課后托管服務對預防學生欺凌問題的探究

李茂春

近年來，學生欺凌問題時有出現，對卷入其中的中小學生身心的健康發展有著多方面的消極影響與危害。同時，欺凌問題的存在破壞了校園安定團結的氛圍，降低了中小學生的安全感以及家長對學校的信任感。欺凌問題已引起各級政府重視。2017年04月28日，國務院辦公廳發布了《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，教育部頒布的《中小學生守則》和《中小學生日常行為規范》都明確禁止欺凌行為的發生。因此，有效應對學生欺凌已是刻不容緩。

一、學生欺凌發生的主要特征

在事件發生的時間段上，放學路上占45.2%、午休時間段，占43.1%、課間時間占11.7%。

表一 學生認為欺凌事件發生的特征

表二 教師認為欺凌事件發生的特征

在事件發生地點上，放學路上占40.6%、學校的走廊上占23.2%，因為學生下課之后，大多數都在走廊上活動，容易產生摩擦，校內比較隱蔽（沒有攝像頭）的地方（如小樹林等）占21.8%、教室占11.2%、洗手間占3.2%。

在事件發生的時間段上，教師認為欺凌行為特征依次為：放學路上占47.3%、午休時間占39.0%、課間時間占13.7%。

在事件發生的地點上，教師認為欺凌行為特征依次為：放學路上占46.8%、校內比較隱蔽或沒有攝像頭的地方（如小樹林等）占19.3%、學校走廊上占17.2%、教室14.4%、洗手間占3.1%。

通過上面調查數據可以發現，學生欺凌事件主要發生在課外時間節點上。這表明在有家長或教師在場的情況下，對學生欺凌行為的產生具有明顯遏制作用。在上課期間，教師在實施有效教育與管理，學生之間難以產生欺凌行為。這表明家長或教師在場實施教育、陪伴、管理等對學生欺凌行為具有預防的重要作用。當失去家長或教師在場管理與教育時，產生學生欺凌行為概率就會增大。學生欺凌事件主要發生在課外時間，尤其是學生放學途中，失去了家長和教師管理，也叫“脫管”時段，因學生自控能力差、活潑好動和開玩笑打鬧等行為而產生矛盾，隨著矛盾的積累或激化而產生欺凌行為。因此，在遏制與預防學生欺凌治理工作中，更加重視學生欺凌發生的“時間與地點”兩個主要特征，研究課后托管與預防學生欺凌之間的關聯，探究如何把課后托管服務更好地預防學生欺凌問題的發生。

表三 本地戶籍與外來務工人員子女課外時間安排對比2017年12月9日實施調查

二、中小學生課外時間安排調查

1.外來務工人員子女與本地戶籍學生課外時間安排調查對比

我們把調查對象區分為：本地戶籍與外來務工人員子女。因為本地戶籍與外來務工人員子女在居住條件、父母親工作性質和教育方式方法、學生自己的獨立性等方面有著一定的差異性。

表四 外來務工人員子女上午放學后時間安排

從表三可以看出，本地戶籍學生比外來務工人員子女高達近或超6倍的項目就有兩個，其他“完成學校作業”“是否上文化補習班”“看課外書”等五個與學習類有關的項目都比外來務工子女高很多，反而在與學習無關的四個項目中高于本地戶籍學生，尤其是“與同學、朋友玩耍”比本地戶籍學生高出十幾倍之多。所以，保護外來務工人員子女安全問題就是當務之急。

2.外來務工子女午間時間調查

本次午間時間調查，我們只針對外來務工子女進行，針對上午放學后時間安排上。

從表四可以看出，在解決午餐問題上，回家吃飯的學生只占30.01%，其余近7成學生都是自己打發午餐。在午間期間做作業的僅占15.12%，玩耍的占24.23%、在外面就餐、買零食吃留下了看電視的13.40%、進網吧玩的占6.70%，這三項安全系數極低、危險系數特高的總數已經達到45%，在校門口等待入校高達40.55%，這些學生中有些是在校外吃飽后等待同學聊天、玩；有些是回家吃飯后就立即來學校的，他們不愿意停留在家里休息一下或做作業。如果把沒有做作業的幾項加起來就有84.88%，這些無人監管、自由散漫外地戶籍學生的行為可以認為有礙其安全、健康發展。

