從定量供應到網購生鮮

闕政

上海也是從1988年起推行“菜籃子工程”的，而且是市長負責制，用“釘釘子”精神，終結了蔬菜供應短缺、品種單調。而且，上海的“菜籃子工程”解決了“產—供—銷”全產業鏈的系統問題，從根本上扭轉了農副食品供應長期短缺的局面。

作為美食大國，中國老百姓滿意不滿意，看看他家的餐桌就知道了。而家庭主婦能夠買到什么新鮮食材，決定了這家人的幸福指數。曾幾何時，中國每家每戶都有一個買菜用的菜籃子，而這個尋常小物件與浩大的“工程”于1988年結合在一起，成為改革開放的一大政績——“菜籃子工程”。

一日三餐從國家定量供應到吃飽肚子，再到在家門口就能吃遍全國、全世界的新鮮蔬菜瓜果，這是中國供給和流通格局的變遷，也是改革開放以來民眾消費升級的最直觀縮影。

百里不販粗

新中國成立初期，各項物資都極度緊缺。為保證全國老百姓都能吃得上糧食，我國實行統購包銷的計劃經濟政策，各省市以自產為主。糧油米面、雞蛋、肉、蔬菜等食品都按人口數量定量供應，并憑票、憑證購買，商品由國家統一定價。

1983年，鄧小平在上海的菜場視察。

由于交通不便、各地產量有限，當時有一種說法是“百里不販粗”。所謂的“粗”就是相對細糧而言的副食、蔬菜等。在中國北方，一到冬天，菜品基本上就只剩大白菜了。

哪怕像上海這樣的江南重鎮，副食品供應也不足。上海社科院出版的《上海蔬菜商業志》里有這樣一段記載：1960年，上海市蔬菜供應十分緊張，每人每天只能供應二兩蔬菜。當年冬天，我國制造的第一艘萬噸級遠洋貨輪“東風”號第一次啟航從天津、青島等地搶運了幾千噸大白菜，緊急供應上海菜場，以解全市老百姓沒有菜吃的燃眉之急。

上世紀六七十年代，上海中心菜場穩定在150個左右，供應網點有500余個。為有利于副食品市場供應，調節淡旺季，70年代起，市區公司已開始為菜場籌建小冷庫，配備機動貨運車。在蔬菜零售供應上，日均供應在2300至2500噸，保持人均每天0.4公斤的吃菜水平，但淡旺季矛盾仍舊突出。加之品種單調，質量下降，經營繼續虧損，1970年和1972年最高達700萬至800萬元。

20世紀六七十年代，百姓餐桌上常見的鮮魚多是“四大家魚”（青魚、草魚、鰱魚、鳙魚），而鲇、鱘、鱸、鱖等高檔淡水魚根本進不了尋常百姓家，更別說全靠捕撈的海魚了。那時的國內魚類養殖業，面臨著種苗不足、飼料欠缺和病害流行三大難題。

改革開放前夕，老百姓的菜籃子依舊是個問題。根據上海一位家庭主婦的回憶，1978年過年，菜市場的魚很有限，“黃魚、鯧魚賣光了就只有帶魚了，等到帶魚也賣光了，就只能買到橡皮魚了。”那時候主婦們提個菜籃子，凌晨3點就在瑟瑟寒風中出門了。來到菜場，門口早就已經有人等候，隊伍中，除了籃子，甚至還有凳子、磚頭，都貼著紙，或者有人在一旁看護。5點鐘菜場開市，大家蜂擁而上，由于供應緊張，就得在人群中擠出一條路來。買到魚的時候，天剛蒙蒙亮。

雖然我國魚類生理學的研究起步較晚，但改革開放以后，中國快馬加鞭，成為世界上漁業第一大國和魚類養殖生產第一大國。不僅四大家魚等傳統的魚類產量大大提高，還帶動了許多淡水魚類新品種的養殖。就連石斑魚等海水魚也可以人工養殖，成為百姓餐桌上常見的菜肴。

