242國道：凱里的品質新語

凱里公路管理局 王堂軍 陳沛亮

圖/凱里公路管理局 陳沛亮

為了更好地落實《貴州省“十三五”公路水運工程質量發展綱要》及貴州省公路局《關于開展貴州省普通國省干線公路改建品質工程行動計劃》戰略部署，貴州省凱里公路管理局堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指導，以實際行動精心打造國道 242 線錦屏大同至黎平高屯項目品質化工程，為推進“十三五”期間普通國省干線公路“品質工程”標準化建設提供參考。

“我們將建立起一套科學系統的標準化管理體系，即建立健全質量‘責任體系、標準體系、智慧體系、誠信體系’，將標準化、規范化、規模化、精細化、智能化要求貫穿到項目管理的各個環節。”貴州省凱里公路管理局局長田應元表示。

2018年5月凱里公路管理局正式出臺了《普通國省干線公路建設項目“品質工程”建設方案》，“該方案將全方位、多層次、大力度推進凱里‘十三五’期間普通國省干線公路‘品質工程’示范項目建設。方案適用于‘十三五’期間凱里公路管理局正在實施或即將實施的普通國省干線公路改造項目及其他建設項目，保證它們成為真正的“品質工程”標準化建設項目。”田應元介紹道。

凱里的“品質觀”

怎樣的工程才是真正的“品質工程”？凱里公路管理局副局長馮建林給出了明確的答案，“品質工程”必須滿足優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可的建設目標，工程管理（或技術）達到行業同時期同類工程的領先水平，示范引導作用顯著。

正在施工的貴州國道242線項目

公路施工人員正在修建項目下擋墻

國道242線大高段小檔案

國道242線大高段改擴建工程，是凱里公路管理局正在實施的第一批普通國省干線“建養一體化”項目，起點位于錦屏縣境內，起訖樁號為K0+000，位于錦屏縣大同鄉扣嘎村，與國道242線天柱 新寨至錦屏縣大同段終點相接，途徑大同鄉、穩江鄉、洞坎 電站、鐘靈鄉、隆里鄉、敖市鎮、天堂鄉，終點止于黎平縣 高屯鎮，與G242黎平高屯至黎平縣城段起點相接，終點樁號K60+144.362。公路線全長60.313公里，公路等級為二級公路，設計速度為每小時40公里，路基標準寬度8.5米，2座 大橋，4座中橋，7座小橋。

同時，工程建設基本程序符合規定；參建單位沒有因在項目發生圍標串標、惡意低價搶標、掛靠借用資質、轉包和違法分包等違法違規行為，被交通運輸主管部門通報或行政處罰。

此外，還要保證工程未存在嚴重質量缺陷或重大安全隱患；工程未發生質量事故或較大及以上生產安全責 任事故，以及其他在社會上造成嚴重影響的事件；工程建設期間未發生重大環境污染或生態破壞等在社會上造成嚴重影響事件。工程沒有因黨風廉政違法違紀案件被追究刑事責任情形，也是不可或缺的標準之一。

若要成為“品質工程”，必須按照《公路水運品質工程評價標準（試行）》（交辦安監〔2017〕199號）評價指標進行評價，評價指標分數，總分的目標分值設置為750分及以上。

“沒有達到這些硬性要求，就稱不上真正的‘品質工程’。”馮建林堅定的說道，為了確保“品質工程”建設進程有序進行，明確職責，貴州省凱里公路管理局建立了“縱成線、橫成網”的嚴密組織機構，成立普通國省干線公路打造“品質工程”領導小組，由主要領導任組長，其他領導任副組長，成員由局屬相關部門人員及各項目業主辦主任組成，領導小組下設7個工作組，即安全環保與質量監督組，技術管理、科研與“四新技術”應用推廣組，計劃合約組，財務組，宣傳報道組，黨建工作組，項目實施組。每個組都有明確的人員分工和詳細的職責說明，并且要求各項目業主辦按照職能分別設立相應工作崗位。

馮建林表示：“這樣的組織保障，是建設‘品質工程’的第一步，只有邁出這堅實的第一步，之后的每一步才能走穩走好。”

“品質工程”代表作

按照貴州省交通運輸廳的安排布置，國道242線錦屏大同至黎平高屯公路（簡稱“國道 242線大高段”）改擴建工程項目按全省“品質工程” 示范項目進行創建。

組圖：工程實施過程中，國道242線大高段業主辦嚴格要求各參建單位在管理工作中要留有痕跡，收集好施工過程中的影像資料，做到“隱蔽工程不隱蔽”。

“國道242線大高段改擴建工程建設伊始，就受到了全局上下的高度重視，局領導要求大高段必須建成凱里公路‘品質工程’的代表作，使之成為可以代表凱里公路建設水平的 佳作、杰作。”凱里公路管理局項目管理科科長潘慧雄道出了國道242線大高段改擴建項目的重要性，也道出了凱里公路“品質工程”的創建理念。

