高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題及其對(duì)策分析

王曉瑜

摘 要 近年來(lái)，由于人類社會(huì)活動(dòng)頻繁，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，為了保證每年的糧食總產(chǎn)量能夠滿足人們的需求，因此必須大規(guī)模的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，確保這些農(nóng)田能夠旱澇保收。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可以提高糧食總產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是國(guó)家正在努力的方向，也是解決糧食問(wèn)題的必由之路。

關(guān)鍵詞 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；糧食總產(chǎn)量；旱澇保收

中圖分類號(hào)：S28 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.18.078

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史，可是隨著城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)用地驟然緊縮，如何合理高效地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田成為新時(shí)代的課題，當(dāng)務(wù)之急就是及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題[1]。我國(guó)在全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的過(guò)程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡孛蔡卣鬟M(jìn)行治理，由于各個(gè)縣市的農(nóng)田具體情況不一，因此更需要做到因地制宜地制訂相應(yīng)的計(jì)劃，把當(dāng)?shù)厮修r(nóng)田都盡量轉(zhuǎn)變?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，并做好后續(xù)的維護(hù)工作，在下面的正文中將以岫巖滿族自治州為例進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1 項(xiàng)目區(qū)域概況

岫巖滿族自治州位于遼東半島的北部，隸屬遼寧省鞍山市，具有季風(fēng)氣候的特點(diǎn)，屬于北溫帶的濕潤(rùn)地區(qū)，境內(nèi)溝谷交錯(cuò)，有多達(dá)500多條溪流迂回在山嶺間，地下水資源較為豐富，在汛期時(shí)河道兩岸的耕地容易造成水災(zāi)[2]。土壤主要為棕壤土，由于河流分布較為密集還分布有少量的沼澤土和水稻土，土壤質(zhì)地主要為砂礫土和砂壤，水分含量較低，整體來(lái)看農(nóng)田質(zhì)量較好，然而產(chǎn)出效率卻比較低，和自然條件關(guān)聯(lián)較密切，對(duì)此地進(jìn)行農(nóng)用地分等的目的就是可以建設(shè)旱澇保收的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以提高耕地質(zhì)量。

2 項(xiàng)目區(qū)域的主要條件

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施條件

雖然岫巖滿族自治州的交通十分便利，但是在田間作業(yè)的道路卻十分凌亂，道路級(jí)別不清且均為素土路面，所以表面坑坑洼洼，到雨天的時(shí)候就會(huì)堆積淤泥，日常的出行要求都不能滿足，更不要提農(nóng)機(jī)作業(yè)了[3]。耕地主要以旱地為主，田間作物主要是玉米，只能夠滿足基本的旱地用水需求，如果要采用灌水設(shè)施的話，成本較高。由于土質(zhì)較為松軟，因此在雨季時(shí)，容易在溝渠中堆積淤泥，在2012年的時(shí)候，就已經(jīng)爆發(fā)了洪水災(zāi)害，一旦再次坍塌，水利設(shè)備在很大程度上將無(wú)法阻擋洪澇災(zāi)害。淤泥將會(huì)被沖入農(nóng)田，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，因此排水溝渠內(nèi)的淤泥清理工作必須是排在第1位的。

2.2 土地利用限制因素

2012年的一場(chǎng)大暴雨，造成許多排水溝內(nèi)堆積了很多淤泥，且由于洪澇災(zāi)害影響，當(dāng)?shù)嘏潘到y(tǒng)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，已不能滿足基本需求，在汛期時(shí)部分河道會(huì)導(dǎo)致河堤坍塌，造成大量水土流失，會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生毀滅性的打擊[4]。當(dāng)?shù)鼐用癖仨毜脤?duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，在水利工程方面做出相應(yīng)改進(jìn)，解決排水方面存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)已經(jīng)損壞的河道進(jìn)行重新堆砌，以免產(chǎn)生更大的損失，同時(shí)還能夠保護(hù)耕地。

當(dāng)?shù)鼐用耠m然對(duì)田間道路較為熟悉且有極深的感情，但是由于多年來(lái)出行不便，許多居民都有怨言，特別是雨天一定會(huì)出現(xiàn)泥濘的水坑，多年沒(méi)有休整導(dǎo)致道路已經(jīng)不能滿足居民基本的出行需求，且由于田間道路上裸露的水管以及沒(méi)有專門的農(nóng)業(yè)用橋等問(wèn)題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裨谔镩g耕種時(shí)多有不便。因此，有關(guān)部門必須重新修整這些田間道路，使其可以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦恼３鲂行枨螅?duì)整條道路進(jìn)行檢修，把裸露的水管重新掩埋，同時(shí)修建有利于農(nóng)民下田耕種的有關(guān)設(shè)施。