“菜籃子工程”30年

上海話很有意思，不管規模大小都叫“小菜場”，不管青菜蘿卜還是雞鴨魚肉，放進菜籃子就都成了“小菜”。

國家領導人也從菜籃子里看民生。1983年2月鄧小平在上海視察，向市領導提出要看小菜場，看居民買菜，要找一個不是太好也不是太壞的菜場。上海市委選中了膠州路的農貿市場，該市場成立于1979年10月15日，在當時是上海比較早建成的一個市場，也是改革開放以后三種經濟成分同時發展的結果。當小平同志在2月21日清晨視察膠州路農貿市場時，他仔細詢問了當時的攤主生意怎么樣、一天賺多少錢，還關心了菜價和老百姓的吃菜情況。

民以食為天，“小菜”背后，連著政府的“菜籃子”大工程。

1988年，為了解決副食品供應偏緊的矛盾，農業部開始實施“菜籃子工程”，要求建立中央和地方的肉、蛋、奶、水產和蔬菜生產基地及良種繁育、飼料加工等服務體系，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。

“菜籃子工程”立竿見影，上世紀90年代以來，仿佛不經意間，老百姓的餐桌上發生著變化：廣大北方居民冬日餐桌上當家的“蘿卜、白菜、土豆”這“三件寶”成了漸行漸遠的歷史，農貿市場映入眼簾的是“雞鴨魚蝦豬牛羊”應有盡有和“赤橙黃綠青藍紫”色彩繽紛的新鮮蔬菜。

90年代中期之前，“菜籃子工程”重點解決了市場供應短缺問題，從根本上扭轉了我國副食品供應長期短缺的局面。除奶類和水果外，其余“菜籃子”產品的人均占有量均已達到或超過世界人均水平。1997年底，全國農副產品批發市場發展到約4000家，全國已初步形成了以中心批發市場為核心，連接生產基地和零售市場的穩定的“菜籃子”市場體系。

1992 年之后，隨著家樂福等國際超市進入中國，生鮮也進入大賣場時代，到現在為止，大賣場的生鮮依然占據很大一部分市場。大賣場的到來，很大程度沖擊了傳統菜場，很多水果攤開始從零售貿易轉變為供貨給大賣場的形式。

上海也是從1988年起推行“菜籃子工程”的，而且是市長負責制，用“釘釘子”精神，終結了蔬菜供應短缺、品種單調。而且，上海的“菜籃子工程”解決了“產—供—銷”全產業鏈的系統問題，從根本上扭轉了農副食品供應長期短缺的局面。

以上海的小菜場為例，到了1990年，通過新建、改建和劃細劃小，上海全市有獨立核算菜場224個，其中國營菜場15個，供應網點共511個。有67個菜場進行改造，陜北、八仙橋等37個菜場已成為商場化、商品包裝化、設備現代化、計量電子化、經營“大副食”（增加經營糖酒南北貨罐頭等）和全日制供應的新穎副食品商場。有的還在場內開辟“自選商場”小區;有30個馬路菜場或進入室內、或改造成商亭式菜場。菜場各類設施進一步配套，商品供應豐富。

隨著上海在1991年11月完全告別“憑票買菜”的年代，“馬大嫂”們的菜籃子也豐富起來。2010年，上海實施“菜籃子”區縣長負責制，形成考核獎勵、設施建設、生產扶持、安全監管和風險保障等常態化機制，讓市場穩定供應和質量安全都板上釘釘。

如今的上海有2700萬消費人口，每天消費農產品約7萬噸。除綠葉菜外，約80%以上貨源由外省市提供。上海“菜籃子工程”在服務農業生產、促進農產品流通、滿足居民消費、保障食品安全等方面發揮了重要作用。

據悉，上海已在全國建立農產品供應基地1100個，與外省市蔬菜主產區建立緊密型產銷合作關系，把蔬菜包裝、統一標識、物流標準、全程追溯等現代管理經驗延伸到產地，在山東臨沂、江蘇徐州、海南等地建立了總面積達4萬畝以上、10個規模化外延蔬菜基地，從源頭保障質優價美的蔬菜進入上海市場，市民“吃菜跟著緯度走”。哪怕在夏淡、冬淡期間，上海全市蔬菜供應也不用發愁——“冬淡”期間，海南、云南、福建的黃瓜、西紅柿就北上支援;“夏淡”期間，內蒙古美芹、蘭州高山娃娃菜又紛紛南下。

