改革開放話當年
——金山縣改革開放初期回眸

■ 沈永昌

黨的十一屆三中全會的春風吹進了干部群眾的心田，但黨在農村經濟政策的落實，有個統一思想的過程。后來隨著上海市郊“實踐是檢驗真理的唯一標準”的補課討論的廣泛開展，干部群眾在經濟發展的幾個主要方面逐步形成了共識，對“農民發展家庭副業對不對”“聯產承包責任制好不好”“社隊工業發展要不要”等方面的問題加深了理解。

在紀念改革開放40周年的日子里，我們在檔案局打開了封存的歷史檔案。展現在我們面前的是金山改革開放初期，在轉變干部群眾思想觀念的過程中，確實有個艱難的過程。

一、這個“尖子戶”富得對不對

在1979年10月15日的《解放日報》市郊版上，一篇題目是《這個“尖子戶”富得對不對》的文章發在頭版頭條，副題是《孟桂忠家庭副業收入引起的討論》。文章介紹的是山陽公社長興大隊青年社員孟桂忠，1979年以來，他在搞好集體生產的同時，與妻子吳金華在家庭中養起了雞、鴨、兔、豬。短短半年時間，他家已賣出肥豬7頭，加上10斤蛋、8只雞、4只鴨、2只兔，收入770元；同時，為集體交售豬榭2400多斤，全家收入除去成本開支，還有450元盈利，孟家成了隊里的“尖子戶”。

“樹大招風”，孟家一時成了全隊的議論中心，有人高興眼熱，有人非議不滿。隊委會上也形成兩種意見：一是孟桂忠家“副”業搞過了頭，“正”業肯定受影響。有人當場算了筆賬，小孟夫妻倆去年全年勞動842個工，收入750多元，現在他們搞“副業”，半年就賺了700多元，顯然副業搞過了頭。另一種意見認為，孟桂忠一家富起來是搶了集體的先，現在生產隊家底窮，應該先讓集體富起來才對。于是隊里馬上采取措施，不僅對家庭養幾只雞鴨作了限制，還對向集體交售豬榭也作了數量限制。顯然，像小孟這樣，剛剛發展起來的家庭副業又將遭到扼殺。

真理標準的討論，小孟家的副業生產搞得到底對不對成了議題。大家聯系實際算了三筆賬：一是對國家的貢獻賬。小孟一家搞家庭副業沒有搞歪門邪道，豬、雞、兔、鴨，統統按規定交售給國家，光是他提供的豬肉，以每人每月食用2斤算，就解決了40多個城鎮居民的吃肉問題。二是對集體生產的促進賬。孟桂忠小夫妻搞副業，完全是利用早晨早、晚上晚的業余時間，從來沒影響過集體生產。半年里，兩個人沒缺過一天工，吳金華出工天數是女社員中最多的一個。而且，他們向集體交售的豬榭質量又不差，半年就有240擔，解決了五六畝田的基肥問題。三是個人生活改善賬。當時半年增收400多元，對一個家庭來說，確實是筆不小的收入。小孟用這筆錢買一些建筑材料，準備改善一下居住條件。再說，人的“心境”一好，參加集體勞動就更有勁道了。

這三筆賬算得實實在在，原來認為這戶人家家庭副業搞過頭的人也無話可說了。大家從這戶農民的家庭副業發展中，形成了共識，在搞好集體生產的同時，大力發展家庭副業，這是在為國家、集體作貢獻，也是為了個人盡快富起來。

類似的討論對干部群眾轉變思想觀念起著潛移默化的巨大作用。而發生在聯產承包責任制落實過程中的群眾實踐和創造，同樣扣人心弦。

二、農業生產責任制到底好在哪里

當時，金山縣委沒有一刀切，他們鼓勵群眾大膽實踐，只要改變評工記分上的“大鍋飯”，可以搞聯產計酬，可以搞專業承包聯產到組，也可以搞聯產到勞。并在張堰、楓圍、呂巷等地，根據群眾的意愿先搞試點。

那是1979年的春天，呂巷公社按照黨的政策，提出改變“大寨式”評工記分方式，實行“定額包工”和“聯系產量計酬”的生產責任制。當時群眾議論紛紛，有人講是“歪路子”，有人講是“倒退”。

通過調查，轎車前擋風玻璃設計傾斜角度一般為30°～45°，貨車及部分特種車輛前擋風玻璃設計傾斜角度多為60°～90°，計算結果為車窗玻璃下緣到地面距離H的范圍為0.9～1.3 m。另外，通過對北京市二環路沿線公交車車型的調查，公交車車窗底部至地面的垂直距離約為1.05 m，在計算結果范圍之內。

