芻議我國不動產測繪的現狀與分析

林培貞

[摘要]近年來，隨著國民經濟的不斷發展，人們生活水平質量也在日益提升，當前房地產行業已經成為我國發展的主要產業，其實質上房地產測繪屬于我國不動產登記工作中的一項，不動產相關的登記工作是在不動產測繪工作的基礎上建立起來的。隨著社會經濟的不斷發展，近年來房地產測繪和地理測繪的發展較為穩定。筆者根據自己的工作經驗，深入探究了我國不動產測繪的現狀，并提出了相應的解決策略。

[關鍵詞]不動產測繪；現狀；分析 文章編號：2095-4085（2018）06-0014-02

眾所周知，不動產測繪當中的房地產測繪作為行政管理中至關重要的配套服務環節，其為房屋管理及城市建設提供了非常準確的測量數據，同時也是不動產登記及交易過程當中非常重要的數據。為此，我們必須要不斷完善不動產管理，推動其穩健發展。

1 不動產登記制度的改革發展

不動產登記是《中華人民共和國物權法》當中非常重要的組成部分，其作為一項物權制度，主要是由權利人或者是利害關系人提出申請，再由相關專職部門在不動產登記薄中有關權利人或者厲害關系人不動產權及變動的客觀事實。2013年，國務院辦公廳發出通知，并明確要求在2014年6月之前，我們國家必須要實施不動產登記制度。現階段，我們的國家的不動產登記主要是由登記依據內容和機關構成的。由于多種客觀因素存在，當前處在一種分散的狀態，無法有效地統一不動產測繪。而林業、地籍及房產測繪則是現階段的不動產測繪主要項目，在政府將大力實施不動產統一登記的改革中，不動產測繪將會得到極大地改變，使測繪工作快速地統一[1]。

2 我國不動產測繪的現狀

2.1 立法有待加強

根據相關文獻資料的查閱，我們了解到國家在《測繪法》方面構成了一部分不動產測繪制度。比如，房產測繪、地籍測繪、權屬測繪等。與此同時國家建設部也做出了明確規定，“把房產測繪工作作為房地產管理中一項重要的基礎性工作抓好”。另外，還出臺《房產測繪管理辦法》，國家建設部在該項措施當中明確了其房產測繪的重要性。但讓我們感到十分遺憾的是，在《城市房地產開發經營管理條例》及《城市房地產管理法》等條款當中，并沒有提到關于房產管理中房產測繪的一些具體要求[2]。

2.2 監管力度較弱

不動產測繪當中的房地產測繪，有著非常強的政策性，其主要承擔著行政管理的配套服務功能。這樣一來，就對測繪人員提出了較高的要求，要求其必須及時地積累國家出臺的政策及專業測繪技能。于此同時，他們還必須要及時了解本地的各項房產政策，如權屬、銷售與登記等。根據調查我們發現，現階段，我國的絕大多數的城市中測繪成果主要是有一些較為穩定且專業的房產測繪機構提供的，之后相關部門將其成果有效地運用到房屋產權管理中。由此我們可以發現，在這種模式下的測繪機構不純粹以追求經濟利益為目標，而是有效地保持了市場活力，同時進一步促進了房產市場的穩健發展。

2.3 測繪效率不高

由于無統一的標準，導致各個部門在進行不動產權籍所依據的規范、內容、基本單位以及數據庫規范等方面存在較大的差異。故而，最終導致房地產、地籍數據出現了分離，相互沒有關聯的局面。在相關土地數據當中，無法查到無坐標的房產分層分戶數據，同時無法同房產圖形和檔案聯系在一起，因此，存在著較大的安全隱患。

3 加強我國不動產測繪工作的策略

3.1 完善不動產測繪的法律法規

《中華人民共和國測繪法》明確規定了房產面積房屋產權測量規范的制定、不動產權屬界線的測繪、變更測繪、地籍測繪規劃編制及組織管理等，但并沒有對成果利用及不動產的更新做明確的規定。因此，必須要完善相關法律法規，雖然我國制定了房產、地籍相關的不動產調查規范以及測繪標準，但所制定的時間較遠，所以需要更新。另外，林產有森林資源規劃設計具有相關的調查技術標準，但缺乏林產測繪規范。海籍有調查規程但卻缺乏相應的測繪規范。故而，必須要進一步完善房產、地籍測繪標準，有效地編寫《林產測繪規范》、《海籍測繪規范》等。

3.2 強化不動產測繪監管力度

為加強不動產的測繪監管力度，可以委托測繪協會或者是有測繪單位來進行業務管理。并設置測繪服務大廳，將一些經過市不動產登記機構具有地籍、房產專業測繪資質單位名單公示在服務大廳。另外，測繪單位必須要根據許可的資質等級來從事測繪活動，不得將承擔的測繪項目轉讓給其他單位。最后還必須要建立其不動產測繪專家庫，對不動產測繪成果進行質量檢查，規避不動產測繪糾紛的發生。

3.3 進一步提升不動產測繪效率

為提升不動產的測繪效率，必須要加快不動產管理人才的培養，引進各種先進的測繪技術及工具，校核各類不動產測繪成果。其次，還必須要建設好測繪地理信息管理系統，積極鼓勵不動產使用者及所有者參加不動產登記。

4 結語

概言之，不動產統一登記是深化我國改革發展一項重要措施。不動產測繪，特別是房產測繪是行政管理的配套環節，為城市建設及房產管理提供了精準的測量數據。故而，需不斷完善不動產測繪工作，推進國家不動產統一登記制度改革。

參考文獻：

[1]趙中齡.工作務實中的不動產測繪[J].科技展望，2017，27（23）.

[2]王軍正.淺談房產測繪工作中的幾個問題及其措施探討[J].大觀，2015，（07）.