對外開放助力“精準扶貧”的效果分析

摘 要：為了實現全面脫貧的目標，安徽省在精準扶貧方面做出了巨大的努力。本文通過選取安徽省的10個國家級貧困縣2010—2015年的面板數據，進出口總額和實際利用外資總額兩個自變量，將貧困發生率作為被解釋變量，構建計量模型，證實了對外開放能夠有效地促進安徽省精準扶貧。但是對外開放的不同方式，對扶貧力度的影響是不同的。通過比較發現，過去的五年里，進出口貿易在助力安徽省精準扶貧方面的效果要比利用外資的效果好。這對安徽省在今后開展精準扶貧工作有一定的啟示意義。

關鍵詞：精準扶貧；貧困發生率；國家級貧困縣；進出口總額；實際利用外資總額

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）08-0061-02

一、 問題提出

改革開放以來，社會經濟迅猛發展，人均收入水平的提高也使貧富差距越來越大。為實現共同富裕的目標，2013年11月，習近平總書記首次提出“精準扶貧”，精準扶貧逐漸上升為國家政策。安徽省作為整個長江流域的“咽喉之地”，具有獨特的地理位置和老革命區的文化背景，因此貧困問題受到越來越多的關注。

目前國內“精準扶貧”問題的研究中，有以下主要特點：第一，通過多維度貧困測度法等其他理論構建計量模型，以提出衡量貧困更加精確的指標。賀立龍以多維度貧困測度法對貴州省50個貧困縣的扶貧狀況進行測度評價。陳輝基于多維貧困測度的貧困提出精準識別及精準扶貧對策。第二，目前的研究中既有基于整個區域如中國部分省份的數據分析，也有基于市縣的小范圍精準分析。王曉毅通過分析各級政府向貧困村派駐的48萬干部組成的工作隊的工作成效，發現大多數工作隊游離在政府之外，從而提出相應的建議。第三，主要是基于某一個經濟發展領域或者制度設計對“精準扶貧”效果的分析。例如，趙曉峰通過分析農民合作社與精準扶貧協調發展機制構建的理論邏輯，明確合作社在精準扶貧過程中的角色定位和作用機制。劉司通過湖北省廣水市陳家河村152戶貧困戶進行問卷調查，對精準扶貧視角下農村貧困退出機制進行了研究，并提出相應的改善措施。目前對于安徽省的精準扶貧的研究并不多。許君以安徽省太湖縣為例分析了新常態下精準扶貧的選擇困境與支持對策。

通過以上的文獻綜述發現，目前對安徽省的精準扶貧問題的研究較少，并且很少有涉及對外開放助力精準扶貧方面的研究。本文分別以安徽省10個貧困縣的近5年的數據，通過實證分析對外貿易和利用外資對于各個縣扶貧效果的影響程度，為安徽省利用對外開放助力精準扶貧提出建議，從而減少資源的浪費。

二、 安徽省精準扶貧現狀及樣本縣貧困現狀

（一）安徽省精準扶貧現狀

從2013年習近平總書記提出“精準扶貧”以來，安徽省做了大量的扶貧工作，并且取得了顯著成就。例如，開展“貧困家庭子女教育資助行動”“雨露計劃”，以及近日提出的“就業脫貧工程”等。貧困人口由2011年的790.2萬下降到2015年的309萬，減少481.2萬人。但是安徽省有31個貧困縣，39個非重點縣，其中有19個國家級貧困縣，因此始終是扶貧開發工作的重點省份，精準扶貧工作任務依然很重。“十三五”是脫貧攻堅決戰決勝的關鍵時期，“十三五”期間，我省有31個貧困縣要全部摘帽、3000個貧困村要全部出列、309萬貧困人口要實現脫貧。具體來說，到2018年貧困村全部出列，2019年貧困縣全部摘帽，2020年貧困人口全部如期脫貧。因此，安徽省的扶貧任務依然艱巨。

