北運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展路徑分析*

王長松 李舒涵 何 雨

北運(yùn)河是京杭大運(yùn)河的重要組成部分，上游為溫榆河，發(fā)源于北京昌平和海淀區(qū)，流至通州與通惠河合流后稱北運(yùn)河，流經(jīng)河北香河縣、天津市武清區(qū)、北辰區(qū)，至天津紅橋區(qū)與子牙河、南運(yùn)河匯合入海河。北運(yùn)河經(jīng)過金、元、明、清幾個朝代的治理和發(fā)展，沿線留下了大量的文化遺產(chǎn)，它們以運(yùn)河為核心文化特征，具備了歷史、藝術(shù)、審美和科學(xué)價值，主要包括河道類、倉儲類、閘堤壩橋等設(shè)施類、聚落類、祠廟類、遺址類，以及豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。北運(yùn)河現(xiàn)今已經(jīng)失去了航運(yùn)功能，眾多文化遺產(chǎn)也隨著河流的變化和城鎮(zhèn)建設(shè)而消失。但是，北運(yùn)河的文化遺產(chǎn)具有獨(dú)特的文化內(nèi)涵，是在京津冀跨區(qū)域協(xié)同管理文化遺產(chǎn)的重要途徑和切入點(diǎn)。

1 運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理相關(guān)研究

運(yùn)河文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀、問題、保護(hù)及利用方式等的研究成果比較豐富。從宏觀上考慮運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)方式，單霽翔認(rèn)為大運(yùn)河具有時空跨度長、遺產(chǎn)類型豐富、遺產(chǎn)活態(tài)、完整性保護(hù)、景觀性遺產(chǎn)等特點(diǎn)，大運(yùn)河保護(hù)需要在評估大運(yùn)河價值、性質(zhì)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。[1]阮儀三等對京杭大運(yùn)河的遺產(chǎn)特征與現(xiàn)狀、保護(hù)所面臨的質(zhì)疑進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了對大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的思考。[2]劉慶余按照羅哲文先生的倡議進(jìn)行了建立“運(yùn)河學(xué)”的理論探討，并提出將“南水北調(diào)”工程與其他功能整合、建立保護(hù)機(jī)制、運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用、完善法律法規(guī)等建議。[3]

運(yùn)河不同的河段有各自的文化特征，重要河段的文化遺產(chǎn)也是重要的研究領(lǐng)域，如張強(qiáng)對大運(yùn)河淮安段的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的構(gòu)成進(jìn)行了分析，并針對其現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了闡述。[4]張志榮等將杭州段運(yùn)河水文化遺產(chǎn)分為物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)、制度形態(tài)水文化遺產(chǎn)和精神形態(tài)水文化遺產(chǎn)三類，并認(rèn)為可以從檔案保護(hù)資料、推進(jìn)保護(hù)開發(fā)工作及堅持原則三個方面進(jìn)行其保護(hù)和開發(fā)工作;[5]李書恒等在文獻(xiàn)資料匯集整理和實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，提出了京杭大運(yùn)河蘇北段應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮的功能，同時針對其問題提出了對其保護(hù)、發(fā)展及利用的建議;[6]黃昊和賈軼飛以京杭大運(yùn)河長三角地區(qū)揚(yáng)州至杭州段為研究區(qū)域,在歸納沿線7個城市運(yùn)河旅游規(guī)劃的空間布局、配套設(shè)施和線路策劃等內(nèi)容的基礎(chǔ)上,分析了其運(yùn)河旅游開發(fā)中存在的問題。[7]

