農(nóng)業(yè)小微企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制分析
——以吉林省為例

◎于 凡

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本特征和必然要求，從根本上要解決的問題就是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)民收入較快增加的要求，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的良性循環(huán)關(guān)系。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量質(zhì)量明顯不足，而農(nóng)業(yè)小微企業(yè)作為新生力量，數(shù)量較多且具發(fā)展活力。

一、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)與農(nóng)戶的組織形式

農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的組織形式可以分為合同制、合作制和企業(yè)制三種形式。本文以農(nóng)戶的角度對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)與農(nóng)戶的組織形式進(jìn)行考察，從隨機(jī)受訪農(nóng)戶中篩選出參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營并且與之合作的農(nóng)業(yè)企業(yè)屬于小微企業(yè)的作為分析樣本（表1）。在調(diào)研樣本中，農(nóng)戶與小微企業(yè)的組織形式基本上是合同制，占總數(shù)的93.1%；少部分為合作制，占樣本數(shù)的6.90%；企業(yè)制組織形式在樣本中沒有出現(xiàn)。合同制由于不改變企業(yè)和農(nóng)戶雙方經(jīng)營的獨(dú)立性，以合同約定作為制度保障界定雙方利益關(guān)系，適應(yīng)性比較廣，實(shí)踐中主要包括“小微企業(yè)+農(nóng)戶”和“小微企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”兩種方式。其中，“小微企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”作為較高層次的合作形式，占較大比重，為樣本總數(shù)的54.31%；同時，受小微企業(yè)自身規(guī)模所限，仍存在相當(dāng)數(shù)量的“小微企業(yè)+農(nóng)戶”這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初級組織形式，占樣本數(shù)的38.79%。從農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)結(jié)的緊密程度看，合同制的兩種方式都屬于較松散的半緊密型組織形式，利益紐帶較脆弱，機(jī)制難以健全，無法形成長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。合作制是由農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合中介組織和農(nóng)戶等形成的產(chǎn)業(yè)化形式，目前這種形式所占比例較低。通過聯(lián)合可以使小微企業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具有整合資源、形成規(guī)模和分散風(fēng)險的特點(diǎn)，但往往組建成本較高、形成過程緩慢、監(jiān)管成本較高且穩(wěn)定性較差。企業(yè)制作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級經(jīng)營機(jī)制，通過垂直一體化把產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)納入一個產(chǎn)權(quán)的決策實(shí)體，節(jié)約交易費(fèi)用，且資本集中程度高、抗風(fēng)險能力強(qiáng)，但小微企業(yè)受自身條件所限極少形成企業(yè)制模式，在調(diào)研樣本中也未出現(xiàn)。

表1 農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)小微企業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式

二、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)與農(nóng)戶的決策方式

農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間組織形式不同，其聯(lián)結(jié)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織內(nèi)部運(yùn)行中，決策方式也會有所不同。決策方式對應(yīng)于組織機(jī)制，可以分為各自決策、各方協(xié)調(diào)決策和集中決策三種類型。在農(nóng)戶與小微企業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，決策方式以各方協(xié)調(diào)協(xié)商為主，占調(diào)研樣本總數(shù)的68.10%，協(xié)調(diào)決策對應(yīng)于合同制的組織形式，各方在合同約束下獨(dú)立決策；其次為各自決策，占樣本農(nóng)戶數(shù)的30.60%，沒有正式合約的情況下，各主體以信譽(yù)分別獨(dú)立決策；調(diào)研中有少數(shù)農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取集中決策方式，占樣本數(shù)的1.29%。與龍頭企業(yè)不同的是，在小微企業(yè)范圍內(nèi)的集中決策方式并不代表一般意義上更科學(xué)先進(jìn)的決策方式，而只是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小的情況下，農(nóng)戶等弱勢主體服從農(nóng)業(yè)小微企業(yè)或農(nóng)民合作社主導(dǎo)的集中決策。

表2 農(nóng)戶與小微企業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營決策方式

三、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)與農(nóng)戶的利益機(jī)制

利益機(jī)制是最重要的內(nèi)部機(jī)制，同時也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力機(jī)制，是農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)連結(jié)的基礎(chǔ)和保障。調(diào)研樣本中組織形式以合同制為主，小微企業(yè)與農(nóng)戶合作的具體形式也以訂單農(nóng)業(yè)居多，訂單各方亦存在利益沖突。“小微企業(yè)+農(nóng)戶”形式，小微企業(yè)與農(nóng)戶依據(jù)規(guī)范的購銷協(xié)議，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，雙方獲得較穩(wěn)定的預(yù)期收益。但是在價格波動較大時存在利益沖突，市場價格明顯高于約定價格時容易出現(xiàn)農(nóng)戶違約，而在市場價格明顯低于約定價格時企業(yè)也會苛刻驗(yàn)收貨品。“小微企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”形式，農(nóng)民合作社成為訂單農(nóng)業(yè)的有效載體，一方面降低小微企業(yè)的簽約成本，監(jiān)督訂單履約，另一方面整合分散農(nóng)戶，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)戶收益。訂單價格影響訂單履約，訂單價格一般包括保底價格、隨行就市定價和價格升水等，樣本中不少小微企業(yè)由于規(guī)模和精力有限而采取價格升水定價，為保證訂單履約和產(chǎn)品質(zhì)量，在訂單中對農(nóng)戶的預(yù)期收入做出承諾，相當(dāng)于小微企業(yè)為防止農(nóng)戶違約而支付的保證金。“小微企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”形式，以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會為例，行業(yè)協(xié)會長期介入訂單農(nóng)業(yè)的簽約和履約，形成龐大的農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)絡(luò)，加入行業(yè)協(xié)會的小微企業(yè)和農(nóng)戶不僅方便獲取農(nóng)產(chǎn)品交易信息，也方便了解交易對象的信譽(yù)狀況，節(jié)約交易費(fèi)用。訂單一方如果出現(xiàn)違約行為，會在協(xié)會成員中迅速傳播，違約方信譽(yù)在業(yè)內(nèi)快速貶值，不利于以后的交易。擁有交易網(wǎng)絡(luò)社會資本的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的介入，起到了保證利益沖突雙方履約的作用。

