新形勢下鐵路建設項目征地拆遷模式的研究分析

黃學武

摘 要：本文主要以新形勢下鐵路建設項目征地拆遷模式的研究分析為重點進行闡述，結合當新形勢下項目征地拆遷存在的問題為主要依據，從布設路地工商征地拆遷計劃、保證補償的合理性、強化年度清查工作這幾方面進行深入探索與研究，其目的在于促進我國社會健康穩定發展。

關鍵詞：新形勢；鐵路；建設項目；征地拆遷；模式

引言：對于我國現代化社會長遠發展來講，加強研究新形勢下鐵路建設項目征地拆遷模式的研究勢在必行，其不但同社會經濟持續發展有關，還同社會公眾切身利益有密切聯系。為此，相關人員需給予新形勢下鐵路建設項目征地拆遷模式的研究高度重視，促使其存在的價值與效在我國現代社會發展中充分發揮出，為我國社會健康穩定發展做鋪墊。本文主要分析 新形勢下鐵路建設項目征地拆遷模式，具體如下。

1.新形勢下鐵路建設項目征地拆遷存在的問題

1.1實物核查缺陷。所謂核查工作指的是業主與地方為全面了解與掌握對征地拆遷實物量的具體狀況，而展開的多元化實物核查工作，其工作落實有違初衷。由于所展開的核查次數越多，所耗用的成本費用閱讀，這勢必會觸動到被征拆用戶，進而致使沿線搶種的狀況越來越嚴峻，進而導致最終核查結果大于實物量。甚至部分地區在通過多次實物核查以后，完全不用 GPS 定位，這條線路上一定都是新種植的樹木與新建設的房屋。為此，通過多次實物核查得出的結果便是征地拆遷工作還沒有開展，就已引發地區群眾上訪，從而使地方維持穩定的難度變大【1】。

1.2拆遷資金匱乏，建設資金積壓?；谛滦蝿荼尘跋?，鐵路項目征地拆遷需與施工單位進場一同進行，為此鐵路局對得標單位提出了新要求。一般因為征拆資金短缺，諸多征拆部門只能先征地，后讓施工單位進場，但是只征地不拆遷會導致對應的施工單位不能有效開展工作。為此，在目前新形勢背景下，諸多施工單位自身皆處在施工進度滯緩、施工資金積壓嚴重的狀態。而因征地工作的大力實行，對應的施工單位將增強資金投入，極易導致工程整體質量遭到影響。

2.新形勢下鐵路建設項目征地拆遷模式的對應措施

2.1布設路地工商征地拆遷計劃。征地拆遷工作不僅是地方政府的工作，還涉及到相關鐵路項目業主。鐵路項目業主需要在其部門設置和崗位設置中，設立一個專門的協調部門和征拆專業管理部門等，負責項目征地拆遷的協調工作。并且，還需要施工單位創建征地拆遷部，工作內容主要以協調、跟進標段內征地的拆遷為主。但是，一般情況下，該類型部門的大部分人員在征拆工作開始以后，才對其中的具體事項有所接觸，以至于忽略了前期制定的征拆方案。在征地拆遷籌備階段，鐵路項目方面的設計、業主、監理、施工單位需要和地方政府之間創建一個有效的聯系機制，針對征地拆遷方案，專門進行溝通【2】。

2.2保證補償的合理性。無論征地拆遷資金的來源如何轉變，征拆的模式如何創新，都需要進行對應的按實補償，并且，這也是征拆工作的關鍵。特別是鐵路總局實施的大包干模式，地方征拆部門對于原先工作中可以直接處理補拆、補征、錯征、錯拆等行為，變成了繁雜的走程序、出文件等形式。這一轉變主要是受到審計入股與大包干的影響。因此，路地雙方需要注重征地拆遷資金的控制，在這個過程中需要把實事求是作為基本，無論是在大包干中還是實物核查中，都會產生失誤的情況和漏項的情況。在征拆工作中，如果發生問題，就必需要根據實際情況進行補償，禁止由于協議和規定等，忽略了人民群眾的利益。

2.3強化年度清查工作，切實保障群眾利益。年度清查工作的開展，重點在于以下幾個方面：一是施工單位所采用的紅線用地征拆賠付情況。二是施工單位所采用的臨時用地復墾保證金、租金等的支付情況。三是鐵路項目施工的實際進度發展。四是所下達的征拆資金具體使用情況。五是征拆資金所存在的缺口問題。六是建筑物的修復、賠償問題。一旦在清查工作當中，發現紅線用地的問題，則必須盡可能地采用預備費用來加以解決，而一些臨時用地和損耗問題，則必須做好施工單位的協調工作加以解決；當年度預備費用存在剩余，則可選擇傾向性地投入到征拆工作當中，以此來保障被拆遷群眾的利益【3】。

3.結束語

綜上所述，隨著我國經濟不斷增長，我國鐵路建設得到了空前發展，其所采用的建設模式也開始朝著多樣化形式前進，這便要求鐵路項目征地拆遷模式務必緊跟投資建設模式的前進腳步，需嚴格遵守跟得上的原則，如此才能推動鐵路持續穩定發展。征地拆遷作為一項政策性較強的工作，務必要有關單位同地方政府一同努力實現。

參考文獻

[1]舒暢.淺析高鐵征地拆遷模式演變趨勢——以湖南省為例[J].國土資源導刊，2018（03）：15-18.

[2]劉明義，龐振宇.淺析河南城際鐵路項目征地拆遷模式[J].決策探索（下半月），2017（09）：18-19.

[3]朱成李，郭彥麗.鐵路投資建設新態勢下項目征地拆遷模式[J].交通企業管理，2016，31（09）：56-58.

（作者單位：常德市漢壽縣太子廟鎮人民政府鐵辦）