林旅融合實現(xiàn)保護發(fā)展共贏模式探討

阮瓊

摘 要 林旅融合發(fā)展，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動兩個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的重要途徑，尤其在穩(wěn)增長調(diào)結構促改革惠民生的背景下，進一步推動林綠深度融合具有重要的意義。夷陵區(qū)森林旅游發(fā)展已走在全省前列。基于此，以夷陵區(qū)為例，分析其林旅融合實現(xiàn)保護發(fā)展共贏的成功模式。

關鍵詞 森林旅游；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；夷陵區(qū)

中圖分類號：X36 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.18.064

近年來，夷陵區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展理念，依托良好的資源稟賦和基礎條件，以林興旅，推進農(nóng)旅、林旅產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)保護發(fā)展共贏。

1 森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀

夷陵區(qū)現(xiàn)有國家森林公園2個，國家濕地公園1個，國家自然保護區(qū)1個，省級森林公園1個，省級自然保護小區(qū)3個，建設省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級綠色示范鄉(xiāng)村

30個，區(qū)級綠色示范鄉(xiāng)村153個。境內(nèi)森林公園、濕地公園及自然保護區(qū)2.58萬公頃，占國土面積的8%。全區(qū)已建成開放12處以森林濕地為載體的景區(qū)景點，先后被評為2015“美麗中國”十強縣市區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范區(qū)、全國森林旅游示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。2017年，全區(qū)森林旅游接待人次突破565萬，占全域旅游游客量的44.6%，實現(xiàn)旅游總收入50.7億元。

2 保護發(fā)展共贏模式探討

2.1 大保護守住綠水青山

2.1.1 立足于修

精心實施天然林保護、退耕還林、長江防護林、低產(chǎn)林改造、石漠化綜合治理、三峽生態(tài)屏障區(qū)植被恢復、防護林退化林分修復、三峽庫區(qū)濕地保護與恢復八大重點生態(tài)修復工程，組織開展“宜神路生態(tài)景觀林建設”“清水綠山·亮城潔村”“生態(tài)治理攻堅”“四線綠化”“河道整治和環(huán)境綜合整治”“小鴉路沿線裸露山體修復”等行動。“十二五”以來，新造林1.12萬公頃，封山育林1.80萬公頃，中幼齡林撫育1.02萬公頃，森林撫育0.46萬公頃，在綠滿荊楚行動中提前一年實現(xiàn)“綠色全覆蓋”。

2.1.2 致力于管

踐行“放下斧頭、管住山頭、護好源頭”，層層落實管護責任，實現(xiàn)全區(qū)17.07萬公頃天然林管護無縫隙、全覆蓋。9.67萬公頃國家級和省級公益林納入中央和省級財政生態(tài)公益林補償，年直補資金1 599萬元。建立全區(qū)林木、林地和濕地資源動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，組織開展“林業(yè)五亂”整治、“綠盾”“綠劍”等專項行動，加強野生動植物和生物多樣性的保護。為保護野生獼猴在三峽大瀑布景區(qū)休養(yǎng)生息，區(qū)政府每年撥出3萬元專項經(jīng)費，補償周邊村民的農(nóng)作物損失。

2.1.3 著眼于防

嚴格執(zhí)行重點防火期24小時值班監(jiān)控等制度，實現(xiàn)51年無重大森林火災。健全區(qū)鄉(xiāng)村三級森林疫病監(jiān)測網(wǎng)絡，設立病蟲害監(jiān)測點20個、標準地200個，聘請村級兼職測報員300名，全方位、全覆蓋做好森林病蟲疫情防控工作。2017年，松材線蟲病防治經(jīng)費達到1 020萬元，為森林旅游經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。

