國土局原局長的斂財術

劉希平

在大眾視野消失了近兩年后，廣東省深圳市人大常委會原秘書長張士明的名字再次出現，是在廣州市中級人民法院的刑事判決書上。8月31日，張士明被以受賄罪判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百五十萬元。同時，張士明退繳的受賄違法所得兩千二百四十余萬元上繳國庫。

現年六十六歲的張士明，出生于湖北省宜昌市，他曾是深圳市多個政府部門的“一把手”。記者發現，張士明的受賄行為，大部分都是其在擔任深圳市國土資源和房產管理局（以下簡稱深圳市國土局）局長期間發生的。

一場飯局改變國土局態度

2006年上半年，深圳市玉龍宮公司的一塊項目用地碰到麻煩，玉龍宮公司所屬集團的董事長林某開始四處尋找關系，此時，這家公司的“隱形股東”朱廷峰進入了林某的視線。朱廷峰時任福田區副區長，曾任深圳市規劃國土局地政處處長。而玉龍宮公司及名下兩萬八千平方米的用地資格，當時正是朱廷峰介紹的。林某當時還送給朱廷峰35%的干股。

林某找朱廷峰商量，請他找分管國土工作的時任深圳市副市長呂銳鋒匯報，并讓呂銳鋒出面找國土部門領導出來做工作。為此，林某還專門策劃了一場飯局。

2006年年底的一個晚上，在這家集團公司的會所中，飯局開場。當晚參加飯局的除林某之外，還有四名政府官員，即深圳市副市長呂銳鋒、深圳市國土局局長張士明、深圳市國土局地政處處長馮現學、福田區副區長朱廷峰。飯局上，呂銳鋒向張士明提出，要大力支持玉龍宮項目，張士明立刻應允。

當天飯局結束的時候，林某送給張士明一個禮品袋，里面有一盒冬蟲夏草和燕窩，下面是港幣二百萬元。

2008年左右，國土資源部受國務院委托組成檢查組到深圳核查兩宗涉嫌違法用地的案件，其中有一宗涉及某物流園區項目用地。檢查組的到來讓運作該項目的公司董事長鄭某很是不安，他找到時任深圳市國土局局長的張士明。張士明立即安排人草擬了一份報告呈報到國土資源部。對項目用地提出支持性意見，獲得國務院的同意，認定該項目用地不違法。

2008年年底，鄭某專門宴請張士明和相關領導一起吃飯。吃完飯后，鄭某拿給張士明一個手提旅行袋，張士明回家后，發現里面裝的是港幣現金，共有八百萬元。

此后張士明與鄭某交往比較密切，對于鄭某提出的一些幫忙請求，張士明也是有求必應。

巧立名目六折購房

“以權換錢”，這是張士明與房產開發商交往的潛規則，也是張士明斂財的主要手法之一。

2007年6月，深圳市某集團準備開發荔園閣三期地產項目，由于古樹保護問題，深圳市政府要求該項目用地必須置換到梅林教堂后面的一個地塊。因為原項目用地的地理位置和商業價值都更高，深圳市某集團并不愿意置換。

為了取得國土部門的支持，該集團董事長黃某單獨約了張士明吃飯。飯后，在送張士明上車的時候，黃某將兩百萬元港幣放在一個紙箱中直接交給了張士明。后來在張士明的關照和幫助下，這家公司多得了兩千一百多平方米的開發面積。

2008年年底，深圳市某集團公司在開發四季御園項目過程中，因為項目用地紅線規劃重疊的問題，嚴重拖延了項目的進程，于是黃某找到張士明希望他能在這件事上提供幫助，張士明又答應了。

飯后，黃某送張士明上車的時候，將一個裝有五十萬元港幣的塑料袋交給了張士明。后來在張士明的直接關照和幫助下，上述項目用地紅線規劃重疊問題順利解決了。

在與開發商交往頻繁起來后，對于張士明的一些要求，房產開發商們往往也有求必應。

2009年上半年，張士明的妻子王某看中了四季山水一個樓盤的房子。張士明就將此事告訴了深圳市規劃委官員劉某。劉某立即給四季山水的老板黃某打電話。因為找不到打折理由，劉某就說張士明的岳父岳母都是老紅軍，能不能以照顧老紅軍的名義直接打六折，黃某同意了。

在張士明受賄案一審宣判前，其妻子王某也因受賄罪，被廣州市中級法院一審判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金二十萬元。

【原載《法治周末》】

插圖 / 如此斂財 / 楚天尚漫