16萬m3儲罐基建期間坍塌事故情景構建

文／中海石油氣電集團有限責任公司 王海東 楊小三 袁 斌

深圳中質安股份有限公司 趙 明 黃亞雄

本文對LNG接收站16萬m3儲罐基建期間突發重大坍塌事故構建了典型事故情景，梳理了情景應對任務清單，明確各項任務的實施主體，開展了情景應對任務應急能力評估，提出了應急預案優化建議和應急準備能力提升建議，為企業應對突發應急事故的能力提升和進行安全生產工作決策及應急管理提供參考。

近年來，為提升應對重大突發事件的應急處置能力，采用“情景－應對”的理論與方法，提前開展戰略性研究和應急準備工作，進行事件情景構建，已成為國內外應急管理學界提出的一種行之有效的科學手段。

事件情景構建是基于風險評估與脆弱性分析，對未來一定時期內可能發生的事件進行科學假定，分析與模擬情景的演化過程與災難后果，梳理應對情景需要面對的任務列表，對照評估既有的能力現狀，提出應急準備能力提升建議措施的一個研究過程。

本文旨在針對液化天然氣儲罐建設倒塌事故開展假設、分析、模擬工作，對事故發生的可能性、發生發展的方式和過程、可能產生的嚴重后果作出盡可能基于科學的可信描述。通過大量收集分析國內外相關典型事故案例，從事故中提取情景要素，研究事故發展規律，從中梳理出應對情景事件所需的應急任務，系統分析中海油某LNG公司應急任務所需能力和既有能力，從而分析出目前應急能力的整體狀態和薄弱環節，提出對策措施建議，為完善應急預案、做好應急準備、提升應急能力做出指導。

從調研入手

為了深入研究，筆者進行了資料調研、實地調研、專家論證、應急能力評估等工作。在資料調研中，筆者分析了10余起國內外相關的典型案例事故。例如，2009年6月16日，中石油江蘇液化天然氣LNG接收站工程1號儲罐區的重大安全事故，造成8人死亡，14人受傷。事故系操作塔吊失誤導致塔吊的吊臂碰觸到已裝在拱項上的模板，模板從30 m高處迅速滑落，砸向下面的施工人員，釀成重大傷亡事故，1號儲罐已基本報廢，損失過億。

筆者也對模擬事故——中海油某接收站16萬m3LNG儲罐的施工方案與工藝，操作規程、施工現場等進行了實地調研，分別與專業技術人員進行討論溝通，掌握施工過程和工作程序與工藝要求，工地施工管理的細節等信息。

情景篩選依據及結果

所篩選的情景應滿足以下條件：一是代表性和典型性。所篩選的情景應能代表組織所在單位、所在行業、所在地區的高風險特點。二是后果嚴重性。所篩選出的情景應是導致一定規模人員傷亡、財產損失和環境影響，造成公眾恐慌或者引發不良社會影響的重特大生產安全事故。三是影響范圍和處置難度。所篩選的情景應是超出本組織的處置能力，需要調動組織外部的應急響應資源，需要組織外部相關方配合或更高層面組織的統一協調和處置的重特大生產安全事故。四是任務覆蓋面廣。所篩選的情景應覆蓋更多的應急響應任務。五是發生可能性。所篩選的情景應是合理的、可信的。

筆者通過事件樹分析法，將“LNG儲罐建設期升頂后倒塌”進行分析，其過程及產生的各類事件（見圖1）。

通過應用風險矩陣法的分析方法，風險矩陣(Risk Matrix)是一種將后果分級與風險可能性相結合的風險評估方法（參考GB/T 27921-2011《風險管理 風險評估技術》），針對組織的各類安全生產風險進行風險矩陣分析，科學分析各類風險發生的可能性與后果嚴重性，評估風險級別，將風險矩陣中的極高和高風險事故清單，可以作為篩選情景的參考依據（見圖2）。

根據情景篩選的原則及依據，本次最終選擇儲罐基建升頂后延遲倒塌作為研究的情景。主要情景為升頂后因趕工期，頂圓周焊接沒有達到規定的要求，作業結束沒有確認，加上塔吊吊勾失控，正在下落的鋼筋突然下落導致穹頂突然受力造成傾斜，因交叉作業穹頂上和罐內都有人員作業，最終造成人員傷亡、財產損失。

