淺論我國破產法中勞動債權優先清償之若干問題

摘 要：由于我國的破產法律制度還不完善，對于勞動債權在破產清償中的優先權問題，規定還比較籠統，不夠具體明確，所以在實踐中遇到不少的問題。筆者建議，通過進一步立法，為完善破產法律制度，以及平衡各類債權人之間的利益關系起到推動作用。

關鍵詞：破產法；勞動債權；普通債權

中圖分類號：D922.291.92文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）23-0154-01

作者簡介：趙凌（1982-），男，江蘇張林芳律師事務所，四級律師。

一、我國破產法律中對勞動債權優先清償制度的相關規定

（一）在破產財產分配中，勞動債權優先于普通債權清償屬基本原則

2006年頒布的《中國人民共和國企業破產法》（以下簡稱《破產法》），第113條明確規定了破產財產的清償順序，其中位于第一位的就是各類勞動債權。說明我國立法界早已確立了勞動債權優先受償的基本屬性，這也是世界各國的通行做法。這樣的規定不僅可以使破產分配程序順利進行，而且有利于更好的保障勞動者的權利，促進社會的安定和諧。

（二）勞動債權與有擔保債權地位優劣的歷史發展過程

關于勞動債權和有擔保債權，誰更能優先獲得清償的問題，在我國的破產法律制度實際施行過程中曾有變化。

首先，1986年通過的《中華人民共和國企業破產法（試行）》就已明確規定：已作為擔保物的財產不屬于破產財產；擔保物的價款超過其所擔保的債務數額的，超過部分屬于破產財產。也就是說，在破產財產的范圍劃分上，是沒有將設有擔保物權的財產納入其中的。因此，享有擔保物權的債權人可在破產財產分配前獲得清償，其地位當然優于包括勞動債權在內的其他債權。

之后，隨著我國市場經濟的進一步深入發展，以及我國法律制度的不斷完善，2006年頒布的《破產法》再次明確將有擔保的債權所對應的擔保物別除在了破產財產之外，因此，有擔保債權的清償順序當然也就優于勞動債權。

二、我國破產法中勞動債權優先清償制度存在的不足

（一）《破產法》對于勞動債權優先清償的規定過于簡單

在現行《破產法》中，關于勞動債權優先性的問題，只有在113條和132條進行了規定。最高人民法院針對《破產法》的適用問題，先后出臺了兩部司法解釋，但針對勞動債權方面的條文也很少。正是因為現行法律規定的不夠具體，存在漏洞，所以在破產程序的實施過程中仍會面臨很多問題。

（二）《破產法》將全部勞動債權列入第一順位清償不盡合理

目前，《破產法》對勞動債權沒有進行任何的區分，對于是否實行全面和無差別的保護上，沒有進行具體和明確的規定。

首先，《破產法》中的勞動債權范圍較廣，包括工資、各種醫療、撫恤費用以及社會保險費用和補償金等。但法律和現有的司法解釋沒有明確清償的先后順序。如果全部按比例分配、一視同仁，未必足夠合理。

其次，對于勞動者的“工資”，需要進一步立法以細化和限制。

比如，是否將勞動者的基本工資之外的績效工資、獎金、提成以及各種補助等全部都計入“工資”，從而優先于普通債權清償呢？如果工資的范圍過于寬泛，最終計算得出的“工資”金額過高，筆者認為有矯枉過正之嫌，并不能實現真正的公平，也超出了保護普通勞動者合法立法目的。

《破產法》之所以規定勞動債權在破產清償中的優先性，主要目的是為了保障勞動者及其家庭的生存需求以及繼續從事勞動等基本需求。如果實踐中為勞動者設置各種高額的福利性或提成性質的經濟報酬，且還能優先清償，其作用和后果顯然超出了上述基本目的。因此，從這個角度來說，如果對勞動者的勞動債權不加以區分和限制，通通列在第一順位清償，對于廣大普通債權人是不公平的。

三、完善我國《破產法》中勞動債權優先清償制度的建議

（一）對于《破產法》勞動債權優先清償的范圍和額度有所限制

筆者認為，為了平衡各方利益，保障廣大普通債權人的合法權益，實現最大程度上的公平，應當對勞動債權的范圍和額度有所限制。

對于各類有可能列入“工資”范疇的各類勞動經濟報酬，為避免個別企業的管理層為私利而有意抬高各種不合理報酬金額，應對優于普通債權優先清償的“工資”數額設定上限。具體可以參考當地和經濟發展狀況和平均工資水平來設定。如，將各類歸口于“工資”范圍的年度經濟報酬上限設定為當地城鎮人均可支配收入的五倍。超出該范圍的，列入普通債權范圍進行清償。

此外，對于與勞動者基本生命健康權密切相關的工傷保險賠償金、各類醫療費、撫恤金等勞動債權，則不應受任何時間和額度限制，理應對這部分債權優先清償。

（二）細分破產法中勞動債權優先清償的層次

目前我國《破產法》規定了優先清償的勞動債權包括工資；醫療、傷殘補助、撫恤費用；基本養老保險、基本醫療保險費用；經濟補償金共四大類。但法律對于上述勞動債權內部的先后清償順序，并沒有進一步的具體規定。筆者建議，在對“工資”的額度和工資、經濟補償金、社會保險費用的優先受償期限作一定限制的基礎上，應按照以下順序對勞動債權內部的清償順位進行細化：第一位：醫療、傷殘補助、撫恤費用；第二位：工資；第三位：基本養老保險、基本醫療保險費用；第四位：經濟補償金。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]馮輝.破產債權受償順序的整體主義解釋[J].法學家，2013（02）：82-94+178.

[2]閆海.新破產法中稅收債權問題研究[J].法治論叢（上海政法學院學報），2008（02）：50-55.