基于“水+”戰略的濱水區城市設計探索
——以安徽霍邱縣中央軸線和城西湖沿岸城市設計為例＊

文/中國中建設計集團有限公司城鄉與風景園林規劃設計研究院 閻 晶 馬彩紅 田 禹 任思遠 趙力博

“十九大”報告指出：人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，又要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。這給城市生態文明建設提出了新要求，自然、生態、綠色成為城市規劃建設的重要理念，在新時代下，城市設計應以設計為手段，注重修復城市生態本底，凸顯城市特色，延續城市文脈，為城市營造一個綠色可持續、宜居宜游的空間環境。

1 項目概況

霍邱縣位于安徽省六安市西北部，緊鄰武漢都市圈、南京都市圈，享受多重輻射利好。規劃用地位于縣城中央軸線和城西湖沿岸，總面積約10.5km2?；羟袢姝h水，是典型的小尺度濱水城市。城市“因水而生、因水而興”，水伴隨城市發展，記載城市變革?；羟窨h古代是“南船北馬”交匯之地，地理位置優越，享有“江淮通衢”之美譽。新常態下國家整體經濟發展趨緩，霍邱原有鋼鐵等支柱產業發展進入瓶頸期，出現了空間結構亟待優化，現有土地利用率低，公共協調機制缺失、水網空間不聯通、濱水資源利用不足、地域文化缺失等一系列城市問題，亟需探索一條全新發展路徑。

本文思考如何充分挖掘和利用濱水城市厚重的文化底蘊、優美的自然環境，發揮水資源優勢，提升服務水平、環境品質和土地價值，使資源價值最大化。以提升人居環境品質和塑造城市特色為重點，使霍邱從工業城市向宜居城市的戰略重心轉移。

2 濱水區現狀問題分析

通過對城市現狀分析，霍邱縣濱水區在產業、空間、交通、景觀、環境、風貌等方面存在諸多問題（見圖1）。

2.1 城市產業亟需轉型

霍邱總體經濟以二產為主，工業一枝獨秀，近年來鋼鐵產業增速緩慢、產業鏈短，發展前景堪憂。城市支柱產業發展進入瓶頸，產業轉型迫在眉睫。同時城市的旅游休閑產業需要對位發展，接續產業的發展需求，經濟增長亟需新突破點。

2.2 空間結構亟需優化

城湖割裂，人與水的互動空間不足；中央綠軸斷裂，缺乏連續性與節奏感；東西廊道控制不足，開放空間均好性差，缺乏互動。因缺乏功能、道路、空間等方面聯系，霍邱東西功能片區各自縱向獨立發展，割裂的城市格局亟待統籌協調。西部的城西湖濱水片區是城市老城區，以居住功能為主；東部的中央軸線片區以公共服務和商業商務功能為主。土地使用率低，單一開發取向無法維持長久活力，公共協調機制缺失，濱水資源利用不足，無法凸顯高效高品質地塊的潛在價值。

2.3 交通格局有待拓展

城市外部交通切割了城市空間，防洪堤壩的功能制約降低了濱水的感知性和易達性，慢行交通連續性差，體驗不佳。

2.4 景觀品質亟需提升

景觀界面缺乏節奏，水系零碎，水網不聯通，與城市功能融合差。城東湖、城西湖等最優質的水景遠離市中心，造成近水不臨水。堤壩高差大，阻擋城西湖的景觀。城中村、新建居住小區阻擋沿崗河景觀，造成面水不親水。現有駁岸的休閑設施缺失，體驗差，靠水無法戲水。

2.5 環境品質亟需提升

在城市發展演變過程中，霍邱經歷“災患畏水”“水利治水”后，人、水、城仍未達到共生共融的和諧狀態?，F狀還存在棚戶橫行、魚塘私建、河道淤積、垃圾成堆、油污泛濫、中水灌湖、雨水倒排等現象，水環境臟亂差。

