學校管理存在的問題及對策

李維東

摘 要 如今，社會各行業競爭激烈、學校之間競爭也激烈，生存壓力較大。怎樣更好地管理學校、在學校發展中顯得尤為重要。對此，還需要各校加強對管理研究，尋找學校管理存在的不足與問題，創新管理方法。鑒于此，筆者結合實踐研究，就學校管理存在的問題與解決方法提出幾點建議。

關鍵詞 學校管理 存在的問題 解決方法 研究

中圖分類號：G627 文獻標識碼：A

盡管現階段教育改革百花齊放，也取得了一些成果、學校管理制度也發生了轉變，工作中仍然發現一些不足。因此，加強學校管理、健全管理制度、創新管理方法成為當務之急，這對學校管理效率提高有著重要作用。立足于學校管理問題成因，尋找適合的解決方案，打破傳統封閉式管理形式從而與時俱進、順應社會發展，為學生創造更好的校園環境，營造濃厚的校園文化。

1學校管理內涵

學校管理是一個復雜的過程，涉及內容較多且管理困難，而各校想要抓住學校管理內涵首先需要掌握學校管理部門與管理規范。學校管理部門可以分為決策、落實、咨詢、監督反饋；管理規范指的是學校規章制度與各部門、各教職工、各工作的有關規程要求。把管理部門與其規程要求融合成為統一學生學校領導、落實、咨詢、監督反饋制度。科學理論指導作為學校管理的核心，集中體現于幾點：第一，學校管理部門而言，需要結合各時期、各工作的服務屬性、任務要求、難度設立不同部門，同時明確管理制度與管理范圍，提倡師生主動參與，便于師生對學習管理工作有一定了解進而積極主動配合，保證教育活動有效進行。第二，基于學校規范而言，第一要素是為學校機構設立相關規范，為學校各機構設立工作規范。另一方面，各種類型規范制定過程中注意主體性突出，滿足學校發展要求與教育需求，利用專業機構設置與規范制度獲得師生的理解、認可，使其主動融入到學校事務與活動管理中，各管理機構發揮作用優勢，提高管理效果。

2學校管理存在的問題

2.1沒有形成學校發展的共同愿景

在教師管理過于強調對教師的控制與制約，缺乏對教師職業發展與綜合素養提高，沒有在全體教師中形成一個學校發展的未來愿景，導致教學缺乏創新思維，教師積極性不高。

2.2管理制度形式化

目前，不少學校在管理制度上逐漸趨于完善并有了科學的匯編。不過，在實際落實時卻問題重重，制度落實性不強，同時也沒有為此采取獎懲體制。在日常學校管理中，有關人員工作開展仍然帶有情感因素，造成管理制度形式化，無法發揮有效作用。

2.3學校領導班子建設不完善、不團結

由于大家來自五湖四海，成長的經歷、背負的壓力、解決事情的方式、對事物的視角等原因，磨合不好造成班子之間有矛盾，直接影響了學校的正常工作開展和發展。

2.4重教學，輕科研，缺乏課程領導力

目前，學校教學與科研工作失衡，不少學校只重視教學效率的提高，缺少科研重視，甚至完全忽視科研工作。此外，也有學校科研工作應付了事，教學質量受到影響，教學秩序散亂。

3學校管理有效方法

3.1提高學校愿景領導力

學校發展愿景指的是一種由學校領導者與師生共同形成，具有引導與激勵學校師生的未來情景的意象描繪，在不確定的環境中，提出方向性的長程導向，把學校活動聚焦在一個核心焦點的目標狀態上，使學校及師生在面對混沌狀態或結構慣性抗力過程中能有所堅持，持續依循的明確方向、步驟與路徑前進；并且藉由愿景，有效培育與鼓舞學校內部所有成員提升職能，激發個人潛能，促使師生竭盡全力，強化學校的教育教學的育人功能，達到社會滿意度的目標”。因此，學校發展的愿景受到學校領導及師生的信念和價值觀、學校辦學宗旨等影響，是一種對學校及師生未來發展預期達成未來意象的想法，它會引導或影響學校及其師生的行動和行為。學校的愿景不只專屬于學校負責人所有，學校內部每位成員都應參與構思制訂愿景與溝通共識，透過制訂愿景的過程，可使得愿景更有價值，學校更有競爭力。

