清江鎮創建省級生態鎮和優化農村建設探討

林賢富

摘 要 為了創建省級生態鎮和優化農村建設，清水鎮充分挖掘區域優勢，充分利用現有資源發展人文旅游業，實行清潔生產和生態工業及廢品回收利用，營造優美人居環境，加強精神文明建設，做好舊村改造與環境整治工作。本文主要分析了清江鎮為創建省級生態鎮和優化農村建設所做的努力，以及未來的工作方向。

關鍵詞 省級生態鎮；優美農村；樂清市清江鎮

中圖分類號：F299.27；F205 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.18.057

樂清市清江鎮地處東部沿海，離市區25 km，東瀕樂清灣與玉環市，北依雁蕩山，南接虹橋鎮，西聯芙蓉鎮，總面積66.3 km2，轄47個村，總人口6.15萬人，有500 T

級的東山碼頭1座，甬臺溫高速公路和鐵路南北穿過，國道線環繞清江。2012年，清江鎮總產值33.05億元，財政總收入1.24億元，人居均收入13 036元。農、工、林、漁種養業齊全，水陸便利，養殖業和生態農業突出，為創建“生態清江”奠定了良好的基礎。

1 組織領導，形創合力

1.1 成立工作機構

清江鎮黨委、政府高度重視生態創建工作，成立鎮長為組長、副鎮長為副組長的生態鎮創建領導小組，下設辦公室，統籌全鎮的生態創建工作，明確目標和任務，制訂工作思路和計劃。各部門具體抓落實，形成“鎮村上下聯動、村村良性互動”的良好局面，為創建生態鎮與新農村建設提供強有力的組織保障。

1.2 落實工作機制

班子把創建生態鎮納入鎮重要議事日程，明確責任，建立三項制度，工作到位。1）責任考評制度。清江鎮實際制定了《創建省級生態鄉鎮實施方案》，規劃時間，細化考核指標，落實人員，納入績效考評，季考評1次。2）定匯報制度。開專題情況匯報會，存在問題和困難，研究部署下一階段的工作。3）督促制度。清江鎮邀請專業人員，結合“四邊三化”環境整治工作，到各部門檢查指導生態創建，如發現問題，及時進行整改。

2 突出創建重點，落實任務

在上級的正確領導下，各級部門立足實際，加強領導，努力在“生態、綠色、健康”上做文章，實現經濟發展與環境保護“雙贏”。省級生態鎮13項技術指標基本達標或超額完成：轄區內47個村，其中省級整治合格村6個，溫州市整治合格村34個，符合“五整治工程”行政村比例達85.1%。轄區環境質量：地表水質量達到III類，空氣質量達到2級以上，聲環境質量達到1類要求；農村生活飲用水合格率100%；建成區的污水處理率為84.2%，行政村比例達到90%以上；垃圾集中處置率100%，行政村的比例達到100%；工業污染源有兩家，污染排放率100%，規模化畜禽養殖場，糞便綜合利用率為91%；建成區有渡頭河和福安塘河兩條大河道，河溝池塘環境整治率達90%以上；公共綠地面積達12 m2。全鎮生態環境和經濟建設水平整體提高，物質文明和生態文明同步提升，實現了經濟和環境共同發展的良好態勢。

2.1 開展環保宣傳，豐富生態文化內涵

清江鎮以創建“浙江省生態鎮”為契機，通過開展環保宣傳加強城鄉生態化文明建設。1）加強中小學生的環境教育。清江鎮致力于將清江鎮中小學等5所學校建設成綠色學校，并開設環境教育課程。2）加強宣傳教育，增強公眾的環保意識。清江鎮出動宣傳車30多次，拉橫幅55余條，貼標語1 000多張，建立科學的生活與消費理念，同時發揮共青團、婦聯、老協等群眾團體的作用，培養良好的消費理念，營造良好的環保氛圍。