讓百姓吃上平價菜、放心菜

告別短缺時代，食品價格又成為老百姓關心的問題。

在此背景下，1995年的全國兩會上，“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制的內容被一同寫進《政府工作報告》。此后，這一說法在1997年和1998年又兩次出現。這一政策對當時治理通貨膨脹、穩定農副產品供應起到了積極作用。

2007年，價格問題隨著物價的快速增長又開始凸顯。“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”等新詞不斷見諸網絡。在2007年物價漲幅創下11年來新高的背景下，2008年3月，溫家寶在政府工作報告中再次提出“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制，要求各級政府把穩定市場物價放在更加重要的位置，緩解百姓生活壓力。

此后幾年的政府工作報告中，“米袋子”“菜籃子”又多次被提及，并與“保障物價總水平基本穩定”“穩定物價”等相關聯。

隨著生活水平的逐漸提高，老百姓的餐桌變得越來越豐盛了，人們對食品的關注也從數量開始轉向安全和均衡營養。

盒馬鮮生等主打生鮮的超市日漸落地開花。

以上海為例，每個標準化菜市場都有放心檢測點，從田間地頭到百姓餐桌，圍繞“全覆蓋、全過程、信息化”工作目標，肉菜流通追溯體系建設、追溯運行考核、二維碼追溯信息技術應用、追溯地方立法等在全國實現“四個率先”，上海肉菜二維碼流通追溯試點，被列為國家內貿流通體制改革和發展試點可復制可推廣九大成果之一。

據了解，上海農產品流通安全信息追溯體系已經基本實現“全面覆蓋”，在屠宰、加工、批發、配送、零售等五大食用農產品流通主要環節建立追溯系統，共有實施節點2860家，覆蓋率達90%以上。同時，上海建立了全市統一的食品安全信息追溯平臺，實現與現有各行業追溯系統對接。

上海還引入了1500余家智慧微菜場——居民買菜只需網上下單，就能家門口刷卡取菜。同時，采用物聯網等技術，農產品從采購到配送的全過程，顧客都可以查詢。

從網購生鮮到不下廚房

在如今的互聯網+時代，2013年興起的生鮮網站，也讓“馬大嫂”們不用出門去買菜了。

資料顯示，2017年生鮮電商市場交易規模約為1391.3億元。在這個千億市場里，巨頭崛起，大致分成了兩大陣營——

屬于阿里的有大眾日常生鮮食材天貓生鮮超市、主打中高端市場的生鮮爆款喵鮮生、主打國內原產地直供優秀農產品的淘鄉甜、新零售標桿盒馬生鮮……還有易果生鮮負責運營天貓生鮮超市，蘇鮮生可線上線下共同發展，整體來看，為系統性布局。

騰訊系里，有目前國內最大的水果電商天天果園，綜合電商巨頭京東，社交拼團的拼多多，依附于微信的微店，傳統線下巨頭永輝等，綜合而言，該陣營創新模式多，融入社交。

此外，還有中糧我買網、順豐優選、本來生活、沱沱工社等生鮮電商。

不過，據粗略統計，全國4000多家生鮮電商企業中，只有1%實現盈利，4%持平，88%虧損，剩下的7%是巨額虧損。自2016年以來，已有鮮品會、菜管家、美味七七等十幾家生鮮電商陸續倒閉，日前主打水果O2O的許鮮也無法正常運營。業內人士指出，對標國際，我國冷鏈物流還有較大發展空間，從冷鏈設備，到冷鏈運輸、倉儲、配送等都面臨升級。

隨著冷鏈物流水平逐步提高，消費觀念的升級，可以預見的是，2018年的中國生鮮電商市場也將是電商巨頭之間硝煙四起的戰場。

也許在不久的將來，中國人的菜籃子將像糧票一樣告別歷史舞臺，所有食材都可以直接從田間到餐桌。而外賣的興起，讓不少年輕人干脆連廚房都不去了。