學校愿景是學校領導者對學校前景和發展方向的一種高度概括。它是一個學校的領導用以統一每個老師的思想和行動的有力武器。它由學校的核心理念和未來的展望兩部分所組成。愿景是推動學校超越環境的動力，可能涉及到學校的創新戰略。學校愿景是學校戰略發展的重要組成部分。學校的管理者必須根據學校現有階段的現狀與未來發展的需要，引導大家一起對學校未來發展方向形成共同的期望和定位。當然能全體同頻共震是最理想的。通社會需求，及時有效的整合學校內外信息渠道和資源渠道，以此來規劃和制定學校未來的發展方向、學校的核心價值、學校的原則、學校的精神、學校的信條等抽象的觀念或姿態；和學校的使命、存在意義、事業領域、核心競爭力、行為方針、執行力度等細微性的工作。從而讓學校的全體師生及時有效地通曉學校愿景賦予的使命和責任，使學校在計劃——實行——評價——反饋的循環過程中，不斷地提升。

我們學校的愿景是：讓孩子向往、讓家長放心、讓社會滿意。

3.2完善管理制度，依法治校

依法治校是指學校遵循法制原則和法制精神，在職權范圍內，依據《憲法》、法律、規章等規定，管理學校事務，開展辦學、教育教學、維護師生合法權益等活動。通俗地說，就是依照國家法律法規管理學校，在落實學校辦學自主權的基礎上，規范學校的一切辦學行為。那么，依法治校有何重要意義呢？《教育部關于加強依法治校工作的若干意見》指出：“依法治校是推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業深化改革，加快發展，推進教育法制建設的重要內容。推進依法治校有利于推動教育行政部門進一步轉變職能，嚴格依法辦事；有利于全面推進素質教育，提高國民素質；有利于保障各方的合法權益；有利于運用法律手段調整、規范和解決教育改革與發展中出現的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩定。”可見，依法治校對于構建和諧校園，促進學校持續、穩定、健康發展具有深遠而重要的意義。

目前，學校有哪些法可依呢？我認為，與學校密切相關的法律法規有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《憲法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學教師職業道德規范》、《中華人民共和國義務教育法》、《中國人民共和國職業教育法》、《校園意外傷害事故處理辦法》等。學校要依照這些法律、法規保障學校、教師、學生的合法權益，同時依法接受監督，促進學校優質發展。

學校該如何實行依法治校呢？

首先要加強學法，是實行依法治校的前提。

學校領導能否樹立明確的法治觀念，認識到依法治校的重要性和緊迫性，是實行依法治校的前提與基礎。

一些教育工作者之所以發生違法行為是因為不懂法，法律意識淡薄，也與校長的觀念密切相關，校長要在廣大教職工中普及法律知識。校長理應是第一學習者，通讀熟讀有關教育法律法規。學校應該把法制教育和宣傳工作列入學校常規工作。學校可組織教師開展專題講座、案例研討、普法知識競賽、觀看法制教育錄像等。

其次是建章立制，是實行依法治校的保障。

每一所優質學校，都有一套非常完善的規章制度，建立健全科學而又完善的規章制度，是依法治校的保障。學校應該根據法律法規建立并不斷完善教育教學管理的各項規章制度。如依據《中小學教學職業道德》學校可制定《教師考勤制度》《教師家訪制度》《教師備課制度》等等。學校規章制度必須全面規范辦學宗旨、內部管理體制及教育教學，人事、財務管理等方面，既要符合法律規定，又要操作性強。一些不合時宜的制度要及時修改。如獎教獎學制度、評優評先制度要根據新課程改革和素質教育的要求及時修改。制度的制定由下而上進行，先由科級組長組織教師討論，醞釀，再交由教代會通過，最后由班子討論確定。這樣，制度是由大家定出來的。所以，人人都會心甘情愿地執行。

第三是校務公開，是實行依法治校的關鍵。

推行校務公開，是執行《義務教育法》《教育法》《教師法》等法律法規的重要環節。校務公開是對學校領導班子的有效的監督機制，是充分發揚民主的具體表現。校務公開包括政務公開和財務公開。政務公開有重大事項的公示和公布，如領導班子的分工職責，學校的學期計劃，學校的發展規劃，學校的改革方案，學校的人事調配，教職工獎懲辦法，教職工的住房分配、福利分配、教職工職稱晉級、評先、評優，班子評議等等。