2.2 創綠色優勢，發展生態效益農業

2.2.1 堅持科教興鎮戰略，依靠科技進步促進農業生產

2012年，清江鎮開展了綠色證書培訓，各村水稻、畜牧專業大戶共510人次參加培訓8次，合格率為97%，印發病蟲宣傳資料20期，共6 900多份，切實提高了科技在綠色農業中含量。

2.2.2 發展生態林業

2013年，清江鎮完成基干林帶12.5 hm2，河岸綠化8.8 hm2，公路綠化23.7 hm2畝，國道綠化6.5 hm2，村莊綠化8.7 hm2，農田林網2.3 hm2，清江中心公園6.7 hm2，調整生態公益林610.8 hm2的任務，各村簽訂了護林合同及封育驗收工作。同時，清江鎮還嚴禁砍伐林木，嚴防森林火災，組織了3支森林消防隊，風力滅火機12臺，割灌機2臺，開展了“青山白化”治理工作，在沿江、沿線兩側范圍內建墓。

2.2.3 突出特色，爭創綠色品牌

清江鎮是樂清市的牡蠣主產區，是首家省級淺海牡蠣養殖示范區和國家牡蠣試點養殖基地，開展太平洋牡蠣的生產性人工育苗技術，清江海域優勢，延繩式養殖在我國獨樹一幟，667 m2產量可達1 800 kg，總值達3 500萬元，2004年11月清江鎮被命名為“中國牡蠣之鄉”。農民有種植水果、蔬菜的傳統，有渡頭花椰菜、江沿牛心李、聯宇葡萄、北塘草莓、謝屏甜桔柚、靖江荸薺和沿海對蝦綜合養殖8大基地，形成了“一品興一村，一村帶一片”的經濟局面。

2.2.4 投入與完善水利基礎

2012年，清江鎮共投資502萬元進行海塘建設和土地整理，海塘加固全長4 000 m，總投資達3 000萬，投資1 200萬元對2 500 m河道進行清理，投資55萬元對兩座病險水閘修理，水利設施為效益農業發展奠定了良好的基礎，改善了自然生態環境。

2.3 挖掘區域優勢，發展生態旅游

2.3.1 開展芙蓉池生態休閑游。

芙蓉池位于方江嶼水庫，是樂清市最大的淡水湖，因湖內港浦相通環境優美被稱為雁蕩山下的“西湖”。芙蓉池水域面積266.7 hm2，湖中有1小島占地22 hm2，景區開發后，將開設觀光瀏覽線，觀賞“日出奇山”“上雁蕩”“夕陽西下”等奇麗風光，營造“船在水上行，人在畫中游”的天然畫廊。在芙蓉池和方江嶼設計夜間燈會、水上燈市、燈展，著力將其打造成為樂清市的“不夜島”或“夜明珠”。開展溫州市體育館各種水上迪尼斯比賽摩托艇、滑水等機動化運動項目。

2.3.2 人文生態旅游

清江鎮開發清江古街、古渡口文化和宗教文化。清江底萬安寺，建于唐天授三年，至今已有1 300余年的歷史，寺前石柱刻有“唐天授三年建”字樣，占地約

1.3 hm2，香火較盛.

清江號子、道情、連湘、正月板凳龍等群眾文化活動在歷史上久負盛名，群眾喜聞樂見。這種以民間日常生活方式及其文化吸引外來旅游者的文化旅游，是一種生動活潑、具有獨特審美特性的新興旅游產品，能夠提升文化層次。

清江鎮充分利用潛在資源，開發漁家樂和海鮮美食，利用豐富的森林資源，建設生態山莊、農家樂園休閑度假活動，讓游客吃住游玩在農家，加快開發旅游資源，發展觀光農業，組織清江一日游活動，有效增加了當地的農民收入。

2.4 推進清潔生產，發展生態工業

清江鎮通過優化整合，促進污染項目集中布點，加強開發區和工業園區的生態環境建設，按照產業鏈、供應鏈的有機聯系，逐步實現物質與能量逐級傳遞，加強資源循環利用。同時，清江鎮推進資源節約與綜合利用，研制和推廣節電節水工藝、技術和設備，努力降低資源消耗，廢棄物資源化進程，解決工業“三廢”的回收利用問題，提高資源綜合利用水平。

