安徽落馬副省長與“高層炒股 圈”

胥大偉

2018年8月，安徽省原副省長周春雨被檢察機關提起公訴，檢方指控其涉嫌受賄、隱瞞境外存款、濫用職權、內幕交易。作為安徽歷史上第七個落馬的副省長，周春雨的落馬，讓“副省長成高危職業”這句話在當地廣為流傳。

周春雨的仕途止步于四十九歲。“年輕”“大秘”“本土派”曾是他的標簽，而他主政蚌埠時推行的棚改“蚌埠模式”，曾使他成為輿論焦點。他落馬后被曝出 “亦官亦商”、內幕交易、“拉關系、搞攀附”，又勾勒出了一個官員的負面肖像。

“大秘”的升遷

周春雨的仕途生涯起步于秘書崗位。1989年，從安徽大學歷史系畢業的周春雨，進入合肥市委辦公廳秘書一處工作。

二十八年來，周春雨的仕途軌跡從未離開過家鄉安徽。成就他最年輕副省級官員的，是他引人關注的升遷速度。從畢業后進入合肥市委辦公廳，周春雨用六年時間晉升副處級秘書。1995年，周春雨調入安徽省委辦公廳，用兩年時間邁入正處級。2000年，頂著“大秘”光環的周春雨調入安徽省財政廳，任經濟建設處處長。兩年后，他升任安徽省財政廳副廳長。

一位熟悉當地政情的人士告訴記者，財政廳是安徽市長的“搖籃”，該省多位市長都有在財政廳工作的經歷，包括落馬的副省長陳樹隆、周春雨，都有在財政廳任職的經歷。

2007年，周春雨赴任馬鞍山市副市長，一年后轉正任市長。從副廳級晉級正廳級，周春雨用時七年。2012年，周春雨迎來了仕途的重要節點，出任蚌埠市委書記。

走在蚌埠的街頭，感受最深的是鱗次櫛比的高樓和聳立的吊機。在當地人的記憶里，周春雨主政蚌埠留給他們的印記就是“鋪路、修橋、蓋大樓”。

自2013年開始，蚌埠的棚改和大建設進入高潮期。2013年至2016年，蚌埠市的財政收入依次為一百八十二億八千萬元、二百零八億四千萬元、二百二十八億元、二百五十一億兩千萬元，都趕不上當年的城建投資額。

有數據顯示，截至2016年底，蚌埠全市政府債務余額為二百六十一億三千四百五十九萬元，接近安徽省政府給該市定的債務限額（二百七十一億四千零七萬元）。

畸形政績觀

“蚌埠模式”成了周春雨最閃亮的名片。而硬幣的另一面，大規模棚改帶來的是當地房價虛高、拆遷安置滯后和貪腐的滋生。

貨幣化安置被認為是助推蚌埠房價上漲的因素之一。據公開報道，2016年，蚌埠計劃在一萬五千戶棚戶區征收任務中，貨幣化安置的比例被要求在50%以上、爭取達到70%。

隨著蚌埠主城區的開發完畢，城區已幾無可供建設的閑置土地，加上棚改安置房項目建設周期長，使得蚌埠城區的樓盤常常供不應求。截至今年3月底，蚌埠住宅商品房，去化周期僅為4.4個月。

征遷使得當地一些人實現了一夜暴富的神話，而與之相對的，是不少人還在忍受安置滯后的苦楚。安徽省委巡視組2017年9月26日反饋的意見指出：蚌埠拆遷安置嚴重滯后，有二萬八千九百四十一戶未安置，其中超期過渡二萬一千六百六十一戶。

在這場大規模的造城運動中，巨大的利益誘惑，以及監管不到位，使得其中腐敗滋生。蚌埠快步急趕式的城市建設，可從側面一窺這個年輕書記對政績的渴望，巡視組曾批評其“政績觀嚴重畸形”。

成為一方主政者的周春雨，也不斷精心編制自己的“小圈子”。“選人憑好惡、講關系，用人看‘背景、重‘財干。對領導身邊人‘高看一眼，極力拉攏，為自己廣接‘天線；大量使用熟悉領域的干部，有的部門‘人才輩出，個別人三年內被連提兩級；對能為自己出‘政績的‘厚愛一分，阿諛奉承、言聽計從者成為‘紅人，得以提拔重用。”

涉及炒股內幕交易

周春雨落馬后，還被曝出涉及證券資本市場的內幕交易。

“周春雨可能是受陳樹隆案的牽連而落馬。”跟周春雨較為熟悉的一位當地官員告訴記者，周春雨與陳樹隆交情不淺。周春雨主政蚌埠時期，在城市改造過程中，與分管財政、住房和城鄉建設的時任副省長陳樹隆多有配合，兩人經常在同一場合亮相。

兩人的落馬都涉及股票內幕交易。據了解，陳樹隆在落馬前和他的一位前秘書在資本市場長袖善舞，而作為與陳樹隆關系密切的官員，周春雨也是這個圈子里的人，很多人說他“把錢放在陳樹隆那炒股”。

【原載《中國新聞周刊》】

插圖 / 公款私用 / 羅 琪