第四是師德建設和法制教育。

教師是學校發展的主力軍，是學校形象的代言人。教師能否模范地遵紀守法，對學生的成長產生深刻的影響。在改革開放經濟大潮的沖擊下，一些老師的思想觀念受到腐蝕與干擾，拜金主義、享樂主義觀念滋生，行為出現了偏差，或是參與賭博，或是巧立名目自行收費或盲目組織動員學生訂教輔資料，或是向家長索取好處，或是體罰、侮辱學生，或是對政府、學校不滿而做出過激行為等等，這些行為如不加以制止，加強教育，就會觸犯法律。學校一方面要依照法律法規保障少年兒童的合法權益。如依法接收適齡兒童入學，全面貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展。另一方面要組織少年兒童學習法律知識，教會青少年維護法律的尊嚴，懂得用法律維護自己的合法權益，不做違法犯罪的事情。

3.3提升學校對課程的領導力

教育學上說的“課程是指學校學生所應學習的學科總和及其進程與安排。課程是對育的目標、教學內容、教學活動方式的規劃和設計，是教學計劃、教學大綱等諸多方面實施過程的總和。課程，包括文化課程、活動課程、實踐課程、隱性課程。文化課程包括國家課程、地方課程、校本課程，活動課程包括陽光體育、大型活動、興趣小組生會、團委等學生團體組織的自主活動、綜合實踐活動，隱性課程包括除了上述幾類課程，一切有利于學生發展的資源、環境、學校的文化建設、家校社會一體化等”。

學校的管理者必須在熟悉業務的基礎上，以校為本，以生為本，結合核心素養推進課程改革深化。在完成國家課程的基礎上，結合核心素養尋找出適合校情的校本課程，實現教學質量的全面提高。學校組織力量挖掘文化精神，結合主體優勢與學生成長制定明確目標，通過扎實開展特色學校創建活動，形成體現本校精神的校本課程。我們學校在完成國家標準課程外，以羽毛球特色開發了“羽樂怡德”一系列課程，大大豐富了孩子們對成長的需要。

3.4加強行政班子建設，健全學校管理機構

3.4.1健全管理組織機構

科學設計教學管理組織機構，保證教學管理中心下移、權利釋放，從管理決策機構、管理運行機構、管理保障機構、管理監督評價機構等多方面健全管理機構。首先，設置管理指導委員會。這對教學管理效率的提高具有重要影響，也有助于協調教學管理問題，對教學與教學管理工作更好的監督、引導。其次，確定機構內部責任分工。學校管理是一項系統的、復雜的工作，明確分工是管理工作有序開展的前提。最后，安排專業的督導員，主要進行教學監督管理，組織講座等專題活動。更好的為學校提供教學質量信息，重視教學質量監督控制。學校教學管理單位定期舉行部門工作協調會議，及時解決存在的問題。

3.4.2保證管理組織機構作用落實

第一，校領導首先要意識到學校管理的重要作用，提高管理意識與管理水平。轉變思想偏差，提高思想認識；主動利用校園廣播、報紙等宣傳校園管理有關知識，落實到實際行動中。第二，采取扁平化管理結構。學校管理縮減指揮連，簡化管理層次，把管理權下放，例如：校領導直接管理年級組或教研組。通過該種形式弱化管理權力，增強責任意識、提升管理水平進而保證學校管理有效性。第三，行政部分提高服務職能。學校管理以教學為核心，行政部門主要針對教師服務。因此，行政部門應盡可能的滿足教師正常要求，讓教師能夠全身心投入到教學中，提高教學質量。

4結語

綜合分析，為更好的建設和諧校園、平安校園，為學生創造良好的學習環境，學校管理是其必然。盡管目前我國學校管理存在一些不足，現階段各校管理狀況看，無論是在經營管理還是教學管理上，效果并不理想，有待進一步優化。但相信通過各校不斷的完善、提高服務水平與民主意識，這些問題將逐一得到有效解決，從而創造出現代化的學校管理形式。此外，學校管理也要立足于多方面、全過程，例如：管理意識提高、人文理念融入、師資隊伍建設、教師評價等。只有這樣，才能更好的展開學校管理，提高管理效率與管理質量。

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