2.6 城市風貌亟需改善

現狀建設開發模式單一，風貌不佳，缺乏特色，與城市厚重的文化積淀不匹配?；A設施配套不足，存在缺陷（見圖2）。

圖1 霍邱縣濱水區現狀

圖2 霍邱縣城市風貌現狀

3 總體規劃構思

通過分析研究制約霍邱城市發展的核心問題，總結出霍邱城市發展應依托自身優勢資源，把握城市升級的關鍵要素，以城市水系為切入點，從宏觀到微觀有效梳理區域空間關系和內部發展聯系，調整產業結構，優化城市職能，從原有以工業為支柱的產業格局向生態宜居重心轉移，優化用地結構，提高環境品質，改善城市風貌，實現環湖宜居之城的新目標。

3.1 規劃目標

打造以水為綱的規劃新格局，植入以人為本的水岸新功能，重塑“中國皖西水鄉”新形象，構筑霍邱城市轉型新起點，強調以水為脈、生態為底、文化為魂、功能為核的理念，提出“魅力蓼城，水韻霍邱”的主題定位。

3.2 空間結構

“城湖一體，軸帶聯通”，如圖3，4所示，依托東西貫通的城市綠廊與多條主干路網，高效聯系兩大功能片區，整體打造“兩帶、兩心、多廊、多點”的空間結構。東部功能區圍繞中央景觀帶，打造霍邱城市新綠心，以縱橫交錯的綠廊劃分城市組團，擴展組團的鄰水臨綠界面，串聯水門塘、蓼城小鎮、紅色文化主題園等多個特色節點。西部片區依托濱水岸線，連通廊道形成魚骨型架構，以霍邱之眼作為核心地標節點，串聯布置蓼水人家、盈彩新灣、濱湖濕地等節點，營造水灣、水島、水田、水堤、水岸等多種形式，突出臨水而居、人水和諧發展的特色。

圖3 城西湖沿岸濱水區總體設計平面

圖4 中央軸線區總體設計平面

4 “水+”的城市設計戰略

通過“水+”城市戰略，依托資源做活水文章，科學構建全新水系，梳理水與用地、交通、生態、產業、景觀5大功能板塊的關系，提升土地價值和推進生態文明建設，實現水城和諧、人水相融的目標。將霍邱建設成一個依水而居、因水而興、臨水而美的現代宜居城市。

4.1 “水+土地”戰略

“水+土地”——藍綠交織、有機相生，營造宜居水城。規劃通過水系、綠地、土地利用等規劃，優化用地布局，實現城市開放共享、水城共榮。

1）用地布局 打通中央水軸和東西水廊，實現城市水網貫通，打造海綿城市示范樣板。強化中央軸線，塑造城市綠心。增加濱水綠地，活化親水岸線，藍綠交織，實現綠道全覆蓋，構建城市景觀大格局。通過公共服務和生態景觀雙向引導，全面提升土地價值，實現整體用地平衡（見圖5）。

2）豎向空間 充分利用水空間，最大化景觀價值，構建多層次的立體空間。使水系、綠地、道路、休閑空間、建筑等形成縱向空間結構，豐富空間游覽感受，增強城市與自然之間的互動交融。開放的濱水空間作為第1層景觀共享；較低的濱水建筑作為第2層景觀共享；較高的建筑遠離水岸不壓迫開放空間形成第3層景觀共享。3層景觀共享形成更開放的共享空間和更立體的城市形象（見圖6）。

3）建筑布局 為最大程度確保城與水之間的通透性，嚴格控制濱水建筑的高度及面寬。建筑面寬打斷裙樓的延續性，創造地面景觀廊道，確保城市與水之間的通透性。沿湖裙樓建筑高度控制在20m以下，保證濱水界面可穿透周圍建筑群，通過控制建筑高度打造豐富的城市天際線。