2.2 大手筆引領森林旅游

2.2.1 高位推動，快速布局

出臺《關于加快推進生態(tài)夷陵建設的意見》。2013年6月至2016年11月三年半時間里，成功獲批設立湖北西塞國國家森林公園、湖北夷陵圈椅淌國家濕地公園、湖北筆峰洞省級森林公園、湖北西塞國國家森林公園筆峰洞片區(qū)，大老嶺國家森林公園也正式晉升為國家級自然保護區(qū)。“三園兩區(qū)”構成森林旅游發(fā)展的主體框架。五年來，區(qū)財政累計投入專項經(jīng)費近億元用于引導、推動森林旅游發(fā)展。

2.2.2 高標定位，科學規(guī)劃

編制全區(qū)森林旅游發(fā)展總體規(guī)劃，確定“兩個主體、三大區(qū)塊，四級格局”。即以西塞國森林公園、筆峰洞森林公園、曉峰生態(tài)休閑旅游帶等景區(qū)的森林自然生態(tài)為主體，以百里荒旅游景區(qū)的草原自然生態(tài)和“兩壩一峽”觀光旅游帶的水自然生態(tài)為主體；圍繞東部采摘森林生態(tài)區(qū)、中部休閑森林生態(tài)區(qū)、沿江觀光森林生態(tài)區(qū)三大區(qū)塊；構建國家、省、市、縣四級森林（濕地）公園格局，打造擁有3個國家級、4個省級、5個市級和10個縣級（后備）森林公園的“寶塔型”發(fā)展梯隊，全面繪制森林旅游發(fā)展藍圖。

2.2.3 高點支撐，巧借東風

1）巧借森林城市創(chuàng)建機遇。以2011年宜昌創(chuàng)建國家森林城市為契機，完成河心公園、小溪塔森林游樂園、宜神路夷陵段生態(tài)景觀工程等九大重點建設任務。投資1.8億元建設的河心公園珍稀樹木園已成宜昌市民游玩休憩的首選之地。2）巧借全省首批林業(yè)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建機遇。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開工建設森林公園，全區(qū)有153個村達到“房前有景、院中有果、屋后有林，常年綠樹成蔭、四季花果飄香”的“綠色示范鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標準。3）巧借林場改革政策。樟村坪林場真正發(fā)揮在森林旅游發(fā)展中的先導作用，2016年12月被納入全國首批森林康養(yǎng)基地試點單位建設。

2.3 大融合發(fā)展森林旅游

2.3.1 資源大整合

1）人才整合。成立副處級單位湖北西塞國森林公園管理處，由管理處按“三塊牌子、一套班子”的運作模式，對全區(qū)森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)實施統(tǒng)一管理和建設。整合區(qū)森林公安分局優(yōu)秀警力，設立西塞國森林公園公安派出所。2）資金整合。堅持國有獨資原則，依法組建湖北西塞國旅游開發(fā)有限公司，現(xiàn)已整合資金3億元用以投入森林旅游建設。

2.3.2 三產(chǎn)大融合

以森林旅游為主線，加快與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力培育林-花-游、林-果-游、林-茶-游、林-水-游、林-苗-游、林-園-游，全區(qū)森林人家、林家樂達到586家。依托綠色示范鄉(xiāng)村，開發(fā)茶鄉(xiāng)觀光體驗游、百里荒度假養(yǎng)生游等6條精品線路，建成南埡花田、南岔灣石屋等鄉(xiāng)村游景點，催生民宿、康體養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

2.3.3 品牌大推薦

近年來，夷陵旅游4次登陸央視《新聞聯(lián)播》，三產(chǎn)融合、美麗鄉(xiāng)村建設等工作27次獲得央視推介宣傳。南埡花田、百里荒分別被納入全省20條賞花線路和納涼避暑線路。三峽人家被評為“長江新十景”并位居首位，同時獲得“華中十佳避暑勝地”，三峽大瀑布被評為“華中最佳避暑峽谷瀑布”。《山楂樹之戀》和《三峽人家》入選全國“十大經(jīng)典旅游橋段”，極大地增強夷陵森林旅游的吸引力。

（責任編輯：趙中正）