全大局，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟放到國民經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中，加強對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，把農(nóng)民增收放到人民共同富裕與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，形成推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。采取適當(dāng)對策降低城市門檻，縮小城鄉(xiāng)差距，在政策與體制上保護進城農(nóng)民工的權(quán)益，強化農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，維護自身合法權(quán)益，推動城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.2 加大非農(nóng)生產(chǎn)力度，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移速度

首先，在新農(nóng)村建設(shè)中推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展，加快三農(nóng)問題的解決速度。

其次，加大民營經(jīng)濟發(fā)展力度，鼓勵個體私營企業(yè)與組織的發(fā)展，打破傳統(tǒng)界限，實現(xiàn)多元化經(jīng)營模式，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)民工的吸納能力。

最后，積極推動勞務(wù)輸出，政府部門要將勞務(wù)輸出作為最快的富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工的工資收入，改善其生活。

2.3 加快農(nóng)村土地制度的完善速率

2.3.1 加快相關(guān)政策的落實

在當(dāng)前的情況下，要對農(nóng)村土地承包情況進行審查，嚴格執(zhí)法，對農(nóng)村土地承包情況進行調(diào)查，糾正農(nóng)村土地承包中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法行為，要尊重歷史，實事求是，穩(wěn)定承包。同時必須要依照法律法規(guī)進行管理，強化組織建設(shè)。

2.3.2 解決農(nóng)村土地承包糾紛

尊重群眾的創(chuàng)新精神，落實村民自治，強化基層治理工作，解決糾紛。首先要遵循國家的管理對策，及時調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛，切實承擔(dān)起調(diào)解農(nóng)村土地糾紛，強化基層組織建設(shè)，強化組織的凝聚力，增強自我調(diào)解糾紛的能力。其次是農(nóng)村土地是歸屬農(nóng)民集體的，村集體必須要遵循多數(shù)人的意見，在法律允許范圍內(nèi)進行土地的自我調(diào)解。

2.3.3 建立土地流轉(zhuǎn)日常管理機制

對當(dāng)前我國人地矛盾突出的情況，相關(guān)部門要強化土地流轉(zhuǎn)工作，保證農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.4 農(nóng)業(yè)組織形式的創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，不能單純的調(diào)整某個環(huán)節(jié)，而要實行全面調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟效益，向深度與廣度進軍，促進農(nóng)民收入的增加。從當(dāng)前的形勢來看，除了要加快龍頭企業(yè)的發(fā)展力度外，還必須要不斷地調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造更多精品，使其可以滿足市場發(fā)展需求，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.5 加快農(nóng)村市場建設(shè)步伐，為農(nóng)村居民提供更多消費便利

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取針對性的對策，引導(dǎo)與拉動消費增長，在發(fā)展中建立以小城鎮(zhèn)為依托加快農(nóng)村消費品市場的建設(shè)步伐，加大商品流通設(shè)施的開發(fā)，實現(xiàn)多元化的經(jīng)營方式。同時要加大市場秩序的調(diào)整力度，增加消費者的信息，有針對性的重點開發(fā)，實行專項整治，完善相關(guān)的法律與行業(yè)規(guī)章，加強監(jiān)管，引導(dǎo)消費，為城鄉(xiāng)居民營造放心的消費市場，增加消費者的信心，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

綜上所述，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，但這種發(fā)展卻受到不同因素的制約，對此，必須要引起重視，采取針對性的措施解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，從根本上保障我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進而推動我國經(jīng)濟的進步。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣久勝鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心）