遺產(chǎn)廊道是線性文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理的重要方式，俞孔堅等提出了大運(yùn)河區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)戰(zhàn)略和實(shí)施途徑，同時提出了大運(yùn)河區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和遺產(chǎn)廊道保護(hù)的具體實(shí)施途徑。[8]賀俏毅等強(qiáng)調(diào)應(yīng)從遺產(chǎn)廊道的角度對京杭大運(yùn)河這類線性及區(qū)域性文化遺產(chǎn)編制保護(hù)規(guī)劃，同時提出了對運(yùn)河的整體性保護(hù)和開發(fā)策略。[9]李偉等在分析了建設(shè)文化遺產(chǎn)廊道及京杭大運(yùn)河重要價值的基礎(chǔ)上，認(rèn)為其面臨的問題在于城市化進(jìn)程和南水北調(diào)工程所帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并提出了大運(yùn)河整體保護(hù)研究的初步理論框架。[10]朱強(qiáng)等將運(yùn)河工業(yè)遺產(chǎn)廊道的保護(hù)分為區(qū)域、城市、歷史工業(yè)聚集區(qū)、相關(guān)企業(yè)及單位、建構(gòu)筑物五個層次，并提出主要從四個層次制定相應(yīng)的保護(hù)與再利用策略。[11]劉蔣以大運(yùn)河為研究案例，從線性文化遺產(chǎn)保護(hù)的角度提出了將物質(zhì)、非物質(zhì)與文化線路相結(jié)合的“三位一體”的保護(hù)模式，以實(shí)現(xiàn)對文化遺產(chǎn)更好的保護(hù)。[12]

還有學(xué)者以國外運(yùn)河文化遺產(chǎn)為研究角度，通過對案例的具體分析得到其管理與保護(hù)的經(jīng)驗，并以此為基礎(chǔ)提出了對中國運(yùn)河保護(hù)的啟示，如王元通過解析英國龐蒂斯沃特水道橋及運(yùn)河的管理規(guī)劃指出了對于“活態(tài)”遺產(chǎn)保護(hù)管理的重點(diǎn),并同時提出了對中國大運(yùn)河保護(hù)管理的建議;[13]萬婷婷等剖析了法國米迪運(yùn)河在保護(hù)和管理上的成功經(jīng)驗，并對中國大運(yùn)河的保護(hù)規(guī)劃和申遺工作提出了一定的建議;[14]奚雪松和陳琳從自然資源保護(hù)、歷史與文化資源保護(hù)、慢行游憩系統(tǒng)完善、解說系統(tǒng)構(gòu)建、市場與營銷策略以及管理體系等六個方面對美國伊利運(yùn)河國家遺產(chǎn)廊道的保護(hù)與管理方法進(jìn)行了闡述，并對中國大運(yùn)河的整體化保護(hù)與可持續(xù)利用方法提出了相關(guān)建議;[15]龔道德等剖析了美國國家遺產(chǎn)廊道管理模式的動態(tài)性特征,并提出了它對中國大運(yùn)河動態(tài)保護(hù)與管理的幾點(diǎn)啟示。[16]

綜上可見，運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理研究是重要的研究焦點(diǎn)，學(xué)者們從宏觀思考到具體案例，從國外運(yùn)河保護(hù)的經(jīng)驗到遺產(chǎn)廊道的管理方式，都作了大量的工作。京杭大運(yùn)河是典型的線性遺產(chǎn)，但貫穿了不同的行政區(qū)劃，相應(yīng)的文化遺產(chǎn)管理也分屬不同的行政區(qū)劃，在一定程度上造成了文化遺產(chǎn)進(jìn)一步保護(hù)與發(fā)展的障礙。北運(yùn)河的航運(yùn)功能已經(jīng)消失，其文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作任務(wù)更艱巨，需要深入研究如何高效地跨行政進(jìn)行區(qū)協(xié)同管理，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展。

表1 北運(yùn)河研究資料來源表

表2 初始編碼示例表

2 研究方法與分析過程

2.1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

扎根理論由美國哥倫比亞大學(xué)Barney Glaser和Anselm Strauss兩位學(xué)者首次提出，經(jīng)過不斷發(fā)展，已成為社會學(xué)研究中應(yīng)用廣泛的質(zhì)性研究方法[17]。扎根理論旨在研究“意義在主體感知與行為之間的相互關(guān)系”[18]，通過對原始資料進(jìn)行逐級編碼，包括初始編碼、聚焦編碼和軸心編碼，從而對原始資料進(jìn)行分類整合，

