貴州工會：聚焦“痛點”，助力困難職工解困脫困

“在民生改善方面，每年按1000元/人對遵義400名困難職工、勞模、農(nóng)民工給予幫扶；按5000元/人，一次性助學(xué)幫扶100名當(dāng)年考取大學(xué)的困難職工子女；按3000元/人、800元/人、3000元/人，對30名患大病職工、200名單親困難女職工、40名患兩癌大病的女職工給予一次性幫扶。”9月6日，在貴陽召開的全國工會脫貧攻堅工作推進會上，上海市總工會正式與對口幫扶的遵義市總工會簽訂協(xié)議，全面助力遵義困難職工解困脫困。

當(dāng)天，包括上海市總工會在內(nèi)的東部七城市工會與貴州八市（州）工會正式簽訂對口幫扶協(xié)議，幫扶項目絕大部分涉及城鎮(zhèn)困難職工子女就學(xué)、職工醫(yī)療互助等領(lǐng)域，與困難職工解困脫困息息相關(guān)，幫扶資金突破2000萬元。這是貴州工會積極爭取全國總工會支持，多次協(xié)調(diào)東部七城市工會產(chǎn)生的積極效應(yīng)，也是此次會議取得的最大成果。

爭取兄弟省市工會的大力支持，只是貴州工會助力城鎮(zhèn)困難職工解困脫困的一個生動縮影。2016年至今，貴州工會全面推進城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作，截至目前，全省在檔困難職工減少到4.9萬戶。

三級工會聯(lián)動，全面“深入號脈”

“這個好，無病我?guī)腿恕⒂胁∪藥臀遥瑤臀覀冎鹆艘坏赖钟膊★L(fēng)險的防線。”提起職工醫(yī)療互助活動，黔南州級機關(guān)企事業(yè)單位職工無不叫好。

近年來，貴州工會把職工醫(yī)療互助活動作為破解城鎮(zhèn)困難職工因病致貧、因病返貧的主要舉措，在全省全面推廣職工醫(yī)療互助活動，有效緩解了職工看病貴問題。

貴州省人大常委會黨組副書記、副主任，貴州省總工會主席袁周始終認(rèn)為，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康。同樣，沒有城鎮(zhèn)困難職工群眾的小康，也就沒有全國的全面小康。

在全面建成小康社會的進程中，如何幫助城鎮(zhèn)困難職工解困脫困，不僅關(guān)系到困難職工的具體福祉，更關(guān)系到全省決戰(zhàn)貧困、同步全面小康大局。

做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作，基礎(chǔ)和前提是要做到底數(shù)清、情況明。

2017年7月28日，貴州省工會服務(wù)大扶貧戰(zhàn)略行動現(xiàn)場推進會召開 程瑞林／攝

2016年年初，由貴州省總工會領(lǐng)導(dǎo)任組長的9個調(diào)研組，與市（州）、區(qū)（縣、市）兩級工會聯(lián)動，開展了一場涉及全省城鎮(zhèn)困難職工的走訪調(diào)研。歷時3個多月，一份數(shù)據(jù)詳實、重點突出、分析細(xì)致、措施可行的《貴州省城鎮(zhèn)困難職工生產(chǎn)生活狀況調(diào)研報告》“出爐”。

面對19萬多戶城鎮(zhèn)困難職工家庭解困脫困的嚴(yán)峻形勢，貴州省總工會意識到，必須緊緊依靠黨和政府、依靠有關(guān)部門、依靠全社會參與，才能保證解困脫困工作“解真困、真解困”“脫真困、真脫困”。

省總大力推動，黨政“對癥開方”

調(diào)研報告受到貴州省委、省政府的高度重視，全國總工會以信息形式向中辦秘書局、全國人大辦公廳、國辦秘書局、全國政協(xié)辦公廳及中央有關(guān)部委和相關(guān)單位報送了貴州城鎮(zhèn)困難職工解困脫困有關(guān)情況。

