經濟法的軟法形式、理性與治理

劉珅 陳可欣 萬金龍

摘 要：現階段，我國正處于社會轉型的關鍵時期，各項法律制度正在不斷的健全和完善，經濟法擔負著滿足多樣化利益需求、實現正義的光榮使命，這將要求在新時期背景下，研究重心應轉移到我國經濟治理規(guī)范中、與硬法有所區(qū)別的行為規(guī)則中，也就是加強對軟法規(guī)范的重視程度，使其將發(fā)揮出高于硬法的積極作用。基于此，本文將對軟法的主要形式、理性特征以及治理機制的完善措施進行分析。

關鍵詞：經濟法；軟法形式；治理機制

中圖分類號：D922.29文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）23-0206-01

作者簡介：劉珅（1998-），男，吉林通化人，江西財經大學法學院，本科在讀，研究方向：法學；陳可欣（1999-），女，江西宜春人，江西財經大學法學院，本科在讀，研究方向：法學；萬金龍（1996-），男，江西南昌人，江西財經大學法學院，本科在讀，研究方向：法學。

在以往的研究中，學者對法的定義都與國家意志之間存在較強的聯系，但隨著人們對法律本質認識的不斷深入，使法律超越了國家界限，并且開始向社會自治規(guī)則拓展，這種現象被稱為“軟法現象”。由于經濟法屬于國家調控經濟運行的重要法律之一，其中勢必存在著軟法現象，對我國經濟發(fā)展與社會治理起到十分重要的促進作用。

一、軟法的主要形式與理性特征

（一）除國家法以外的公共政策正式經濟規(guī)范

軟法的主要形式為兩種，分別為國家記掛政策與政黨政策。其中，國家機關政策主要是指由具有權威性的行政機關，以標準化的形式規(guī)定的在一定時期內應該完成的目標、實施的方式、行動原則等。而政黨性政策則主要是由政黨發(fā)布的，以規(guī)范和調整黨內外關系為目的的措施和方法。

（二）民間社會自治規(guī)則

主要形式為社會集體規(guī)范、事業(yè)組織規(guī)范、基層組織規(guī)范等。其中，社會集體規(guī)范主要是指由公民或者單位自發(fā)組建的、按照一定的流程開展活動的社會組織。由于國家法在此方面規(guī)定不夠明確，加之需求較為強烈，因此制定和頒布的一系列規(guī)范。事業(yè)組織規(guī)范主要是在企事業(yè)單位中，為了完成某種經濟活動頒布的相關規(guī)范。而基層組織規(guī)范則是指城鎮(zhèn)委員會、農村村委會、基層職工等制定的相應規(guī)范。

（三）專業(yè)標準

在專業(yè)標準中的主要形式包括國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等多方面標準，屬于第一和第二類規(guī)則中的主要內容。國家標準屬于得到國家相關機關的認可的標準；行業(yè)標準得到社會團體的認可；企業(yè)標準獲得企業(yè)之間的認可。這些規(guī)則的社會地位較高且具有特殊性，需要單獨列出，是社會生產與消費中不可或缺的準則[1]。

二、經濟軟法機制的完善措施

（一）軟法制定機制

在主體資格的規(guī)范方面，對主體資格進行有效的界定，能夠有效緩解軟法“泛化”現象的發(fā)生。軟法制定主體多種多樣，某個群體中軟法制定的主體應為群體成員代表，而其他組織或者個人不具備制定資格。在程序規(guī)范方面，程序規(guī)范預示著法定原則的外在體現，能夠提升信任度，因此應明確軟法制定程序，并與利益相關者進行協商后共同起草軟法，保障機制的公開、透明。另外，軟法的起草應與我國憲法和經濟法保持一致，保障所有利益相關者的合法權益，以此來達到平衡利益的目標。在內容規(guī)范方面，應本著合理、合法的原則，保障法律內容的切實可行，不能與道德倫理、生活習慣等相背離。在具體內容的制定方面，應綜合利益相關者的意見，不能與國家的法律原則向違背，不能對公民重要權益進行限制。

（二）軟法監(jiān)督機制

法律的實施需要完善的監(jiān)督機制作為保障，在對經濟法中軟法監(jiān)督機制進行完善的過程中，監(jiān)督機制主體主要包括國家和社會兩個方面。

1.國家監(jiān)督

在國家監(jiān)督方面，主要是通過利害雙方到法院中進行起訴的方式來實現監(jiān)督。在國外司法活動中，部分法院將軟法看作為行政的一種表現形式，部分法院則將其看作是與法律相似的事物，但是有一點是達成共識的，也就是不認為軟法具備法院直接判決的證據。因此，雖然在司法活動中，法院不能夠對軟法中的規(guī)范進行直接使用，但可以在滿足硬法的條件下，采用信賴保護等方式進行轉變，使軟法的作用能夠得到充分發(fā)揮。

2.社會監(jiān)督

社會監(jiān)督主要是通過社會組織或者個人對軟法進行監(jiān)督，可以通過申訴、司法訴訟等路徑實現監(jiān)督。社會組織監(jiān)督主要是針對民間糾紛、裁決職能使用等進行監(jiān)督，并且可以針對爭端問題進行調查、調解、提供意見等[2]。

（三）軟法責任機制

首先，需要拓展救濟渠道，建立一些投訴受理機構，使人們能夠針對違背軟法的行為進行積極的投訴，并且也具備對軟法糾紛和爭端進行判斷和調節(jié)的權利。例如，美國著名的“良好企業(yè)社（BBB）”，它屬于企業(yè)組建的一個非營利性社團，主要為了保障消費者合法權益，解決消費投訴事件。其次，制定適當的懲治手段，針對違反軟法的行為進行制裁，目前在國際上較為常用的是取消資格、點名批評等方式。

三、結束語

綜上所述，經濟軟法屬于軟法中十分重要的組成部分，能夠在經濟領域中充分發(fā)揮自身的作用和優(yōu)勢。目前經濟軟法的實施中存在多重困難，部分學者對軟法持有消極抵觸的情緒，認為軟法沒有存在的意義，甚至是有害的，但是通過本文的分析能夠看出，軟法的存在具有重要意義，因此應堅持軟法與硬法共同治理的方式，使二者之間能夠優(yōu)勢互補，以此來推動我國法制化進程的發(fā)展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]羅少校.我國經濟法軟法治理機制存在的問題及解決路徑[J].勝利油田黨校學報，2015（3）：60-67.

[2]尹亞.引入軟法機制的治理——以經濟法利益實現為分析基礎[J].經濟法學評論，2015，15（1）.