2.3 公眾參與分析

在項(xiàng)目開(kāi)工前必須召開(kāi)項(xiàng)目征詢意見(jiàn)會(huì)，當(dāng)?shù)卣沙龅拇砣宋锉仨毷强梢詤⑴c決策的干部，而施工方必須派來(lái)專門的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行討論，然后要在所在政府開(kāi)辦項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣沙鐾恋亍⑺⑥r(nóng)業(yè)、交通等方面的領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)鼐用竦拇恚詈笤O(shè)計(jì)方案要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，這里可以不需要參與決策的干部和部分領(lǐng)導(dǎo)，只需施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)鼐用褚约熬用翊砑纯伞?/p>

在項(xiàng)目的規(guī)劃過(guò)程中，當(dāng)?shù)鼐用窨梢蕴岢鲎约旱南敕ǎ煌ú块T要著眼于道路的修繕，水利部門主要對(duì)灌溉方式提出合理規(guī)劃，同時(shí)會(huì)議中需要討論的還有當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益、灌溉方式和總體規(guī)劃等。

3 項(xiàng)目建設(shè)的建議

設(shè)置排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，溝渠內(nèi)建筑物標(biāo)準(zhǔn)使用年限不低于15年，田間道路寬度基本滿足農(nóng)田作業(yè)需求即可，通達(dá)率要達(dá)到95%以上。關(guān)于農(nóng)田的防護(hù)問(wèn)題要與生態(tài)環(huán)境保持工程實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，農(nóng)田的防洪標(biāo)準(zhǔn)要采用以鄉(xiāng)村為主的防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)。由于2012年8月的洪水災(zāi)害導(dǎo)致溝渠內(nèi)淤泥嚴(yán)重，影響了大部分溝渠的排水功能，因此要對(duì)這些溝渠進(jìn)行清污處理，對(duì)坍塌部分要進(jìn)行重砌處理。為了控制農(nóng)田的地下水位，排水溝的排漬水位要低于農(nóng)田的地下水埋藏深度，目前在此地的道路主要是田間道路和生產(chǎn)道路，大部分道路由于修繕不及時(shí)已經(jīng)無(wú)法使用，為了滿足居民基本的出行需求和交通需求，必須立刻進(jìn)行修復(fù)，根據(jù)灌溉以及排水方式的不同，必須設(shè)置不同的典型田塊。

由于施工地點(diǎn)基本設(shè)置的居民居住點(diǎn)附近，因此在施工前，相關(guān)部門必須與村民協(xié)商好用水用電的方案，由于此項(xiàng)目不涉及大型的水利工程，因此水利以及地質(zhì)條件對(duì)施工構(gòu)不成極大影響，然而氣候條件對(duì)于施工項(xiàng)目的影響較大。因此相關(guān)部門必須事先合理安排好施工時(shí)段，使施工免受汛期降雨的影響，在項(xiàng)目中需要運(yùn)用到的建筑材料，可從周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買，其他部分工程材料，如水泥、混凝土等，可從當(dāng)?shù)夭赊k。在進(jìn)行道路施工時(shí)，相關(guān)部門可以以當(dāng)?shù)卦械牡缆窞榛A(chǔ)，不需要另外修建施工道路，施工用電可以從施工所在的區(qū)域內(nèi)的村子引電，同時(shí)自備發(fā)電機(jī)，以備不時(shí)之需，至于生活用水可以直接從村里的水井中取得，施工用水可用水車運(yùn)輸。

4 項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果

項(xiàng)目建設(shè)之后，該地的農(nóng)用地自然質(zhì)量得到了改善，耕作物的產(chǎn)量也得到了提高，項(xiàng)目區(qū)耕作制度分區(qū)為遼東低山丘陵區(qū)，耕種作物主要為玉米，標(biāo)準(zhǔn)耕作制度基本為一年一熟制，種植區(qū)地處平原地區(qū)，地形坡度較緩，土壤質(zhì)量較好。若按自然質(zhì)量進(jìn)行分等的話等級(jí)較高，用地表水或淺層地下水進(jìn)行灌溉能基本達(dá)到灌溉要求，春秋旱時(shí)期要采用機(jī)井輔助灌溉。

土地問(wèn)題雖然在大部分人看來(lái)就是解決糧食總產(chǎn)量的問(wèn)題，但是建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田并不是一味地增加土地產(chǎn)出的糧食總量，從而肯定會(huì)給周圍的生態(tài)帶來(lái)巨大的壓力。這就要求設(shè)計(jì)人員在出示具體的設(shè)計(jì)方案之前，也要考慮到不能給周遭的環(huán)境帶來(lái)太大的壓力，只需要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理念相符合即可，與此同時(shí)也要解決糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定這個(gè)問(wèn)題，把以往解決基本農(nóng)業(yè)問(wèn)題從依靠勞力變?yōu)橐揽靠茖W(xué)，從而才能真正的做到利用科學(xué)惠及更多的農(nóng)民群眾，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）