2.5 加強精神文明建設，創造優美生態人居環境

清江鎮通過加強思想道德建設，為生態示范鎮建設營造良好的思想、文化、社會環境，大力發展科技、教育、文化、衛生事業，不斷增加教育投入，開展農業技術培訓講座。此外，清水鎮還開展了“整治社會風氣，居住環境”活動。

2.6 創生態人居建設

生態鎮目標就是營造良好的生態人居環境，逐步完善城管體制，實施網格化、市場化保潔管理。2013年，清水鎮建設了垃圾中轉站和25個垃圾屋，并投入使用，15個村污水處理工程驗收，46個村建成污水處理工程；舊村改建和環境整治取得新成績，12個村被評為樂清市舊村改建與環境整治星級村。清水鎮還積極開展綠化工作.當年新增綠化面積55.6 hm2，建成區人均綠化達

12 m2，新建溫州市生態村5個，共有溫州市生態村16個，樂清市生態村22個。此外，清水鎮還啟動了美麗鄉村建設，已成為溫州市生態鎮、衛生強鎮、金海岸工程、省級東海文化明珠。

2.7 舊村改造與環境整治

47個行政村達到了路面硬化、路燈亮化、農村“衛生清潔化”的水平，自來水入戶率達100%。同時，清水鎮實行垃圾袋裝化處理，專人定點及時清理，實現村垃圾無害化處理。

3 落實各項舉措，綜合治理，長效機制

3.1 環境保護執法

清水鎮執行項目引進環保一票否決制，對污染企業決不予準入。部門配合市主管部門開展專項整治，服務中心做好化肥、農藥等農資市場監管，打擊銷售高毒、高殘留農藥的不法行為，加強農產品安全保護，打擊破壞水生生物行為，加強林政資源管理，保護珍稀動植物資源，加大水政執法力度。各部門各司其職，依法打擊各種破壞生態環境的違法行為，其中市容監察部門做好城市管理工作，堅決打擊影響市容環境衛生的行為，國土資源所負責土地資源保護與管理，治理三亂現象等。

3.2 環境綜合整治

清水鎮致力于解決好經濟發展與自然資源保護之間的關系，做到經濟發展與環保工作兩不誤，制定了《清江鎮環境衛生管理辦法》，從根本上改變了垃圾無害化處理，臟、亂、差等現象。發動群眾積極投入“四邊三化”“清潔鄉村”活動，抓好村容村貌整治，拆除違章建筑物、臨時搭蓋等185處。清水鎮推廣天然氣、電能等清潔能源的使用，轉變農民的思想觀念，積極消除砍樹當柴用的現象，做好森林資源保護工作。此外，清水鎮還采取種植綠竹、林木、鋪設草皮等措施，防范水土流失。

4 強化農村建設工作

清水鎮創建省級生態鎮以來，雖然取得了一定的成效，但對照上級部門的要求，仍有一定的差距，群眾的環保意識還有待提高，環保設施建設有待加強。在未來的工作中，清水鎮將以上級部門加強工作考核驗收為新起點，對照創建標準，繼續做好以下工作。

1）繼續加強領導，提升城鎮環境生態水平。實施環境規劃，不斷修正完善；探索循環經濟模式，走可持續發展之路；加大環境基礎投入，改變城鎮面貌。2）加強環境宣傳，增強全民環境意識。清水鎮應通過多種渠道、多種形式加強環境宣傳，對“三廢”治理操作人員進行崗位培訓，形成領導重視、企業負責、人人參與的良好氛圍。3）加強污染控制，進一步改善環境質量。清水鎮要從源頭控制，嚴把建設項目審批關；抓污染治理，不斷消減污染負荷；促清潔生產，做好環境管理體系認證工作。4）加強環境管理，加大環保執法力度。清水鎮要勤于檢查監督，確保環保設施正常運行，確保工業“三廢”達標排放；勇于碰硬，嚴肅查處環境違法行為，為新農村生態建設護航。

（責任編輯：劉昀）