——無細致不品質。為了確保“品質工程”建設進程有序進行，明確職責，建立“縱成線、橫成網”的嚴密組織機構，國道242線大高段改擴建項目還專門成立“品質工程攻堅小組”，小組中下設3個工作組（安全組、質量組和環保組），每個工作組都由業主辦、監理單位、施工單位三方派員組成，各司其職。

安全組中，業主辦安全負責人不僅負責檢查項目各單位的安全生產工作及安全生產制度建設落實情況等，而且需要定期組織安全生產檢查，全年組織對監理、施工單位的大檢查不少于4次。業主辦要針對容易發生安全事故的季節和容易發生事故的施工工點、工序、加強巡視檢查，認真開展安全專項治理工作。

監理單位督促施工單位開展危險源辨識和風險評價，對易出現地質災害或有安全危險及隱患的施工點，督促施工單位制定專項治理方案和事故應急預案。

施工單位積極開展安全生產檢查，并做好檢查記錄，并且按照“三同時”原則，完善各類安全措施，配備完善的安全防護設施、設備。

公路施工人員在S306線鎮遠縣境內進行路面攤鋪作業 曹時紅／攝

質量組的業主辦負責加強對監理辦、設計單位、中心試驗室、施工單位的質量管理，檢查監理人員、施工單位人員和施工機械設備履約情況。監理要嚴格控制工程材料、半成品、設備質量檢驗復驗制度和見證取樣送檢制度。

環保組責任同樣重大，業主辦不僅負責檢查施工單位和監理單位的環保組織機構和保證體系是否健全和完善，還需組織監理檢查施工現場內外環境，避免或減少由于施工操作引起的粉塵、有害氣體、噪音對大氣和環境污染。施工單位嚴禁亂填亂挖、亂取亂棄，負責對棄渣場應做好防護和綠化，防止棄渣對周圍環境的污染。監理需認真審查施工單位是否編制水土保持方案，檢查施工單位編制的水土保持方案是否符合《開發建設項目水土保持方案技術規范》。

除了明確的組織保障，國道242線大高段改擴建工程對場站檢查標準化、規范化及根據省公路局下達的品質工程評定標準同樣一絲不茍，項目要求建立規范的內業檔案，組織各參建單位學習“品質工程”檔案建立標準化。

工程實施過程中，業主辦嚴格要求各參建單位在管理工作中要留有痕跡，收集好施工過程中的影像資料，做到“隱蔽工程不隱蔽”，同時做好“品質工程”工作的宣傳和總結，以首件工程、暢安舒美為手段進行品質工程的推進，以規范化管理、標識標牌的完善、首件工程的實施專冊等做輔助全力打造“品質工程”。

“目前，項目正在進行路基、橋梁和路面工程的施工，質量意識得到統一認識和提高，對施工過程中的質量通病齊抓共管，對質量問題‘零容忍’‘質量、安全一票否決制’，首件工程驗收不合格的全部返工絕不允許進行該分項工程的施工，施工成品工程質量狀況較好。”凱里公路管理局安全質量監督科科長吳大昆說。

通過招標有資質的園林、綠化設計單位及施工單位，結合國道242線大高段項目自然景觀、人文景觀及風土人情等，專業設計專業施做，最大限度的體現“生態協調美”和“文化融入美”。

在改擴建施工現場，精細化管理及標準化施工已經達到近乎苛刻的地步。邊溝施工必須先溝底后溝幫、波形護欄立柱基礎與砼路肩同步實施、小型構件集中預制安裝、砂漿和水泥砼集中拌和施工、鋼筋在鋼筋棚集中加工等；嚴格施工工藝，對于砂漿不飽滿砌體要求現場返工處理；上擋墻施工采用經加工修整的較大的塊石或粗料石，石塊應鑿去鋒棱凸角，表面凹陷部分不得超過 20毫米，修鑿形成上下面、左右面大致平行、外露面平整的砌塊；施工現場砌體勾縫統一隊伍勾縫，圬工砌體一律勾凹縫，豎縫寬1.5厘米，橫縫寬2厘米，深度8毫米， 并確保砌縫平順無脫落……

此外，施工單位根據近年來貴州省打造的多個品質化工程項目總結出來的先進經驗，結合項目的特點，打造出“工藝標準化、管理精細化、監控智能化、成品綠色化”的主導思想。通過招標有資質的園林、綠化設計單位及施工單位，結合本項目自然景觀、人文景觀及風土人情等，專業設計專業施工，最大限度的體現“生態協調美”和“文化融入美”。

——無“四新”不創新。在凱里公路管理局公布的《公路工程項目綜合考核評比及階段性目標考核辦法》中，對使用“四新”技術有明確的加分機制，即對于參建單位采取新技術、新工藝、新材料帶來明顯的提高質量、加快進度、確保安全、節省投資及節能環保效果的情況，由被檢單位提出申請，形成單項材料，經考核組研究認定，將給予通報表彰、頒發獎牌和獎金。

