天津市新能源汽車充電基礎設施建設現狀及對策研究

李競強，甄曉陽，康蘇媛，郁有建

(1. 天津市高技術研究發展中心 天津300051；2. 天津城建大學 天津300384)

0 引 言

能源缺乏和環境污染給人類帶來的挑戰日益嚴峻，各國紛紛致力于推動新能源汽車的普及應用，全球汽車產業進入了動力革命的全新發展階段[1-2]。作為我國汽車產業升級和實現節能減排的有效解決方案，發展新能源汽車已經上升為國家戰略：一方面，新能源汽車對于后發趕超、建成汽車強國具有重要意義[3-4]；另一方面，發展新能源汽車是解決能源緊缺、環境污染等問題的重要途徑。隨著新能源汽車的推廣，作為電動汽車和插電式混合動力汽車補給電能的重要配套設施，充電基礎設施發展的滯后是影響消費者對新能源汽車接受程度的因素之一[5]，充電基礎設施建設開始得到越來越多的重視，各地區不斷引進新思路、新模式，大力建設充電基礎設施。《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015—2020年)》明確提出到2020年，全國將新增集中式充換電站1.2萬座，分散式充電樁480萬個。

1 新能源汽車充電基礎設施建設現狀

1.1 制定了五年建設規劃

《天津市新能源汽車充電基礎設施發展規劃(2016—2020年)》提出，預計到 2020年，在中心市區、環市四區和濱海新區的建成區，建成平均服務半徑為0.9km的公用充電基礎設施網絡體系。

根據天津市新能源汽車推廣應用相關要求和規劃目標，2016—2020年預計推廣新能源汽車16萬輛，其中新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中，新能源汽車比例不低于 35%，環衛車新增與更新車輛中新能源車輛比例不低于30%，政府機關及公共機構用新能源車 1000輛，企業用新能源客車2500輛，租賃模式推廣6000輛，企業及私人乘用新能源車14萬輛。預計到2020年，全市新能源汽車推廣總量將超過17萬輛。

根據各應用領域對電動汽車充電基礎設施的配置要求，本著適度超前的原則，經分類測算，2016—2020年需新建公交、環衛、物流、郵政快遞等車輛專用充電樁約1.5萬個，需新建政府機關和公共機構用車、企業通勤客車和私人乘用車自用充電樁約5.8萬個，公共充電樁約 2萬個，出租車充換電站若干座(見表1)。

表1 充電基礎設施分期建設計劃Tab.1 Phase construction plan for charging infrastructure

1.2 出臺了管理辦法

為進一步推動和規范天津市充電基礎設施建設運營，編制了《天津市新能源汽車充電基礎設施建設運營暫行管理辦法》，從規劃管理、投資建設運營、政策支持、監督管理等方面規范充電基礎設施的建設運營。同時，規劃部門、國土部門作出明確規定，將充電設施配建標準列入土地出讓條件，從源頭上保障了新建建筑物的充電設施配套。

1.3 多措并舉推動建設

1.3.1 在公共充電樁建設方面

建立了市區兩級部門聯動的機制，將年度建設計劃分解下發到區，各區根據實際情況分別制定了建設實施方案，推動落實屬地責任。同時根據天津市新能源汽車車輛推廣情況，確定了以快充為主、慢充為輔的建設路線。在點位布局上，建設集充電、餐飲、休閑為一體的大規模充電場站為支撐，以分散樁為補充的空間布局。

1.3.2 在居民自用建樁方面

繼續推進國網充電樁建設綠色通道，保障購置電動汽車居民的充電需求。同時，針對部分電力容量不足、無法大規模建樁的小區，深入開展老舊小區公共充電樁建設，在近 50個小區新建充電樁約 100臺，以方便居民的充電使用；對于部分因客觀條件無法建設充電設施的小區，試點引進了移動充電解決方案；會同星星充電公司開展了私樁共享活動，采取與小區業主通過合作的方式，通過手機 APP建立分時共享機制，利用閑時為其他電動車主提供充電服務。

1.3.3 在公交領域

近年來，天津市大力推動公共充電設施建設，全市公交充換電站已達到 50座，充電樁 808個，滿足了約1500輛新能源公交車的充電使用。

1.4 積極推動京津冀協同發展

積極落實《京津冀充電設施協同建設合作行動計劃》要求，深化京津冀充電設施協同建設工作機制。三地定期溝通充電設施建設進展情況，協調解決充電設施規劃建設、技術標準及政策對接等重大問題，統籌推進充電設施協同建設工作。目前，天津市已在高速公路服務區建設快充站 30座，充電樁140臺，初步建成了覆蓋京津冀全部高速公路的充電服務網絡。

2 存在的問題

2.1 充電基礎設施總量尚不能滿足車輛需求

由于新能源汽車的優勢已經逐漸體現，人們對新能源汽車的認可度越來越高，加上限購、限行、限號等政策的疊加作用，天津市新能源汽車推廣數量大幅增加。與之相對應的充電基礎設施建設速度明顯滯后，不能滿足日益增長的新能源汽車對充電設施的要求。

2.2 充電基礎設施服務水平有待進一步提高

天津市現有的新能源汽車充電基礎設施生產及安裝廠家偏少，規模偏小，對于充電設施的管理和服務尚未達到較為先進的水平，且從業人員數量較少，大多以人工服務為主，從而導致管理和服務水平與用戶需求還有一定的差距。

3 對策建議

一是繼續加快推動公共樁建設。針對網約、分時租賃等運營車輛的發展，集中建設一批大型充電驛站；二是推動建立充電基礎設施建設、運營企業聯盟，籌劃搭建統一的新能源汽車充電基礎設施信息平臺，提高管理服務水平；三是推進機關、事業單位內部充電基礎設施建設，發揮示范引領作用；四是采用新技術、新模式，重點解決老舊小區充電難的問題；五是積極協調推動公交場站充電基礎設施建設，加快天津市新能源公交車的推廣應用。