（二）10個樣本縣的貧困現狀

本文所選取的安徽省10個貧困縣均是國家級貧困縣，貧困發生率較高。部分縣區的扶貧工作取得顯著成就。例如，霍邱縣的貧困發生率從2011年的17.8%降到2015年的 7.99%；金寨縣的貧困發生率從2011年的33.8%降到2015年的14.27%；宿松縣的貧困發生率從2011年的30.7%降到2015年的9%。每個縣區的脫貧效果顯著不同，其中脫貧效果最好的是霍邱縣。

三、 研究方法與模型構建

（一）指標的選取和數據來源

本文根據2013年國家扶貧小組公布的國家級貧困縣名單，選取霍邱縣、金寨縣、臨泉縣、潛山縣、壽縣、舒城縣、太湖縣、宿松縣、潁上縣和岳西縣這10個縣作為研究對象，選取貧困發生率（H）作為衡量各個縣區的貧困狀況，研究各個縣2010—2015時間區間內對外開放與貧困率之間的關系。其中貧困發生率指的是低于貧困線的人口占全部人口的比例，該方法首先由朗特里于1901年提出。對外開放選取兩個衡量指標：進出口總額（XM）和實際利用外資總額（I）。所有數據均來源于各縣區所在市的統計年鑒和各個縣區的統計局官網。

（二）模型設定

本文基于2010—2015年間安徽10個國家級貧困縣的面板數據分析進出口總額和利用外資對扶貧效果的影響情況。因此，進出口總額（XM）和實際利用外資總額（I）為解釋變量，貧困發生率（H）為被解釋變量。

（二）回歸結果分析

由結果可知，進出口總額和實際利用外資總額都對貧困率產生了負效應，也就是說對外開放明顯能夠促進精準扶貧。以目前安徽省10個貧困縣的進出口規模和實際利用外資的規模來看，進出口貿易和利用外資助力精準扶貧方面的效益較好。以金寨縣的數據為例，2015年該縣年進出口規模為3978萬美元，實際利用外資總額規模為7810萬美元，這在理論上將使得貧困發生率減少5.7，這個數字意味著對外開放對精準扶貧有相當好的促進作用。

從兩個自變量的系數大小來看，進出口貿易系數的絕對值大于實際利用外資總額系數的絕對值，因此以過去五年安徽省10個國家級貧困縣的數據來看，進出口貿易在助力精準扶貧方面的效果相對較好。因此，安徽省要加大力度促進進出口貿易，同時要提高利用外資所產生的經濟效益，將資金用到實處。

五、 結論與建議措施

通過實證分析，證明了進出口總額和實際利用外資總額與貧困發生率之間是負相關的，因此安徽省因該繼續促進對外開放，助力精準扶貧。但是，在對外開放過程中應有偏向性，一方面要偏重進出口貿易的發展，另一方面，要通過政策、基礎設施建設等手段，提高外資的利用效率，從而整體推進精準扶貧工作的開展。

參考文獻：

[1]賀立龍，左澤，羅櫻浦.以多維度貧困測度法落實精準扶貧識別與施策——對貴州省50個貧困縣的考察[J].經濟縱橫，2016.

[2]陳輝.基于多維貧困測度的貧困精準識別及精準扶貧對策——以粵北山區為例[J].廣東財經大學學報，2016，3（3）.

[3]王曉毅.精準扶貧與駐村幫扶[R].國家行政學院學報，2016（3）：56-61.

[4]趙曉峰.農民合作社與精準扶貧協同發展機制構建：理論邏輯與實踐路徑[J].農業經濟問題，2016（4）：23-29.

[5]劉司可.精準扶貧視角下農村貧困退出機制的實踐與思考——基于湖北省廣水市陳家河村152戶貧困戶的問卷調查[J].農村經濟，2016（4）：45-49.

作者簡介：

駱濤，男，江蘇淮安人，南京財經大學經濟學院在讀研究生，研究方向：中國經濟問題。