遼寧省國(guó)有苗圃發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向

王曉萃

摘 要：本文通過對(duì)遼寧省國(guó)有苗圃現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，提出國(guó)有苗圃今后的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：遼寧省；國(guó)有苗圃；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180733187

引言

林業(yè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要的部分，特別是黨的十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)著墨很多，首次將“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山”的理念寫入報(bào)告中。苗圃是保障林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，必須要保障國(guó)有苗圃的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 遼寧省國(guó)有苗圃基本情況

遼寧省國(guó)有苗圃25處，主要分布在沈陽(yáng)、鞍山、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)和盤錦。20世紀(jì)50、60年代建圃的有11個(gè)，70至90年代建圃的有8個(gè)，2000年后建圃的有6個(gè)。全省國(guó)有苗圃核定的編制數(shù)為346人。在職職工人數(shù)388人（其中固定工316人，合同工72人），參加養(yǎng)老保險(xiǎn)336人，醫(yī)療保險(xiǎn)312人，失業(yè)保險(xiǎn)229人，工傷保險(xiǎn)228人；離退休人員223人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)200人，醫(yī)療保險(xiǎn)185人。全省國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)總面積665.9hm2，其中自有土地面積425.6hm2，租用土地面積273.6hm2，出租土地面積33.3hm2。全省可育苗面積551.5hm2，其中實(shí)際育苗面積541hm2。苗木生產(chǎn)能力4176.55萬(wàn)株，其中容器育苗1319萬(wàn)株，裸根苗2857.55萬(wàn)株。在培育樹種上，生態(tài)林樹種主要以楊樹、柳樹、榆樹、槐樹、紅松、油松、落葉松、樟子松、側(cè)柏等為主；經(jīng)濟(jì)林樹種主要以平榛、山杏、大扁杏、梨、蘋果、大果榛子等為主；綠化苗木主要以紫葉稠李、白蠟、銀杏、海棠、金葉榆、檜柏、欒樹等為主。

2017年國(guó)有苗圃總收入為2383.74萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款339.3萬(wàn)元，苗木收入1926.94萬(wàn)元，土地出租15萬(wàn)元，其他收入102.5萬(wàn)元；2017年國(guó)有苗圃總支出為2562.05萬(wàn)元，其中工資支出860.75萬(wàn)元，保險(xiǎn)支出240.4萬(wàn)元，勞務(wù)支出383.22萬(wàn)元，辦公支出64.76萬(wàn)元，其他支出1012.92萬(wàn)元。全省固定資產(chǎn)5641.99萬(wàn)元，負(fù)債金額為3266.86萬(wàn)元。56%國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)狀況一般，20%國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)狀況良好，24%經(jīng)營(yíng)狀況較差。

2 國(guó)有苗圃管理經(jīng)驗(yàn)及新成果、新技術(shù)推廣情況

2.1 加強(qiáng)育苗生產(chǎn)管理，確保優(yōu)良苗木生產(chǎn)保障工作

確定定向育苗指標(biāo)，各市、縣區(qū)根據(jù)造林需要確定定向育苗樹種，定向育苗面積占育苗總面積的60%以上；狠抓遼西地區(qū)容器育苗工作，容器育苗數(shù)量充足，質(zhì)量高，培育了大量的三至五年生針葉樹容器杯大苗。油松、樟子松、側(cè)柏容器大苗在工程造林中“大顯身手”；嚴(yán)格執(zhí)行“三證一簽”制度，加強(qiáng)種苗質(zhì)量檢驗(yàn)。苗木檢驗(yàn)率和標(biāo)簽使用率都達(dá)到了100%，提高了苗木質(zhì)量。

2.2 苗圃組織生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

各國(guó)有苗圃水電基本配套，噴灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)被應(yīng)用于生產(chǎn)中。通訊設(shè)備被普遍利用。苗圃能夠迅速、便捷地獲取市場(chǎng)信息，站在了市場(chǎng)的前沿。高科技育苗手段得到應(yīng)用，如組培育苗、全光霧扦插育苗、容器育苗等技術(shù)被廣泛應(yīng)用。

2.3 國(guó)有苗圃依然起著科技示范作用

多數(shù)國(guó)有苗圃充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣等方面繼續(xù)發(fā)揮骨干作用。如清原縣大孤家林場(chǎng)、撫順市溫道林場(chǎng)等單位使用的輕基質(zhì)網(wǎng)貸育苗技術(shù)，當(dāng)年育苗第2年即可上山造林，在縮短育苗時(shí)間的同時(shí)又極大地提高了造林成活率。

3 國(guó)有苗圃發(fā)展方向

3.1 遵循市場(chǎng)供求規(guī)律，調(diào)整區(qū)域布局和種植結(jié)構(gòu)

要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，多渠道、多種方式大力開拓苗木市場(chǎng)。先找目標(biāo)市場(chǎng)，再投入種植；苗圃之間最好分工，根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇種苗，規(guī)模小、缺乏資金的養(yǎng)小苗，規(guī)模大、資金充足的養(yǎng)中大型樹；整合業(yè)內(nèi)外資源，變以產(chǎn)促銷為以銷定產(chǎn)，建立現(xiàn)代化訂單式育苗。

3.2 從根本上解決國(guó)有苗圃的發(fā)展特別是苗圃職工出路問題

針對(duì)續(xù)保資金缺口大、單位無(wú)力承擔(dān)的情況，可比照國(guó)有企業(yè)改制的優(yōu)惠政策措施實(shí)行掛賬，并實(shí)行分期付款。對(duì)至今還未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障的，勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門應(yīng)予大力支持，將其納入城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍。把苗圃納入扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)計(jì)劃，采取多種措施加以扶持，幫助其脫貧。在經(jīng)費(fèi)編制方面，應(yīng)將承擔(dān)新品種繁育、種質(zhì)資源保護(hù)、生態(tài)公益性苗木培育的國(guó)有苗圃，按公益事業(yè)單位管理，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)過去遺留下來(lái)的公益性負(fù)債，應(yīng)當(dāng)采取多途徑逐步消化。對(duì)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，要通過轉(zhuǎn)制、拍賣、出讓、租賃及其他有效手段逐年化解。同時(shí)要立足現(xiàn)有資源，主動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高經(jīng)營(yíng)水平，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。通過搞活多種經(jīng)營(yíng)提升效益，切實(shí)改變落后面貌。

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