4）開放空間 通過水綠空間的開放共享，構建城市級核心、次級核心、城市級廊道、組團級廊道、道路開敞空間、地塊內部開放空間等多層次的開放空間結構（見圖7），打通中央景觀軸線，形成具序列感的主次分級體系，同時利用魚骨狀結構，增加東西向聯系，使城市級公共空間向組團級滲透，建設多級開放共享的水綠空間。

圖5 土地利用規劃

圖6 豎向空間剖面

5）空間布局形態 中央軸線片區規劃提出以水為核、以水為環、以水為院、以水為枝、以水為底等模式：以水為核，霍邱之眼以水為中心，建筑為圈層形成聚集空間；以水為環，花園辦公水網穿插環繞，形成組團島式空間；以水為院，蓼河小鎮建筑群圍水而建，形成圍合院落空間；以水為枝，水上市集建筑發散開放布置，形成濱水院落空間；以水為底，水上演藝吧建筑深入水中，被水環抱，形成臨水碼頭空間。規劃形成以水為脈，水灣、水堤、水島、水田、水鄉、水街、水港、水舞臺構成的多樣濱水寫意空間（見圖8）。

城西湖濱水片區的商務居住區四周被水圍合，文化娛樂區形成半開放空間，商務辦公區形成交錯空間，度假碼頭區形成碼頭空間，商業購物區形成聚集空間，通過建筑功能與空間營造結合，營造豐富多樣的濱水體驗（見圖9）。

4.2 “水+交通”戰略

“水+交通”——堤路合一、景路合一，雕刻慢行水城。綜合城市發展方向，合理優化交通結構，通過慢行體系真實刻畫水城慢生活，實現功能性與景觀性雙向共贏。

1）機動車交通 中央景觀大道道路功能單一，規劃調整道路線型，使觀光大道曲線化、豐富景觀以降低車速。結合城市花徑，將非機動車和人行道引入景觀設計，使其成為功能復合的景觀性道路軸線，豐富城市意象。設置立交橋和高架道路連通西環路、南環路及環湖南路，提高通行能力，設計多層立體的交通流線。西環路與濱河路結合，串聯多個濱水景觀節點，構建城西親水綠道。堤路合一實現了城市防洪、快速過境交通和慢行交通的三重需求，建設安全、和諧的慢行水城。

圖7 中央軸線區開放空間規劃

圖8 中央軸線片區空間布局模式

圖9 城西湖濱水片區空間布局模式

2）慢行交通 針對非機動車系統以交通性為主、人車分而不離、慢行交通不連續等現狀特點，規劃將非機動車沿支路和綠地水系結合布置，增加通勤安全性、游憩舒適性，使景觀廊道與機動車道共同劃分地塊。規劃濱水慢行道改變霍邱車行尺度的地塊開發模式，建立人行尺度的小街區開發模式，增加城市慢行空間的安全性、生態性和休閑性。通過交通騰退城市用地，植入活力要素，實現城區擁湖發展的愿景。

3）水上交通 規劃后的西環路將原有內湖水面擴大，利用水面建設游船碼頭，規劃水上游船航線連接內湖，實現內部功能地塊與濱水帶相互聯系。貨運航線對接外湖，外湖以貨運游線為主，內外湖水上交通通過船閘控制，使其相對隔離。防洪堤西移使航線及游線分離，水陸聯動，形成安全和諧的慢行水城。

4.3 “水+生態”戰略

“水+生態”——宏觀理水、微觀蓄水，建設彈性水城。水系規劃以水為脈，聯通東西，連接零散水塘，形成流動水系景觀，實現水與地塊的深度互動。借助海綿城市理念，通過道路兩側植草溝等生物滯留設施收集滯留雨水，減小暴雨徑流。利用公園綠地設計地形儲蓄雨水徑流，利用雨水花園沉淀凈化。雨水經過規劃的濕地泡泡、河道淺灘濕地等逐級沉淀、凈化，消減暴雨中含有的泥沙及污染物，匯入河道，補充城市景觀用水（見圖10）。駁岸處理采用扦插、草坡岸、石籠、拋石、濕地凈化、密林等，凸顯生態、自然，營造豐富的河岸景觀，提升生態效益。