圖1 LNG儲罐建設期升頂后倒塌事件樹

圖2 風險矩陣圖

情景開發假想背景與條件

在篩選并設定情景清單后，需要開發各項情景的具體要素。情景要素包括情景概要、背景信息、演化過程、事故后果、應急任務5類要素。

情景構建背景信息包括企業概況、事故主體單位、地理位置，氣候條件、社會條件、假設條件與情景構建邏輯等。通過對事故的潛伏期、爆發期、持續期、消退期和事故后果的每個具體過程進行假設并分析細節。

基于“LNG儲罐建設期升頂后倒塌”事故情景對照，筆者所在的項目組分析得出了“LNG儲罐建設期升頂后倒塌”事故情景應急救助的整體任務清單。其中主要任務分為：應急準備階段；預警響應階段；應急響應階段；善后救助階段；應急救助改進階段。再根據各層級的預案、規章制度等相關材料，分析預警、應急準備、響應、恢復環節的每項任務執行主體，整理出任務的主要責任部門和配合部門，形成情景應對任務矩陣，為應急預案體系評估提供支撐。

應急能力評估及對策

以情景事故涉及的應急預案，以及應急體制、機制和法制為依據，結合實際情況，按照情景事故應對任務清單，對每項任務進行對照評估，形成任務對照評估表，從而凝練出應急準備能力存在的差距。本項目的應急能力評估是根據2018年1月國家安全生產應急救援指揮中心公布的《安全生產應急準備評估指南（征求意見稿）》編制而成，分別對一級指標14個、二級指標48個和三級指標85個進行了應急能力的詳細評估，總分1 650，實際得分1 352，得分率為81.9%。

筆者通過對照應急任務與企業目前應急預案及應急能力的評估得出，中海福建天然氣有限責任公司具備了相當規模的重大事故應急處置能力。具體結論如下：

首先，當發生穹頂坍塌事故時，初期快速處置是關鍵，果斷采取措施，固定穹頂，防止再次傾斜產生二次傷害。

其次，發生突發事件時，施工現場應急指揮組迅速確認事故狀態，及時上報中海油某公司、中海油氣電集團主管領導和屬地政府有關應急管理部門。

第三，當確認響應等級為二級時，要第一時間向中海福建天然氣有限責任公司匯報，同時馬上采取措施救助受害者。中海福建天然氣有限責任公司接到應急響應信息后，立即奔赴現場，在現場成立現場應急指揮部，主持應急救援初期的搶險救援工作。

第四，當確認應急響應擴大到一級時，中海福建天然氣有限責任公司應急辦公室等職能部門和EPC項目部應急辦公室等各部門，積極配合政府有關領導的指揮，保證盡快恢復正常生產和生活秩序。

改進建議

建議中海福建天然氣有限責任公司重視以下問題，以彌補應急能力建設中存在的不足，完善自身應急救援工作。

其一，建議明確應急狀態時中海福建天然氣有限責任公司與施工單位EPC總包項目組溝通接口，明確對接人員，減少因溝通不暢造成的時間延誤，耽誤應急救援處理的最佳時機。

其二，加強專家隊伍建設。應急專家是為領導提供決策時作為技術支撐的一支必不可少的隊伍，是應對突發重大事件時的保障措施之一，在關鍵時刻充分發揮專家的專業權威作用，將會對應急救援工作起到事半功倍的作用。因此建議建立一支專業的應急專家隊伍，并定期對應急專家進行相關的培訓，以保證專家隊伍適應應急救援的需要，保證指揮者作出更快速更合理的決策。

其三，應急救援與應急平臺建設。應急平臺是應急管理的一種綜合支撐手段，是依托現代信息通信技術，結合軟、硬件的突發事件應急保障技術系統。建議承包單位LNG項目部建立應急指揮信息平臺，并與相關單位應急平臺實現信息實時互聯，具備遠程信息實時互聯條件，當發生突發重大應急事件時能夠實現遠程的應急指揮調度和輔助決策及應急求助。

其四，建議在人員密集區域或高風險區域建立應急警報和廣播系統。目前LNG項目部沒有建立應急警報和廣播系統。