根據(jù)各個范疇之間的邏輯關(guān)系，提出理論模型。

扎根理論方法已經(jīng)被較為廣泛地運(yùn)用于文化遺產(chǎn)感知、管理及保護(hù)的研究，通過對數(shù)據(jù)資料的編碼分析，可以得到比較可靠的研究結(jié)論。本研究針對北運(yùn)河的保護(hù)與發(fā)展?fàn)顩r共收集到320份材料，包括一手資料和二手資料（表1）。

2.2 分析過程

扎根理論的核心環(huán)節(jié)是對所獲得資料內(nèi)容進(jìn)行三級編碼，即初始編碼、聚焦編碼和軸心編碼。初始編碼，也稱開放式編碼，要求對原始資料進(jìn)行逐級提取、重新整合、定義現(xiàn)象，使之概念化。通過對原始資料進(jìn)行分解比較并經(jīng)過貼標(biāo)簽、概念化及范疇化三步后，本研究共取得407條標(biāo)簽，以代碼an表示，再對相似或含義相同的標(biāo)簽內(nèi)容進(jìn)行歸納，得到72個概念，經(jīng)過范疇化的72個概念以An表示（表2）。

聚焦編碼也稱關(guān)聯(lián)式編碼，其主要作用是形成類屬概念，通過對所獲取概念的優(yōu)化和分類，界定出這些概念的主從類屬關(guān)系和所歸屬的不同范疇，并對范疇的性質(zhì)進(jìn)行確定和精煉。本研究根據(jù)初始編碼所得概念中顯示的相關(guān)、同義、分屬三項關(guān)系，精煉出21個范疇，以代碼B1-B21表示（表3）。

軸心編碼也稱選擇式編碼，是原始資料高度概念化的核心部分。軸心編碼將核心范疇與各類范疇聯(lián)系起來，并在驗證與其他各類范疇的關(guān)系之后，再將尚需完備的范疇補(bǔ)充完整。本研究基于所提煉出21個范疇，得到5個軸心編碼，以代碼C1-C5表示，即優(yōu)越的資源和基礎(chǔ)、政府管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化創(chuàng)新、社會感知。（表3）

3 北運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理的現(xiàn)狀與問題

北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理中的5個軸心編碼之間存在相關(guān)關(guān)系。優(yōu)越的資源和基礎(chǔ)與文化遺產(chǎn)的保護(hù)存在雙向關(guān)系，地理環(huán)境基質(zhì)、空間資源以及歷史積淀為文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)，而文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作對北運(yùn)河的各項資源進(jìn)行了進(jìn)一步的整合。社會感知在一定程度上反映出了文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀。政府管理主要從規(guī)劃布局、水體環(huán)境保護(hù)、協(xié)同發(fā)展和項目審批幾個方面展開對文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。文化創(chuàng)新與文化遺產(chǎn)的保護(hù)之間存在著“提供素材”和“增強(qiáng)活力”的雙向關(guān)系。（圖1）

表3 聚焦編碼和軸心編碼表

圖1 北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理模式圖

3.1 優(yōu)越的資源和基礎(chǔ)

北運(yùn)河水系有獨(dú)特的地理環(huán)境基質(zhì)，自北京昌平和海淀，依地勢自西北流向東南，在天津紅橋區(qū)匯入海河。歷史上漕運(yùn)對京津冀地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展有重要的影響，尤其是對北京和天津城市文化的塑造起到了關(guān)鍵作用，也在沿岸留下了大量的文化遺產(chǎn)。現(xiàn)在北運(yùn)河已喪失原有的漕運(yùn)功能，向排污、泄洪防洪等功能轉(zhuǎn)化，在這個過程中，造成下游地區(qū)的沿線城市污水排放嚴(yán)重，伴隨出現(xiàn)了水體污染、水質(zhì)及水源環(huán)境變差等問題，考察中發(fā)現(xiàn)，由于自然環(huán)境的變化、生活和工業(yè)用水的不當(dāng)排放，北運(yùn)河通州南段、武清與香河交界段、紅橋市區(qū)段河水富氧化嚴(yán)重，水資源環(huán)境破壞嚴(yán)重，亟需有效治理。

