中歐糧食貿易結構的動態演變規律分析及啟示

◎高松華

一、引言

作為當今世界兩大貿易體，中歐貿易近年來取得顯著增長，彼此互為最重要的貿易伙伴。中歐雙邊貿易自2008年發展加速，2014年較之2013年，歐盟從中國的進口額增長了6.5%，出口額增長了9%，自2004年至2014年10年間連翻幾番。2011年，中歐雙邊貿易額首次突破4000億美元的紀錄；2014年，第二次突破4000億美元，中歐雙邊商品貿易額達到4675億歐元，比前一年高了9個百分點，而中國對歐盟的出口貿易額達1650億美元，中國自歐盟進口2120.5億美元，增長0.4%，2016年，歐盟27國與中國貨物進出口額達5657.8億美元，中國成為歐盟第二大出口市場和第一大進口來源地，中歐全面戰略合作伙伴關系得以進一步發展。事實上，在解決亞歐大陸的糧食問題上，中歐方面存在著共識，雙方為共同推進聯合國發展目標落實、消除全球貧困和實現全球可持續發展而努力。糧食的質量、數量、供應問題、儲備問題以及糧食的價格等都是糧食問題的重要方面。糧食生產的周期性長、不確定性大，受自然環境、天氣及季節等不可控因素的影響較大。以2008年金融危機時期大豆的價格為例，2008 年為11.25 美元/蒲式耳驟然上升到2010年的16.59美元/蒲式耳，但在2011年又降至13.5美元/蒲式耳，價格不斷波動，且毫無周期、規律可言。再看作為人們最重要主食之一的大米，價格一直居高不下，基本沒有低于20美元/蒲式耳的時候。高價格、高波動說明了中歐在加強糧食貿易合作上的必要性和迫切性。

二、中國糧食貿易結構現狀分析

FAO的糧食概念指谷物，含麥類、粗糧類和稻谷類，其中，麥類有小麥、大麥、青稞（元麥）、黑麥、燕麥；稻類有粳稻、秈稻、糯稻、陸稻（旱稻）、深水稻；粗糧類有玉米、高粱、蕎麥、粟（谷子、小米）、黍（糜子）。此外尚有小豆（紅豆）、綠豆、木薯、番薯（紅薯、白薯）、馬鈴薯（土豆）等糧食作物。本文是廣義糧食概念，主要針對大米、小麥、玉米和大豆四類品種的貿易開展分析。

（一）中國糧食生產概況

中國作為世界農業大國，其糧食供給大多數來自國內生產。由于近年科技飛速發展，中國農業技術也有了較大改善，糧食產量總體在不斷上升：（1）過去20年間，中國糧食產量不斷上升，總體而言增速均勻而持續；（2）而在1999-2003年間，糧食產量趨勢卻與總體情況相反，略有波動下降。在1999年糧食產量一度上升達到5億噸，隨后連續四年一直呈現下滑趨勢，直到2003年后，恢復增長；（3）從2005年后，糧食產量增長穩定而持續。2007年，糧食總產量繼1999年后第二次達到5億噸以上，而后一直呈現增長態勢，到2014年，更是突破6億噸大關；（4）改革開放后，不同糧食品種的產量變化差異也很大。從1995-2014這20年來看，糧食不同品種產量總的基本變化特點是：稻谷、薯類、小麥產量都呈現較小幅度波動，增長不大；而玉米波動增長幅度較大，超過一倍；而豆類產量總體呈現波動下滑。

