點贊“四好農村路”
——全國“四好農村路”管理現場會紀實

圖/張錦國

近400位代表參加了“四好農村路”管理現場會

9月7日，全國“四好農村路”管理現場會在浙江安吉召開，會議以“管理”為主題，總結近年全國“四好農村路”的建設成果和經驗，全面推動“四好農村路”高質量發展。117個由交通運輸部、農業農村部、國務院扶貧辦聯合命名的“四好農村路”全國示范縣被授牌。財政部和中央編辦等單位相關負責人、全國31個省份的相關負責人、近50名“四好農村路”典型示范縣相關領導等近400位代表參會。

過去一年，全國新改建農村公路約28.97萬公里，截至2017年年底，全國農村公路總里程達到401萬公里。

將提高管理水平作為新起點

9月7日，全國“四好農村路”管理現場會在安吉召開。會議的主要任務是全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“四好農村路”重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“建好、管好、護好、運營好”這一目標，以提高農村公路管理水平為重點，站在新的歷史起點上，全面推動“四好農村路”高質量發展，為廣大農村群眾脫貧致富奔小康、實施鄉村振興戰略和加快推進農業農村現代化，提供更好的交通運輸保障。

李小鵬部長（左三）、戴東昌副部長（左一）和代表們參觀會場外的浙江“四好農村路”發展成果展

戴東昌副部長一行參觀安吉農村公路

交通運輸部部長李小鵬出席會議并做重要講話，副部長戴東昌主持會議，農業農村部黨組成員宋建朝、國務院扶貧辦副主任歐青平出席會議，浙江省副省長高興夫介紹了浙江省“四好農村路”發展概況。

浙江省、福建省、吉林省、四川省交通運輸廳，河北省涉縣、陜西省寶塔區、西藏自治區朗縣、河南省湯陰縣相關負責人做了典型經驗交流。由交通運輸部、農業農村部、國務院扶貧辦聯合命名的117個“四好農村路”全國示范縣在會上被授牌。

李小鵬在講話中說，今年現場會的主題是“管理”，既是對近年來“四好農村路”建設工作的總結，又是以提高管理水平為重點，推動“四好農村路”高質量發展的新起點。交通運輸高質量發展就是體現新發展理念的發展，“四好農村路”高質量發展，就是要不斷豐富和創新管理理念和方法手段，建立“精準細嚴”的管理體系，具體來說，要重點實施八大工程。

陜西梁家河、河北正定縣、福建寧德縣、浙江淳安縣、廣西融水縣、江西井岡山市、黑龍江省富?？h、新疆兵團阿拉爾市、廣東省梅州市等地發展“四好農村路”的經驗做法，在李小鵬的發言中被“點贊”。

會后，與會代表就“四好農村路”在新的歷史時期面臨的重要任務，進一步豐富和創新管理理念和方法手段等內容進行了分組討論。討論中，代表們還就《農村公路條例（征求意見稿）》提出了寶貴意見。

浙江省交通運輸廳廳長陳利幸做典型發言

全國新一批“四好農村路”示范縣代表接受授牌

被頻頻點贊的“四好農村路”

改革開放以來，我國農村公路經歷了一個由“會戰式”建設向規范化發展，由全面鋪開向重點突破，由以建設為主向建、管、養、運協調發展，由適應發展向引領發展的轉變過程。黨的十八大以來“四好農村路”建設取得了舉世矚目的成績，基礎設施服務、運輸服務水平、扶貧脫貧力度、示范帶動效應頻頻被百姓“點贊”。

頂層設計更加完善。過去一年，全面加強黨對“四好農村路”建設的領導，福建、山東、山西、云南等15個省黨委、政府出臺推進“四好農村路”建設實施意見，四川、寧夏、吉林、河南等11個省出臺《農村公路條例》，廣東、內蒙古、江蘇、新疆等省份正在積極推動出臺《農村公路條例》，福建、黑龍江、四川、陜西等13個省明確提出實施“路長制”。河北、江西、遼寧、貴州等27個省明確將農村公路納入省對地方政府的考核內容。各地積極推動“四好農村路”管理理念創新、管理實踐創新、管理制度創新，有效提升了農村公路管理能力。

基礎設施更加健全。過去一年，全國新改建農村公路約28.97萬公里，截至2017年底，農村公路總里程達到401萬公里，占公路網總里程的84%，等級公路占比90%，通硬化路鄉鎮和建制村分別達到99.4%和98.4%。實施安全生命防護工程約16.4萬公里，改造危橋7796座，群眾出行環境更加安全。

運輸服務水平顯著提升。過去一年，全國新增通客車建制村8473萬個，新增農村客運站2.4萬個。截至2017年底，鄉鎮和建制村通客車率分別達到99.1%和95.9%。河北、遼寧、吉林等8個省已實現全部建制村通客車。浙江、重慶等地加大省級和地方政府財政對農村客運的補貼力度。內蒙古、貴州、甘肅等地采用公交、預約、客運等多種方式擴大農村客運服務范圍。黑龍江67個縣（市）全面實施交通與郵政的網絡融合，鄉鎮客運站與郵政網點整合資源，互相提供入駐服務，遼寧、湖北、廣東、寧夏等地也在積極推動交郵融合。全國已建成約18萬個村級農村物流服務點，縣、鄉、村三級物流網絡節點覆蓋率分別達到67%、65%和43%，為農村地區經濟發展提供了有力保障。