3.本地戶籍與外來務工人員子女課外時間安排現狀

不管是本地戶籍學生，還是外來務工人員子女下午放學之后處于無人監管狀態比較普遍。本地戶籍學生除了部分學生放學就被親人接走以外，經濟條件好一點就到培訓機構進行課后托管了，其余大多數學生則是在外面自由活動。外來務工子女情況就更加糟糕，主動學習非常少，看電視、上網和玩的多。

學生放學之后時間安排存在三種大問題。一是校外培訓機構教育安全問題。這些培訓機構大多數是沒有資質和證照，各方面安全難有保障。二是學生課后時間安全問題。受社會商品經濟發展的影響，學生放學時間正是家長上班或創收的時間，沒有辦法和時間去照顧孩子，這就面臨交通、人身、進網吧玩游戲、街邊、河邊玩耍等安全問題。三是課后教育功能。美國社會學家詹克斯（Christopher Jencks）《不平等:對美國家庭和學校教育的影響的重新評價》(1972)一書中就指出：“兒童在家里受到的影響似乎要遠大于在學校的影響。同樣，街頭游玩的經歷或者看電視對兒童的影響，也有可能甚于學校的影響。”科爾曼（James Coleman）的調查也發現：“教育機會的不平等，首先取決于兒童生活的家庭及其所屬的文化，然后才取決于學校教育并不有效的干預”。

三、課后托管實施的措施

學校每天的放學后時間是中小學生生活中重要的生活構成部分，那么，如何安排好這段時間對中小學生的成長非常重要。安排得好的話，可謂學校教育的延伸和補充，反之，則可能使這些學生在成長中行為習慣變得更加危險。

1.午休管理

在問卷調查中可以發現：外來務工人員子女下午放學后處于無人監管現象特別嚴重，尤其是學生常常從家里每天提供的午餐費中硬是擠出大部分錢用來打游戲、上網等現象非常普遍，這件事件在家訪中也得到了印證。

實施午休管理可以收攏散養的學生，堵住外界不良誘惑。學生家庭都有一個共同特點：中午放學期間，家長都沒有時間回家做飯，導致絕大多數學生都是在學校門口小攤小販上面吃東西。午間近兩個小時時間就等于無人管理。到校外小攤小販上面吃東西，營養先別說，安全問題、衛生狀況問題等尤為令人擔憂。從周一至周五午間期間，每個教室都安排一名教師在教室與學生同吃同學習。這樣做，既解決了學生午餐問題，又解決了午間到處游蕩沒人管理、沒有地方休息等問題。

2.課后托管

這里所說的課后托管是指下午放學之后回家之前時間段。從調查表中可以看出，外來務工人員子女比本地戶籍學生更易處于危險的境地，本地戶籍與外來務工子女課外時間安排對比表顯示，97.42%外來務工人員子女上學、放學都是無人接送，下午放學之后能及時完成學校作業的也僅有38.66%、上各類學習班和看課外書總數才8.59%，如果把這些全部算作自覺學習的話只占47.25%，還不到一半人數，更多的是喜歡看電視、上網、打游戲等。再加外來務工人員子女在居住方面存在困難，有一部分家庭里面是二代同居一室，甚至三代同居一室租住房，沒有孩子的獨立房間，為了逃避擁擠并且缺乏隱私的居住空間，學生比較樂于走上街頭玩耍，暴露在威脅安全和成長的“危險”之中。

課后托管，是針對中小學生好動、好奇等心理特點，開發的校本課程學生自選菜單模式的拓展性課，從知識拓展、體藝特長、實踐活動三大方面出發，分設“人文修養”（語言類）、“能工巧匠”（制作類）、“體藝活動”（藝術類）、“強身健體”（運動類）、“美麗人生”（生活類）、“數理邏輯”（理科類）、“探索與知識”（歷史類）等七大類課程，例如“人文修養”語言類課程中，就有“學說溫州話”。如果這些已經在溫州地區生活幾年的外來務工子女學會溫州話，有利于他們生活學習交往和工作上的方面，因此他們的學習積極性特別高。通過一段時間試行，我們發現學生的精神面貌煥發一新。他們通過學習自己選定的、自己喜歡的科目之后，發現了自己的能力和價值的一面，激發了學生的學習興趣，減少了同學之間產生摩擦的機會。

表五 家長對校園安全滿意度

四、課后托管實施后的社會調查

從表五可以看出，僅有0.1%的家長認為現在的校園安全問題嚴重，超過八成以上的家長都認為現在的校園非常安全，占89.1%、認為比較安全的占9.6%、認為一般的占1.2%，沒有一位家長填寫很不安全的。由此可見，校園安全問題還是讓絕大多數家長滿意的。