2016年5月至6月，貴州省政府兩次召開專題會議研究城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作，并于當(dāng)年9月出臺《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》。

要求精準(zhǔn)開展核查，科學(xué)制定困難職工標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確界定解困脫困對象；實施再就業(yè)幫扶行動，對有勞動能力的困難下崗職工，通過加強技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)援助等方式，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批；落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強化就業(yè)信息服務(wù)，對鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能企業(yè)較為集中、就業(yè)門路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨立工礦區(qū)，開展跨地區(qū)就業(yè)信息對接促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；落實社保待遇、加強醫(yī)療保障，強化社會兜底保障和深入開展送溫暖工作。

同時，貴州各地、各產(chǎn)業(yè)工會也相繼對本地區(qū)、本系統(tǒng)的困難職工開展調(diào)研和精準(zhǔn)識別工作，積極向同級黨委建言獻(xiàn)策，努力推動將困難職工解困脫困納入黨政主導(dǎo)的大扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃。

基層接續(xù)發(fā)力，形成“攻堅合力”

遵義市總工會積極向市委、市政府建言，在全市開展“城市解困·和弦行動”，將城鎮(zhèn)困難職工解困脫困納入全市大扶貧戰(zhàn)略行動，并在2016年9月初以市委、市政府的名義出臺了《關(guān)于城鎮(zhèn)困難群體解困工作的意見》。

畢節(jié)市總工會按照市委、市政府要求，開展了城鎮(zhèn)困難職工精準(zhǔn)扶貧“四看法”(“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有沒有讀書郎”)大調(diào)研行動，并建言將城鎮(zhèn)困難職工的解困脫困工作納入全市大扶貧戰(zhàn)略來統(tǒng)籌安排。

六盤水市委、市政府委托市總工會就城鎮(zhèn)困難職工解困脫困開展調(diào)研，并針對包括困難職工在內(nèi)的城市低收入群體幫扶脫貧提出了實施“六保障”政策措施，即合力保障、兜底保障、就業(yè)保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障。

2016年10月，貴州省工會城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作推進會在遵義召開，就工會抓好抓實城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作進行了全面安排部署，“五個一批”成為工會助力城鎮(zhèn)困難職工解困脫困的路徑選擇。

在2017年年初的全省兩會上，“城鎮(zhèn)困難職工解困脫困”正式寫進政府工作報告。推動城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作已上升為省委、省政府決策，這也是貴州工會積極助力脫貧攻堅的一次生動實踐。

據(jù)統(tǒng)計，在破解城鎮(zhèn)困難職工因業(yè)致貧方面，以培訓(xùn)促就業(yè)為抓手持續(xù)發(fā)力，5年舉辦各類培訓(xùn)班5000余期（班次），培訓(xùn)職工（農(nóng)民工）30多萬人次；開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月行動、陽光就業(yè)行動等促進就業(yè)28萬余人次。

在破解城鎮(zhèn)困難職工因病致貧方面，以職工醫(yī)療互助為載體持續(xù)發(fā)力，全省累計1.22萬家單位107萬名職工參加醫(yī)療互助活動，3.3萬名職工獲得救助資金6800萬元。

在破解城鎮(zhèn)困難職工因?qū)W致貧方面，以金秋助學(xué)為平臺持續(xù)發(fā)力，5年共籌集資金1.36億元，資助困難職工（農(nóng)民工）子女6.5萬人次。

在破解城鎮(zhèn)困難職工臨時性、突發(fā)性困難方面，持續(xù)開展“兩節(jié)”送溫暖活動，籌集資金3.28億元，走訪慰問困難企業(yè)8986個、困難職工41.7萬戶；持續(xù)推進女職工關(guān)愛行動，籌措資金近4000萬元，走訪慰問困難女職工近10萬人次；持續(xù)開展“六一”慰問活動，累計投入資金5142萬元，慰問困難職工（農(nóng)民工）子女和留守兒童70.65萬人次。