梳理城市水系脈絡，聯通城市水網基底，構建宏觀層面防洪安全格局。通過生態浮島、雨水花園等凈化收集水體，實現水量調蓄與水體凈化，打造海綿城市示范樣板（見圖11）。

4.4 “水+休閑（產業）”戰略

“水+休閑”——復合再造，集聚融合，重塑活力水城。將城市生態建設與城市開發結合，以休閑旅游為導向綜合開發土地。東部中央軸線功能區以“鳳舞水韻，文綠相融”為規劃主題，打造集休閑娛樂、特色商業、文化創意、教育研發、生活居住、生態觀光、公共服務、旅游體驗、康體健身等功能于一體的城市生態休閑綜合體（見圖12）。

城西部沿岸濱水功能區以“龍騰瑞氣，水城共生”為規劃主題，以生態修復為前提，兼具轉移泄洪、滯洪功能，打破以往強調住宅開發的發展模式，注入水上娛樂、文旅休閑、主題商業、商務辦公、生態宜居等城市生活和休閑旅游功能，建設霍邱活力濱水岸線（見圖13）。

圖10 水體處理方式

圖11 海綿城市建設示意

圖12 中央軸線區鳥瞰

4.5 “水+景觀”戰略

“水+景觀”——三重引導，多點控制，裝扮詩意水城。以水為底，通過顯著的邊界、景觀、建筑、城市形態和開放空間要素強化各節點的識別性，構建城市宏觀景觀體系。

1）景觀結構 東部中央軸線功能區形成“一心、兩段、多點”景觀結構。一心指霍邱城市新綠心；兩段指文旅休閑段、公共服務段；多點指入口南大門、蓼城小鎮、紅色文化主題園、水文化體驗園、十二民俗風情園、體育運動公園。西部城西湖沿岸濱水功能區形成“一帶、四段、五節點”的活力水岸景觀結構，凸顯自然景觀與地方文化的融合，扭轉城市近水不親水的尷尬。一帶指沿崗河濱水景觀帶；四段指休閑體驗段、文化展示段、濱湖商務段、生態宜居段；五節點指蓼水人家、霍邱之眼、水上市集、濱湖濕地、盈彩新灣。

2）水景觀 規劃強調游人與水的互動，提取不同設計語言，打造靜水面、水池、水道、疊水、跌水、瀑布、噴泉、噴霧等豐富多樣的水景觀形式，提升空間的互動性和趣味性。

3）建筑景觀與設施景觀 基于建筑、文化、設施實體，提出多項控制要素，剛性與彈性管控結合，全面提升景觀感受，建筑景觀以現有風格為主，融入徽派建筑要素，契合時代氣質，彰顯地域文化，結合高度、強度與廊道控制，塑造有節奏有韻律的優美天際輪廓與城市門戶。文化以魚骨架型公共景觀為基底，控制線性要素，點綴點狀要素，穿插多元文化。設置以“蓼花”為設計主題的城市家具，凸顯地域特色與城市個性。

5 結語

水是霍邱城市健康發展的重要前提條件，城市設計梳理用地、織補路網，提出“擁湖發展、城水相融”核心理念，通過公共服務設施及生態基礎設施引導城市格局，促進土地價值提升和生態文明建設，既滿足了水利規范、強制條例和土地開發的形態要求，也協調了生態優先與經濟最大化的矛盾。基于宏觀尺度，提出了土地、交通、生態、景觀、產業的規劃策略，為霍邱城市發展建設指明了方向，同時也是生態文明時代實現人水和諧新理念的生動實踐。

圖13 城西湖沿岸濱水區效果