淺談濫用獄偵耳目的危害及對策

摘 要：獄偵耳目制度作為一種特殊的刑偵手段，在我國具有悠久的發展歷史，但人們卻忽略了它被濫用的巨大危害。濫用獄偵耳目制度可能會演變為變相的刑訊逼供，進而影響司法公正和對基本人權的保障，阻礙法治國家的實現。應當從立法層面對該制度的適用條件加以規定，法官也應當謹慎對待獄偵耳目作出的證人證言，并且偵查機關應當對獄偵耳目進行定期的考核，以防止獄偵耳目制度被濫用。

關鍵詞：獄偵耳目；危害；對策

中圖分類號：D918文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）23-0203-01

作者簡介：馬雪萌（1996-），女，漢族，河北石家莊人，西北大學法學院，2015級法學本科生，研究方向：法學。

2013年，浙江省高院依法對張輝、張高平強奸再審案公開宣判，撤銷原審判決，宣告二人無罪。一時間，“獄偵耳目”這一歷史悠久又充滿神秘色彩的制度引發了學界的廣泛討論。本案中的獄偵耳目袁連芳本是應當在監獄服刑的罪犯，卻被刑偵部門安插在看守所中，對張氏叔侄采用毆打威脅等方式獲取其自認有罪的口供，并憑借這種方式獲得了兩次減刑。

一、獄偵耳目制度的概念

獄偵耳目制度，是指刑偵部門或者罪犯監管部門將罪犯或犯罪嫌疑人安插在看守所或監獄中，使其充當獲取破案線索、深挖余罪、制止罪犯自殺自殘等抗改行為的耳目的一種偵查制度。

我國的獄偵耳目制度由來已久，根據《酷吏列傳》的記載，早在秦漢時期就有使用秘密偵查人員協助破案的先例。建國后我國相繼出臺了《獄內偵查工作細則（試行）》《國家安全法》《人民警察法》《獄內偵查工作規定》等法律規定對該制度進行規范。刑偵部門在偵查案件過程中，可以通過獄偵耳目與犯罪嫌疑人的直接接觸，了解嫌疑人的犯罪意圖，獲取口供和證人證言，掌握其犯罪的全部活動，進而提高案件偵破效率。而獄偵耳目在這個過程中也可能擁有立功的機會，獲得減刑。

二、獄偵耳目濫用的危害

我國的獄偵耳目制度大多適用于個案，獄偵耳目在偵查人員的指導下，對被關押在看守所或監獄的犯罪嫌疑人或罪犯進行監控，獲取嫌疑人或罪犯的犯罪證據或未被發現的犯罪。從這個層面講，獄偵耳目制度對案件的偵破具有很大的幫助。但由于獄偵耳目選任的條件寬松、部分偵查人員破案心切以及獄偵耳目迫切想要立功減刑，導致獄偵耳目制度被濫用的可能性極高，危害巨大。

（一）濫用獄偵耳目制度會滋生非法證據

根據傳統的“有罪推定”的定勢思維，人們很容易先入為主，認為被暫行羈押的犯罪嫌疑人就是罪行的始作俑者。而且隨著人際交往的頻繁和交際范圍的擴大，紛繁復雜的糾紛接踵而至，導致偵查人員工作任務繁重、破案心切；部分偵查人員還試圖通過迅速偵破大案要案揚名立萬，默許本就渴望立功減刑的獄偵耳目對嫌疑人威逼利誘甚至毆打，取得非法證據，誤入歧途。由于獄偵耳目變相的刑訊逼供手段較為隱蔽且看守所相對封閉，這種違法的情況事實上很難受到監督。

（二）濫用獄偵耳目制度會影響司法公正

正如張高平在被宣判無罪的法庭上所說的，如果沒有法律和制度的保障，法官和檢察官的子孫也可能被冤枉，也可能徘徊在死刑的邊緣。健全的法律是司法公正的前提，當前的獄偵耳目制度缺少法律的規制，被偵查人員濫用，大大降低了司法的公信力，阻礙司法公正的進程。

（三）濫用獄偵耳目制度會侵犯基本人權

獄偵耳目立功心切，出于利益驅使或偵查人員的默許，對犯罪嫌疑人實行毆打威脅，變相刑訊逼供，迫使其作出虛假陳述，嚴重侵犯了犯罪嫌疑人的人身自由、生命健康等基本權利，導致冤假錯案的頻頻發生，給無辜的人造成了不可挽回的身體和精神的傷害。

三、獄偵耳目制度的完善

（一）從立法層面對獄偵耳目制度進行規范

我國現行的法律規范中，只有司法部在1997年11月發布的《獄內偵查工作規定》對獄偵耳目制度進行了規定。但是該規定僅作出了原則性的規定，需要各地監獄針對其再行制作細則，因而該規定并不能作為規范獄偵耳目制度的直接依據。應當完善相關立法，對獄偵耳目的適用案件范圍、耳目選任的條件和濫用獄偵耳目的責任等問題制定統一標準。

（二）司法機關謹慎對待獄偵耳目所作的證人證言

審判階段中法官必須慎重對待獄偵耳目的證言，仔細核查證人的身份信息，若根據經驗判斷出證人可能是獄偵耳目，應當對其證言進行詳細審查，謹慎判斷犯罪嫌疑人的供述與證人證言之間的關聯關系，防止錯用刑訊逼供所得供述的情況產生。

（三）建立對獄偵耳目的培訓考核制度

刑偵部門應當制定嚴格的選任獄偵耳目的標準，并對獄偵耳目進行培訓和考核。首先，在選任獄偵耳目時，應當選擇罪行較輕、犯罪時主觀惡性小、社會危害性低、認罪態度良好并且具備一定文化素質的人。其次，在獄偵耳目執行任務之前，應當對其進行培訓，使其了解基本案情，還應當讓其學習相關法律知識，以防其出于一己私利對嫌疑人刑訊逼供。最后，在獄偵耳目完成任務后對其進行考核，審查其是否存在違規行為，如果其實施了刑訊逼供或者其他違法行為，應當對其追責，構成犯罪時應當移交審判機關對其數罪并罰。

四、結語

獄偵耳目制度的存在有一定的合理性，也的確能夠幫助警方破獲案件、阻止罪犯抗改行為，但應當對其加以法律上的約束，以適當的方式合理運用獄偵耳目制度，促進刑事偵查工作的良性發展，保障人權，維持司法公正，推動法治國家的發展進程。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]馬忠紅.線人的歷史與偵查制度[J].河北公安警察職業學院報，2008（12）：11.

[2]丁延松.法治語境下我國秘密偵查制度的現實困境與出路[J].政法論叢，2011.04.