（二）中國糧食進出口貿易情況

除了國內糧食自給，中國糧食另一個供給來源就是進口。鑒于特殊的國情，中國糧食貿易情況總體上是進口大于出口，多數年份為糧食凈進口。

1.進口結構及規模

中國糧食進口品種結構主要以玉米、大豆為主。其中最明顯的就是大豆進口，遠遠高于其他品種，特別是自2006年后，進口數量激增，大豆的進口數量近些年幾乎是呈直線遞增，到2014年進口已超過7000萬噸，并有進一步加大的趨勢，其他幾種雖有較小幅度波動，但整體增長遠不及大豆。糧食出口結構方面，中國糧食出口主要以玉米、大米為主，大豆和小麥所占的比重相對較小。在1998-2006年中，中國玉米的出口數量相對較多，其中，2002年達到最高值1167萬噸；而從2006年之后，逐漸下降，并在2014年達到最低值。大米的出口近些年總體上呈現波動下滑趨勢，1998-2002年出口相對較多，近幾年逐漸下降。另外，小麥出口雖然比重很小，只占到1%-4%，但每年的份額仍在逐步加大。

2.糧食貿易特點

（1）中國糧食產量逐年增加，貿易的規模也不斷擴大，但主要還是以進口為主，供需缺口依然存在且不斷加大，貿易依存度有可能逐年上升；（2）糧食出口主要以玉米、大米為主，但近年來有不斷減少趨勢，出口競爭力處于比較劣勢；進口主要以玉米、大豆為主，且大豆進口數量激增；小麥、大米需求有減少趨勢，同時國內產量在不斷增加，未來可能實現大米、小麥自給；（3）隨著大豆凈進口數量的飆增，大豆貿易依存度有可能進一步提高。

三、中歐糧食貿易結構的動態演變

（一）市場區域結構

自中國加入WTO以后，與歐洲各國的糧食貿易在總體上呈良性增長趨勢。然而具體到與各國的貿易，卻呈現不均衡的狀況，中國與歐洲各國在糧食進出口貿易上存在諸多差異，歷年中歐糧食貿易的統計分析結果表明：（1）中國對歐洲國家出口糧食的市場相對集中。中國糧食在歐洲的出口市場主要集中在俄羅斯、荷蘭、法國等相對發達的國家。對俄羅斯的出口基本占到了中國糧食對歐洲總出口的80%以上，其余20%基本分布在歐盟成員國。（2）糧食出口貿易額受2008年經濟危機影響較大。與2004年對比，2008年因為經濟危機的影響，中國對歐洲多數國家出口額都有了一定幅度減少，該狀況近年得以持續，特別是俄羅斯作為歐洲地區中國最大貿易伙伴，近些年貿易額急劇下降，2014年的總貿易額與2004年相比，只有2004年的14%左右，這極大程度影響了中國對歐洲糧食出口貿易。中國對歐洲各國的出口增減幅與絕對值增減量的變動并不一致，在歐盟的各個成員國中，出口增幅最大的國家是英國，其次是比利時和德國，雖然這些國家的出口貿易額占歐洲出口總額的比重并不算很大，但從出口增幅還是可以看出，中國與這些國家在糧食出口貿易方面還是存在很大的潛力，可加強合作。

圖1 2000/2008/2014從歐洲進口糧食貿易額地區結構

此外，圖1顯示，（3）近年來中國從歐洲的糧食進口總體上不斷增長。與2000年相比，近些年中國從歐洲各國進口糧食的貿易額都有了較大增長，其中增長絕對值最大的國家依次是法國、荷蘭、丹麥、英國和德國，中國從這些國家進口的糧食占到中國從歐洲各國進口糧食總數的一半以上；（4）法國作為中國在歐洲地區最大的農產品進口來源國，貿易額增長幅度最大，2014年較之2000年翻了超過三番；與此同時，與總體情況背離的是，近年中國從西班牙進口的糧食數量略有減少。