浙江湖州安吉縣余村兩山會址公園，余村是“綠水青山就是金山銀山”理念的萌芽地。

117個“四好農村路”全國示范縣名單

（交通運輸部、農業農村部、國務院扶貧辦聯合命名）

北京：通州區

河北：平泉市、遷安市、涉縣、黃驊市、易縣

山西：臨汾市堯都區、昔陽縣、襄垣縣、隰縣

內蒙古：喀喇沁旗、開魯縣、達拉特旗、五原縣、準格爾旗

遼寧：盤錦市大洼區、綏中縣、黑山縣、撫順縣

吉林：柳河縣、東遼縣、大安市

黑龍江：五常市、富?？h、泰來縣、望奎縣

江蘇：丹陽市、海門市、泰興市、溧陽市、徐州市賈汪區、南京市江寧區

浙江：安吉縣、紹興市柯橋區、海寧市、桐廬縣、浦江縣、象山縣

安徽：舒城縣、肥西縣、涇縣

福建：永安市、福州市晉安區、永春縣、晉江市

江西：安遠縣、婺源縣、井岡山市、橫峰縣

山東：榮成市、鄒城市、蒙陰縣、曲阜市、沂南縣、招遠市

河南：新安縣、南陽市宛城區、寧陵縣、蘭考縣、內鄉縣、范縣

湖北：黃岡市黃州區、竹山縣、神農架林區、潛江市、大冶市

湖南：長沙縣、芷江侗族自治縣、臨湘市

廣東：惠州市惠陽區、紫金縣、佛山市三水區、惠東縣

廣西：荔浦縣、融水苗族自治縣、南寧市青秀區

海南：瓊海市、昌江黎族自治縣

重慶：永川區、奉節縣、武隆區、萬盛經開區

四川：成都市郫都區、平昌縣、江安縣、金堂縣、犍為縣、南部縣

貴州：湄潭縣、習水縣、六盤水市鐘山區、興義市、荔波縣、石阡縣

云南：昌寧縣、華寧縣、瀘西縣、鎮雄縣

西藏：朗縣

陜西：大荔縣、禮泉縣、眉縣、合陽縣、延安市寶塔區

甘肅：清水縣、隴西縣、西和縣、定西市安定區、民樂縣

青海：海東市樂都區、湟中縣、海東市平安區

寧夏：固原市原州區

新疆：鞏留縣、澤普縣、和靜縣

兵團：阿拉爾市

浙江湖州安吉縣上墅鄉的農村無人機郵路運輸展示點

青臨線和沿線景觀相生相成，路亦是景。唐錫成／攝

交通扶貧攻堅更加有力。過去一年，國家投入超過704億元用于貧困地區農村公路建設，貧困地區新改建農村公路15萬公里，實施農村公路安全生命防護工程約14.8萬公里，加寬窄路基路面公路近4萬公里，建成資源路、旅游路、產業路約1.3萬公里。同時，我們支持貧困地區建成311萬個鄉村客運站，新增94個鄉鎮、9063個建制村、6470個撤并建制村通硬化路，惠及貧困群眾近1千萬人。湖北、青海、新疆等地依托美麗鄉村建設，有效改善了路域環境。廣西融水縣組織貧困群眾6370人參加“四好農村路”建設，帶動人均創收3.82萬元。江西省井岡山市把紅色文化旅游資源轉化為發展優勢，在全省率先完成脫貧。

示范縣帶動引領作用顯著。過去一年，各地加大“四好農村路”示范縣創建力度，涌現了一批以農村公路凝聚民心、促進特色產業和鄉村旅游發展、帶動農民群眾脫貧致富等生動事例，形成了政府主導、部門聯動、齊力共建的“四好農村路”建設新格局。黑龍江省富裕縣倡導“路興我榮，路損我恥”的公路文化建設，農民群眾愛路護路熱情高漲。新疆兵團阿拉爾市積極發動團場職工群眾參與農村公路建設養護，實現“有路必養”。廣東省梅州市等地建立“美麗公路+客運+電子商務+物流+郵政”融合發展新模式，推動鄉村產業發展。

浙江打造“四好農村路”的“全國樣板”

2003年，習近平總書記在浙江工作期間，率全國之先，決策部署實施“鄉村康莊工程”，成為浙江省統籌城鄉發展的重要抓手。15年來，浙江新改建農村公路9萬多公里。2006年，全省所有鄉鎮通等級公路；2011年實現農村公路“村村通”；2013年，習近平總書記兩次批示肯定嘉善統籌交通發展經驗；2016年全面開展了萬里美麗經濟交通走廊創建；2017年實現農村客車“村村通”，惠及3000萬農民群眾。2018年5月15日，浙江省高水平建設“四好農村路”三年行動計劃暨“千項百億”工程正式啟動，三年投資1000億元，提升改造農村公路4萬公里。

截至2017年年底，浙江省公路總里程12萬公里，其中，農村公路總里程10.8萬公里，占公路總里程的90%，農村公路密度達到每百平方公里106公里，農村公路橋梁3.8萬座總長1380公里，農村公路隧道711道總長328公里，鄉鎮和具備條件建制村通硬化路率、通客車率均達到100%。