四、結(jié)論與建議

（一）農(nóng)業(yè)小微企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要完善的制度來支撐

現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展制度多著眼于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，制度方面的欠缺已經(jīng)成為阻礙小微企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要因素。目前，我國農(nóng)村范圍內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)仍不成熟，靠農(nóng)業(yè)小微企業(yè)與農(nóng)戶自然地形成良性聯(lián)結(jié)將是一個較為漫長的過程，需要政府在不同的發(fā)展階段加以制度扶持和引導(dǎo)。較之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，相對弱勢的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)更需要政策激勵，創(chuàng)新和完善推動其發(fā)展的法律制度、社會管理制度以及文化制度。對于農(nóng)業(yè)小微企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式以自下而上的發(fā)展為原則，尊重經(jīng)營主體自身的創(chuàng)造力，鼓勵自發(fā)形成各自的發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際分析發(fā)展模式演進(jìn)的趨勢，推廣更加先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，在發(fā)展較好的范圍鼓勵混合所有制經(jīng)濟(jì)，扶持合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化和現(xiàn)代化。鼓勵農(nóng)民合作社形成公共積累，通過股份制合作制，通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)使農(nóng)業(yè)小微企業(yè)和農(nóng)戶之間形成緊密的利益共同體。

表3 農(nóng)戶與小微企業(yè)聯(lián)結(jié)的需求

（二）農(nóng)業(yè)小微企業(yè)與農(nóng)戶的組織形式的變化反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展層次

“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”的組織形式代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初級水平，目前在龍頭企業(yè)的范圍內(nèi)已較為少見，但在小微企業(yè)中仍有相當(dāng)數(shù)量。“小微企業(yè)+農(nóng)戶”的組織形式中，兩大主體之間的聯(lián)結(jié)主要表現(xiàn)為初級農(nóng)產(chǎn)品的購銷關(guān)系，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)與農(nóng)戶形成了初級產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，還沒有涉及到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)。“小微企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)不再局限于初級產(chǎn)品流通，向初級產(chǎn)品加工層次擴(kuò)展，農(nóng)戶也不再僅僅勞作于初級農(nóng)產(chǎn)品的種植銷售，通過產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)參與較高利潤的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，共同分享了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的剩余價值。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)與合作社和農(nóng)戶三類主體之間建立起緊密的資本紐帶，利益關(guān)系更為緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式業(yè)務(wù)層次也較高。

（三）完善對農(nóng)戶的利益機(jī)制是加強(qiáng)小微企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)緊密與可持續(xù)的關(guān)鍵因素

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新可以視為不同利益主體之間利益協(xié)調(diào)、沖突妥協(xié)不斷結(jié)合的過程。完善不同利益主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制要因勢利導(dǎo)，而非過度的外部干預(yù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)利益機(jī)制的協(xié)調(diào)整合。健全農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、合作社等與農(nóng)戶利益直接相關(guān)的基層組織與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；加快發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，推動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的增值收益分配；健全農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟、企業(yè)集群與農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)結(jié)的動機(jī)包括銷售保證、高價售賣、技術(shù)支持、資金保障等，調(diào)研樣本中，農(nóng)戶與小微企業(yè)聯(lián)結(jié)的需求以銷售保證和高價售賣為主（表3）。從單項需求看，銷售保證需求占樣本總數(shù)的81.47%，高價售賣需求占54.74%，相當(dāng)數(shù)量的樣本農(nóng)戶同時存有銷售保證和高價售賣需求，占樣本數(shù)的43.36%；技術(shù)支持存在一定需求，占樣本數(shù)的26.26%，主要存在于“小微企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織形式中；由于小微企業(yè)自身資金短缺問題仍較突出加之目前小微企業(yè)與農(nóng)戶合作層次普遍較低，調(diào)研樣本中農(nóng)戶的資金保障需求較少，占5.60%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工、銷售的一體化，本質(zhì)是農(nóng)戶、合作社與企業(yè)利益的一體化，發(fā)展中應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)與農(nóng)戶參與主體共同創(chuàng)造利潤的觀念，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。

（四）農(nóng)業(yè)小微企業(yè)向龍頭企業(yè)發(fā)展晉級，應(yīng)該協(xié)同于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢

農(nóng)業(yè)小微企業(yè)在業(yè)務(wù)實(shí)踐中應(yīng)提升對農(nóng)戶增收的帶動力，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制向緊密型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各聯(lián)結(jié)主體的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，業(yè)務(wù)類型不僅側(cè)重于數(shù)量擴(kuò)張，注重向質(zhì)量提升方向轉(zhuǎn)變；各級政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚和集約發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的空間布局，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，打造企業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，鼓勵核心企業(yè)對協(xié)會內(nèi)其他成員之間合作伙伴關(guān)系的建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。