公社黨委沒有下結論，試出來再說話。果然，一些生產隊暗暗開始了較勁。呂巷大河兩岸有兩個生產隊，一個是建富一隊，過去大家叫伊“拖腿隊”，社員種田大呼隆，田里產量不高。1978年，這個隊的后季稻畝產只有421斤，而在這些田塊里收集起來的稗草籽，每畝田倒有120斤。在這樣一個隊里，老百姓迫切要求搞“包工到組，聯系產量計算報酬”的責任制方式。社員們雖然同樣出工，但大家做農活“經心”了，不但講進度，而且還講質量。同樣拔稗草，過去要用一周時間還拔不光，這次只用兩天時間就完成了全部任務。稗草少、產量高，當年的后季稻畝產達到701斤，比上年每畝增產了280斤，社員們都從聯產計酬中嘗到了甜頭。而河另一岸的新義四隊，去年仍然搞“大寨式”的按時計酬，社員們雖然常年出滿勤，但出工不出力，田里的農活老是“脫班”，田里稗草叢生，反倒成了“稗草隊”，后季稻畝產只有400來斤。公社黨委聯系面上當年有41個生產隊，搞“包工到組，聯系產量計酬”責任制，算算上半年的增收賬，增長幅度更是比沒有搞“聯產計酬”的125個生產隊平均增產高出2個百分點。面對實實在在的數據，不僅對呂巷干部群眾是個生動的教育，而且對全縣干部群眾來說，只要沒有偏見，誰都能看到農村這一年多來發生的深刻變化。農業生產實行責任制，并不是什么“倒退”，也不是什么“歪路子”，而是黨的十一屆三中全會精神對農村下的一步好棋。這步棋走活了，不僅農村經濟活了，而且這是農民開始富起來的美好前景。

當年年底，金山縣委轉發了呂巷公社黨委《關于推行“分組作業，定額管理，聯系產量，超產獎勵”的勞動管理形式的情況報告》，肯定了呂巷鎮的做法，要求在全縣各社加以推廣。

呂巷的經驗、縣委的要求，迅速在全縣推廣。據資料顯示，1981年7月，全縣2755個生產隊中，333個生產隊實行聯產承包，1779個生產隊實行定額包工責任制，491個生產隊實行部分聯產、部分定額制；實行原來記時工的只剩152個生產隊，僅占總數的5.48%。1982年，全縣四分之一左右的生產隊在水稻種植上實行了“兩頭統”（收種統一記工）、中間包（田間管理工分包到戶），統分結合的生產責任制。1983年中央下發文件，指出聯產承包制是黨的領導下我國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作的理論在我國實踐中的新發展。家庭聯產承包責任制作為農村經濟體制改革的第一步，突破了“一大二公”“大鍋飯”的舊體制，解放了農村生產力。

很快，金山縣全面推行“統一經營，包干到戶”的家庭聯產承包責任制。實行聯產承包責任制的生產隊，按社員家庭的實際人口每人分配0.5－0.6畝的口糧田，再按在隊男女勞動力的基本勞力分配責任田。開始由于實行的是計劃經濟，社員承包田里種植什么作物，必須服從隊里的種植計劃，并且按計劃交售，同時承擔上繳農業稅和提留公共積累的義務，其余剩下都歸自己所有。由于聯產承包責任制，交足國家的，留足集體的，余下的歸自己所有，大大地提高了農民生產積極性。

在落實聯產承包責任制的同時，金山縣在改革開放中走的第三步棋。

三、廣開生產門路，發展社隊工業

改革開放初期，金山縣干部群眾在學習中央兩個農業文件和“調整、改革、整頓、提高”的八字方針時，認真分析本縣發展緩慢、農村富得不快的兩大癥結：首先是金山縣大田三熟制面積日趨飽和，土地潛力越挖越少，在這樣的情況下，單靠“三鐵塔六鋤頭”地大干苦干，已經不能大幅度地提高單產、增加農民收入，必須極大地提高科學種田水平和機械化程度；其次是實行聯產承包責任制，農村勞動力增長速度加快，多余的勞力要有出路，只有大力發展社隊工業，才能讓農民真正走上富裕之路。

思想認識的深化是行動的指南。認識了發展社隊工業的重要性后，1978年9月，一份《金山縣社隊工業發展初步規劃》擺在全縣干部群眾面前。這是一紙發展社隊經濟的動員令，縣相關部門也有一整套措施跟上，縣成立了多種經營領導小組，鼓勵各社隊開展養雞、養鴨、養魚等多種經營，縣工商局也制訂了配套性文件，對集貿市場的管理提出除棉花外，其他農副產品允許社員自由經營和長途販賣。

為使各項相關政策落到實處，全面調整農業生產和社隊工業生產兩者之間的關系，縣委切實加強對發展社隊工業的領導。縣委書記親自抓，還指定一名副書記具體抓，縣里還成立了社隊工業局。各個公社也是黨委書記親自抓，專職人員具體抓，真正把社隊工業和多種經營放在農業生產同等重要位置，齊抓共管。

一年大調整，出現新局面。到1980年上半年，全縣新建擴建隊辦工廠78家，近萬名農業富余勞動力得到安排，全縣還有220多個生產大隊辦起了小工廠，由于縣里落實了“社辦社有，隊辦隊有”和“提成分配”等一系列經濟政策，干部群眾辦社隊企業的積極性越來越高。社隊工業的生產門路不斷擴大，僅輕紡和手工加工兩個行業就達到10個大類、29個品種，當年松隱棉紡廠生產的人造棉織品，已經出口馬來西亞等國家。

社隊工業的發展，更使多種經營放開了手腳。據資料顯示，粉碎“四人幫”以后的3年中，全縣辦有2677個養豬場、511個養雞場、599個養鴨場，而且，大都實行“幾定一獎”責任制，有的還專業承包到戶，全縣呈現了農副工三業全面發展的格局。1980年5月，《解放日報》以《窮金山走上富裕之路》為題，對金山農副工三業全面發展作了介紹。文章中運用農民群眾的話說：金條銀條不如《六十條》，窮金山能走上富裕之路，全靠黨中央的政策好。

是的，唯有改革，才是金山的希望所在。金山改革開放初期的生動實踐證明了這一點，40年的改革開放之路同樣如此。現今，改革開放再出發，我們不忘初心，砥礪前行，一定能在鄉村振興中再創新的輝煌。