國道242線大高段改擴建工程的施工單位在項目施工過程中，大量地使用了新技術、新工藝、新技術、新材料，包括數控鋼筋拉伸彎箍中心，輕型觸探式強夯錘，瀝青路面施工智能工地、鋼波紋管涵、溫拌瀝青和大厚度水泥穩定碎石施工工藝，還創造性地對現有施工設備進行微改造、施工方法微改進、施工工藝微改良等手段提高傳統施工水平。為了讓更多人掌握新技術同樣重要，施工單位定期或不定期的組織職工開展崗位培訓，學習有關規范、標準和操作規程，進行“四新”成果的技術培訓和推廣。

“局里還要負責控制項目過程‘四新’技術管理工作狀態實施，結合工程實際，制訂‘四新’技術管理方面的規章制度和實施辦法，適時檢查、交流、評比技術管理工作。指導和督促現場施工技術管理工作有序開展，做好“品質工程”建設階段性小結和工作總結。”潘慧雄介紹道。

廣泛使用“四新”技術已然成為國道 242線大高段改擴建工程的一抹亮色。

——無智能不多能。如何加強施工現場安全管理、降低事故發生頻率、杜絕各種違規操作和不文明施工、提高建筑工程質量，是擺在公路建設者面前的一道難題。國道242線大高段改擴建工程要通過“智慧工地”逐步解決這些問題。

“智慧工地”是將“互聯網+”的理念和信息化管理技術引入工程項目中，從施工源頭抓起，最大程度的收集項目各類數據，依托物聯網、互聯網，建立智能信息化管理平臺，實現工程項目的智能化、互聯網化管理，提升工程項目管理水平。實現“互聯網+工地”的跨界融合，促進項目管理現代化升級。

根據公路工程項目特點和信息化產業發展現狀，結合國道242線大高段改擴建工程項目具體情況，“智慧工地”由多個系統組成，包括視頻監控系統，實現關鍵過程、關鍵點的可視、可存儲；人員考勤系統，通過手機App實現履約人員管理；安全監管系統，危險源、危險地帶的監控、監測；質量管理系統，實現施工質量、施工過程的智能化管控；試驗檢測管理系統，實現試驗檢測工作的數字化管控，還有運營期的交調設施、路面防結冰系統建設等。

在“智慧工地”的建設中，國道242線大高段改擴建工程項目結合《貴州省普通國省干線公路“品質工程”實施方案指導意見》，規范公路建設項目信息化系統建設目標和內容，建立與現代工程管理相適應的信息化、智能化管理體系。通過應用基于物聯網的智能施工管控系統，推動公路建設項目施工過程中的數據資源共享，使參建各方的項目管理工作更加高效、便捷。對工程建設過程中的數據進行實時采集，主動分析并預警，降低不利狀況出現的概率。

持續鍛造“品質工程”

“一項國道242線大高段改擴建工程項目達成‘品質工程’并不是我們的目標，今后，凱里的每一項公路工程都應該做到少瑕疵甚至是無瑕疵的‘品質工程’。”馮建林認為，“品質工程”是一項長期工程，長期保有品質意識、品質精神、品質行動，才能鍛造出更多的“品質工程”。與此同時，凱里公路管理局正在建立起一套完善的保障“品質工程”的管理體系。

凱里市公路管理局要求規范項目建設的工藝工法，不斷著力提升項目管理人員質量意識、標準意識。

凱里公路人讓每一條公路都加上了“品質工程”的注腳，擁有了“品質工程”的神韻和實質。

——全面的制度后盾。按照交通運輸部《公路水運品質工程評價標準（試行）》、貴州省公路局《貴州省普通國省干線公路品質工程行動計劃》《貴州省凱里公路管理局國省干線改擴建項目建設管理辦法》及《貴州省凱里公路管理局普通國省干線公路建設項目標準化、規范化、規模化實施細則》相關要求，結合各項目實際，完善質量責任體系、建立健全的質量標準體系、完善質量誠信體系、信息管理體系、建立質量安全舉報制度。凱里公路管理局要求規范項目建設的工藝工法，不斷著力提升項目管理人員質量意識、標準意識。

——完善的項目調度。凱里公路管理局實行黨委統籌，業務科室（部門）全面監管，業主辦主抓的“三級聯動”機制進行項目調度，組織對工程管理理念新、施工技術水平好的單位進行觀摩學習，充分調動各參建單位的主觀能動性、積極性。強化各單位之間的交流、溝通、協作。

——公正的監督評比。每兩月凱里公路管理局都要完成一次項目履約大檢查，并召開項目調度會。對項目開展“品質工程”建設的情況開展全面的檢查與通報，及時解決“品質工程”創建過程中存在的困難和問題，每季度對各項目開展“品質工程”建設的實施情況進行檢查、評比。按《貴州省凱里公路管理局普通國省干線公路改擴建工程項目建設管理辦法》對優秀的參建單位、人員進行表彰，對落后的參建單位、人員進行處罰，并對存在的問題要求限期整改完成。

遙遠美麗的凱里公路，雖然山高路陡，但是始終堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，通過人才和技術的創新，讓每一條公路加上了“品質工程”的注腳，擁有了“品質工程的”神韻和實質。一條條“暢、安、舒、美”的山區公路，是凱里公路人獻給山區百姓的深情禮物。