突出基層黨組織領導地位 為鄉村振興提供堅強保證

孫劍

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。當前，廣大農村正迎來實施鄉村振興戰略這一重大歷史機遇，邁向發展快車道，更加需要突出和加強農村基層黨組織的領導核心地位，為實施鄉村振興舉旗定向、保駕護航。

要更加突出讓村級黨組織成為農村經濟社會各方面工作的領導核心。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶。農村基層黨組織如何領導基層治理、引領農村發展，直接影響黨的執政根基，根深則葉茂、地基固則大廈堅。近年來，眉山市東坡區探索實行黨小組功能轉型，打破過去黨小組按地域劃分的舊模式，根據農村發展需要，按黨員職業和特長，重新組建產業發展、矛盾調解、環境治理、便民服務等功能型黨小組。村級黨組織面臨具體工作時，可以直接分配到對應黨小組，著力解決過去村級黨組織在各項村務治理中領導功能弱化、作用發揮不夠的問題。

要更加突出讓村級黨組織成為農村各種組織的領導核心。當前，我們一些村級黨組織仍然存在組織力、凝聚力不強，以致農村各種組織各干各的，沒有擰成一股繩、沒有在鄉村振興中有效發揮作用。比如，現在農村有健全的婦女組織、老協組織，同時還有大量的留守婦女、老人以及鄉賢隊伍。從各地成功實踐看，無論是浙江的“美麗鄉村”建設，還是聞名全國的上海“綠主婦”，留守婦女、老人都是基層社會治理的好幫手、營造優良人居環境的生力軍；無論是中國傳統社會的“舊鄉紳”，還是今天的“新鄉賢”，農村發展也始終離不開精英的帶動。為此，東坡區不斷優化組織架構，將條件成熟的村黨支部升格為黨總支，以及在地域相鄰、產業相近的村（社區）組建聯合黨委，再把下屬黨支部建立在各類農村組織上，構建“一核多元”的農村治理體系，更加有力有效地帶領各種農村組織主動投身到鄉村振興工作中。特別是在鄉賢隊伍上，積極探索建立黨組織領導下的鄉賢協會，成立新鄉賢黨支部，把本地鄉賢組織起來。

要更加突出讓村級黨組織成為團結帶領群眾的領導核心。人心是最大的政治，現在一些村級黨組織不愿做、不會做群眾工作，把黨的看家本領丟了，要么只當傳聲筒，要么我說你聽、強行灌輸，要么用給錢給物的方式代替教育引領。要真正把群眾凝聚在黨組織周圍，實現說話有人聽、辦事有人跟，為此，東坡區一手抓陣地建設，采取財政全額補助、區委統籌立項、嚴格驗收的方式，把村級陣地建成文化大院，把陣地開放給群眾開壩壩會、跳壩壩舞、辦壩壩宴，讓陣地在服務群眾生產生活過程中，成為群眾常去、愛去的地方，成為全村最聚人氣、最聚人心的大院；一手抓黨員作用發揮，通過做實黨員奉獻積分、開展黨員亮身份亮承諾、廣泛組建黨員服務隊等，真正讓黨員站出來、亮出來，讓群眾時刻感受到黨員在發展一線、民生一線的先鋒模范引領作用。（作者系中共眉山市東坡區委書記） （責編：余娜）