（二）貿易額結構

從圖2貿易額來看，在和歐洲國家的糧食貿易中，中國大部分年份糧食進口額大于出口額，處于貿易逆差。分析發現：（1）中國多數年份處于貿易逆差。在2004年到2014年10年間，僅2004、2006兩年處于貿易順差，其余年份糧食進口均大于出口。糧食出口自2006年達到巔峰，超過600萬美元，之后一直處于一個較為平穩的狀態，但總體趨勢還是在緩慢下降。（2）近年來中國從歐洲的糧食進口波動幅度較大。相對于出口，近年中國從歐洲進口糧食貿易波動顯然要大得多。2004年之前，進口一直處于上升階段，2005年達到一個巔峰，其后在一年時間里迅速跌落，在2006年處于最低值，僅300多萬美元。可看到，2004到2006年三年間中國從歐洲進口糧食的波動幅度最大，相反，2008年金融危機對中歐糧食貿易的影響似乎并不很明顯，沒有出現大幅波動，至于原因，可能是由于國家宏觀政策的干預。另一個低值出現在2012年，這一年整體的進出口都處在低潮期，而后進口呈直線上升趨勢，首次從歐洲進口糧食過億，未來幾年會依然保持這種上升趨勢。此外，從2012年開始，中國從歐洲進口糧食的增長速率偏快，這與近幾年與歐洲國家之間達成的糧食合作脫不開關系。如中國政府陸續和歐洲糧倉——烏克蘭簽署了一系列農業合作協定，此外隨著近年中國“一帶一路”政策的推進，為中國同歐洲諸國的糧食貿易發展帶來契機。

圖2 近十年來中歐谷物進出口貿易數額趨勢

（三）商品結構

1.出口商品結構

中國是一個絕對的糧食進口國，相比而言，中國的糧食缺乏出口優勢。（1）在2004-2014年10年間，中國對歐洲共出口糧食592408噸，其中以大米、大豆為主。其中，出口大米共418943噸，占到總糧食出口量的70%以上，這與中國糧食貿易的現狀情況相符，也說明了在中歐糧食貿易上中國大米具有優勢；（2）整體看來，在中歐糧食貿易中，中國的出口依然處于不利地位。雖然對歐洲糧食的出口中，稻米占到絕對優勢，包括俄羅斯在內的出口市場正在不斷擴大，葡萄牙、比利時等國家逐步加入中國大米進口國之列，但近幾年來，由于稻米在中國實施了嚴格的進出口計劃和配額管理，中歐間大米貿易總體水平并不盡人意；（3）在與歐洲各國的糧食貿易中，中國的玉米、小麥不具出口優勢，玉米出口僅占不到4個百分點，而小麥基本沒有出口。

2.進口商品結構

相較于出口，中國近年來作為糧食凈進口國，對歐洲糧食進口也是年年攀升。 2004-2014年這10年間，中國對歐洲共進口糧食2417465噸，以玉米、大豆為主。其中，從歐洲進口玉米共1550噸，占到糧食總進口量的90%左右，大米和小麥進口占比在1%左右。事實上，近年來中國對玉米的進口需求不斷增大。一方面，由于世界糧食能源化的大趨勢，而玉米作為重要的新型生物燃料，其需求不斷增加。另一方面，由于經濟水平發展，國內居民生活水平的提高，對肉蛋奶等動物性食品的需求日益增多，而玉米作為重要的飼料產品，其需求隨之遞增。

四、中歐糧食貿易結構優化的啟示

綜合中歐糧食貿易機構演化的時空規律分析，獲得的啟示有：（1）改善產品結構和貿易國別結構。做好定位分析，找出自身優勢，尋找最優合作伙伴。針對名優特糧食產品，可進一步加大宣傳，打造知名品牌，并著力提高糧食生產經營水平，實現規模經濟。同時，推進糧食作物的加工轉化，實現農業生產和出口結構優化升級；（2）加強糧食質量安全管理。加強農藥殘留源頭管控及創新，同時嚴格產品檢測程序，逐步建立起國際化產品質量認證體系，鞭策企業向國際安全標準看齊；（3）妥善應對貿易爭端，無論在貿易規則掌握和使用、人才培養，還是國際多邊合作方面都需要進一步強化；（4）努力提高糧企經營管理水平，促成糧食生產向規模化、集群化和標準化發展，著力提高中國糧食對外貿易競爭力。