共青團改革融入基層治理研究
——以貴州省黔西縣為例

蒲挺 西華師范大學 南充 637000

一、黔西縣概況

黔西縣屬于貴州省畢節市管轄，位于云貴高原中部偏西，地處烏蒙山集中連片特困地區，烏江上游鴨池河北岸，是“西電東送”重要的能源輸出基地。全縣常住適齡青年27.7萬人，且每年有60%的在籍人口在外務工或上學。近年來，黔西縣團委堅持弘揚“黨有號召，團有行動”的優良傳統，以增強基層共青團組織的群眾性、先進性和政治性為導向，在全縣所有鄉鎮（街道）、村（社區）建立健全了共青團組織，強化了工作力量，適應了群團改革工作的要求。

二、黔西共青團融入基層治理的做法

2015年7月10日，習近平總書記在黨的群團工作會議中指出：共青團作為群團組織所聯系的廣大人民群眾是全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革，維護國家長治久安的基本依靠，黔西縣共青團組織聚焦青年，心向青年，在融入基層治理的做法上下足了真功夫。

2.1 .強化組織建設保障

“共青團組織應當是一支能夠支援各項工作、處處表現出主動性和首創精神的突擊隊。”作為基層黨組織必不可少的后備力量，黔西縣基層共青團組織的做法包括以下兩個方面：一是堅持“黨建帶團建”，采取線上網絡微黨課宣講傳授與線下互動活動開展相互結合的形式，培育并引領一批團員青年自覺向黨員標準看齊，積極向黨組織靠攏；二是“選賢舉能”堅持完善團縣委頂層設計與基層骨干配備相結合的原則，在班子建設頂層設計上著力優化縣鄉兩級團委班子結構,建立專兼掛職副書記包片工作責任制度；采取“專職、掛職、兼職”相結合的方式，配強縣、鄉、村三級團委班子成員，強化工作力量。

2.2 .打造優質團屬品牌

馬克思恩格斯在談及青年問題時強調：“青年”自身不是一個抽象的概念，而是屬于社會歷史的范疇，“人的本質不是單個人固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”黔西縣共青團因地制宜，建好志愿服務工作隊，充分培育青年的“奉獻 互助 友愛 進步”的志愿服務精神，增強青年參加青年志愿服務活動的積極性，促進青年志愿服務這項活動充分融入到政府基層治理中來。

開展志愿服務教育是青年思想政治教育的重要組成部分，志愿服務教育所蘊含的育人功能和社會功能對于提高公民的政治參與意識和能力發揮著重要作用。共青團黔西縣委的先進經驗集中體現在三個方面：一是構筑以共青團為核心的群團工作合力，通過建立群團綜合服務工作站，讓更多優秀青年人才充分吸納到不同類型的基層社區綜合治理活動中來；二是成立踐行新發展理念青年志愿服務隊，共吸納黔西籍1031名各類優秀青年參與志愿服務活動，為黔西縣推進鄉村振興戰略，助力黔西建設成為貫徹新發展理念的示范區貢獻青春力量。

2.3 .強化服務職能

共青團組織是黨聯系青年的橋梁和紐帶，共青團改革的方向在于保持群眾性，轉變服務方式，改進工作方式方法，在提升共青團組織的群眾滿意度上出實招，打破過去基層共青團組織“大動靜、小影響”的局限性，黔西縣團委下足實功夫。一是身體力行，結合農業生產要求，針對秋冬時期農作物的種植規律特點，以黔西縣團委全體干部及各鄉鎮團委書記每人所聯系的10至20名青年作為主要對象，開展“扶貧菜園建設”行動，結對幫扶勞動能力弱或無勞動力的建檔立卡貧困戶種植蔬菜作物，切實幫助貧困戶增加收入并送去溫暖；二是筑夢圓夢,充分發揮青年文明號集體的行業優勢和工作優勢，以有留守兒童、未就業青年的農村貧困家庭為重點，通過圖書捐贈、愛心陪伴等方式切實為貧困家庭解決實際困難。

三、經驗啟示

3.1 加強團干部的自身建設

黔西縣共青團改革的成功經驗在于上下聯動、配合密切的青年團干部工作服務體系，鮮明聚焦服務青年的主責主業,少搞錦上添花的事情、多做雪中送炭的事情, 減少無謂的“跑龍套”和“打醬油”。因此加強團干部的自我建設在工作方式方法上需要堅持服務青年“三要”原則：一要主動走近青年身邊，深入了解青年的思想動態、家庭情況、教育情況和人生理想，在密切聯系青年中建立廣泛覆蓋青年的正能量關系網；二要提供服務，把團組織打造為青年有困難時想得起，找得到，靠得住的組織，要解決青年的實際問題，維護青年的權益，把青年真正服務好；三要建立感情，大力提倡“感動工作法”，熏陶個人感情，梳理真實真心，轉過去工作冷冰冰的任務完成為熱乎乎的情感傳遞。

3.2 加強團組織的自身建設

馬克思主義的唯物辯證法強調事物之間是普遍聯系的。注重整體性、系統性和協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。黔西縣共青團改革善于運用整體思維加強自身建設，把握團改革內部各要素之間的聯系，在人員干部配備上合理靈活運用并配齊專兼掛職三股力量，推動團的工作深入青年、面向基層，在職能職責上既重視青年品牌亮點打造，又緊抓政治大局，強化青年思想政治引領。