在對孩子上學和回家的路上是否安全問題上，認為非常安全的高達88.3%，比較安全占11.6%、不太安全的僅僅占0.1%。

在認為孩子在學校安全問題上，絕大多數家長對孩子在學校的安全評價普遍很高，達到了92.6%，認為比較安全的占7.3%，只有0.1%的家長認為孩子在校不太安全。

在家長會擔心孩子在外面受人欺辱和勒索問題上，有些家長可能是出于獨生子女的原因，總是會擔心孩子在外面被欺負，幾乎沒有的占38.7%、有些時候擔心的占29.2%、經常擔心的占20.8%、偶爾會有占11.3%。

在家長會擔心孩子在學校里的安全問題上，絕大多數的家長都不擔心的占89.6%、有點擔心的占10.2%、比較擔心占0.2%。

五、課后托管對預防學生欺凌具有重要作用

1.課后托管能夠進一步培養學生課外活動的組織紀律性

學生課外活動是學校教育的一部分，是遵從青少年心理健康發展的需要。但是，課外活動大多數時間是學生自己自娛自樂、與同學嬉笑打鬧，尤其是下午放學之后時間段過于漫長。事實證明，學生長時間處于自由散漫、無目的無組織性的活動中，與同學發生摩擦、沖突與欺凌的概率就越大。課后托管可以培養學生課外活動的組織紀律性，明確學生課外活動有針對性和目的性，保活動過程的程序性和安全性，從而達到預防學生課外活動的不穩定性。

2.課后托管能夠收攏學生散漫的心，堵住不良誘惑

家長普遍反映有兩個實際困難：一個是孩子上午放學后，家長沒有時間回家做飯，另一個是下午放學時間與家長下班難以同步，相差兩個多小時時間差屬于無人管理狀態，加上中小學生自控能力差，易受不良誘惑影響，這種情況極大增加了學生產生摩擦與欺凌的概率。這就是學生欺凌為什么集中爆發在課外時間節點上的重要原因。對此，課后托管服務能夠收攏學生散漫的心，同時有堵住了不良誘惑和欺凌行為的發生。

3.課后托管能激發學生學習興趣，減少產生摩擦機會

中小學生正處于身心發育快速階段，天性活潑好動、好奇、好學，而學校為了完成教育教學目標，文化基礎教育時間則占整個學校教育時間的絕大部分，按照課時作息安排，一天將有5個小時左右在課堂內接受文化基礎教育，學生經過長時間學習已經處于疲憊狀態，如果我們開設確保基礎教育不松動，增加有針對性、因人而異的拓展性課程，或許能進一步培養、激發和發展學生的興趣愛好，開發學生的潛能，促進學生個性的發展更上一層樓。

4.課后托管能助學生樹立集體主義思想，從而起到預防學生欺凌的重要作用

課后托管給學生提供的是多樣化、適合青少年有意義的活動，學生通過活動可以增加同學之間的人際交往，增加學生與社會交往互動，這樣將有利于學生身心健康發展需求，有利于培育學生集體主義榮譽感，有利于家校合作呈現良性發展，進一步起到預防欺凌行為發生。2017年2月，教育部辦公廳發布了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，明確提出“要建立健全課后服務制度……課后服務要優先保障留守兒童、進城務工人員隨遷子女等群體”。這是課后托管服務助推教育公平的體現。教育公平的推進同樣是預防學生欺凌問題的助推器。

教師和家長一樣，關心的不僅僅是學生的學習成績，最牽掛的是安全問題。俗話說：學好三年，學壞三朝。因此，課外時間安排是關鍵，一個成年人成功與否，取決于八小時以外；中小學生是否成才，取決于課外時間安排。在上學的時候，每個班的孩子，身處同樣的校園，用著同樣的書本，望著同樣的黑板，聽著同樣的教師講課，做著同樣的作業，并沒有太大的差異。而課外時間安排上，中小學生的生活千差萬別。學生放學后，是在馬路上游蕩或在家里看電視打游戲，還是在專業人員的帶領下，一群同齡人學中玩、玩中學，培養好習慣、糾正壞習慣，從很大程度上決定了這個中小學生的未來。中小學生中出現的問題，大部分不是在校內發生的，而是課外時間發生的，玩游戲、上網吧、打架、交通事故、早戀等，都是放學后無人監管所造成的，因此，課后托管對預防學生欺凌具有重要作用。