3.2 政府管理

京津冀各地政府已開始對北運(yùn)河進(jìn)行規(guī)劃布局和水體環(huán)境保護(hù)等工作。通州根據(jù)歷史資源條件開始對北運(yùn)河進(jìn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化創(chuàng)新開發(fā)等工作。尤其是通州成為北京城市副中心以來，政府更加重視運(yùn)河文化的挖掘工作，組織文史專家對通州運(yùn)河進(jìn)行系統(tǒng)研究，定期舉辦運(yùn)河文化交流研討會等。天津市從頂層設(shè)計出發(fā)對北運(yùn)河進(jìn)行布局和規(guī)劃，先后實(shí)施了河道清淤、凈水、橋梁堤岸改造等工程，優(yōu)化運(yùn)河環(huán)境。天津市還對北運(yùn)河沿岸的城鎮(zhèn)村莊發(fā)展、水利樞紐利用等內(nèi)容進(jìn)行重新規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。政府通過改造開發(fā)現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)進(jìn)行文化創(chuàng)新，發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

項目審批方面，由河北香河縣政府牽頭的北運(yùn)河生態(tài)綜合整治PPP項目已經(jīng)獲批資金，進(jìn)入實(shí)施階段。訪談發(fā)現(xiàn)，專家學(xué)者普遍呼吁三地政府對北運(yùn)河的文化遺產(chǎn)進(jìn)行協(xié)同管理，包括簽署北運(yùn)河開發(fā)建設(shè)合作協(xié)議等。以政府為主導(dǎo)的管理方式為北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了政策、資金方面的支持和保障，在對北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的文化創(chuàng)新中起著重要作用，但也存在布局規(guī)劃不盡合理、項目審批程序復(fù)雜、三地聯(lián)合管理方式單一等問題。比如北運(yùn)河通州段在布局規(guī)劃中，重點(diǎn)突出了運(yùn)河森林公園的景觀功能，忽略了對其運(yùn)河文化要素的挖掘。另外，由于復(fù)雜的審批程序，北運(yùn)河香河段“運(yùn)河花海”項目工程進(jìn)展緩慢，北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的利用效率較低。

目前京津冀對北運(yùn)河的管理尚未徹底打破行政區(qū)劃界限，進(jìn)行資金、技術(shù)、人才、文化創(chuàng)新等全方面的深入合作。政府管理是北運(yùn)河實(shí)現(xiàn)科學(xué)功能定位和文化創(chuàng)新的關(guān)鍵，如何創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮政府在北運(yùn)河文化遺產(chǎn)遺址保護(hù)工作中的積極作用，是亟需要面對的現(xiàn)實(shí)問題。

3.3 文化遺產(chǎn)保護(hù)

優(yōu)越的資源和基礎(chǔ)為北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)，漕運(yùn)的興盛使北運(yùn)河在長期歷史發(fā)展過程中，逐漸積淀為一條豐富多樣的文化遺產(chǎn)和重要遺址的遺產(chǎn)廊道，沿線具有古碼頭、古村落、古河道、祠廟佛塔、皇家建筑以及水利工程等物質(zhì)遺產(chǎn)，以及船工號子、傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。社會感知很大程度上反映出了北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀，訪談發(fā)現(xiàn)，由于河道改道、地名變遷以及保護(hù)不當(dāng)?shù)仍颍罅窟\(yùn)河沿岸遺址遺跡遭到破壞，北京通州地區(qū)的倉儲、神木廠、花板石廠，張家灣地區(qū)的城墻、虹橋和碼頭等重要運(yùn)河遺跡均已被拆毀，高碑店、漷縣等的運(yùn)河遺址也不具備完整性。文化遺產(chǎn)的保護(hù)為運(yùn)河文化創(chuàng)新工作提供了素材基礎(chǔ)，是北運(yùn)河文化帶建設(shè)的最重要內(nèi)容。

3.4 文化創(chuàng)新

文化遺產(chǎn)保護(hù)為文化創(chuàng)新提供了素材和基礎(chǔ)，社會感知為文化創(chuàng)新提供了新思路，政府通過布局和規(guī)劃對文化遺產(chǎn)進(jìn)行改造開發(fā)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河文化遺產(chǎn)的文化創(chuàng)新。運(yùn)河景觀的開發(fā)是文化創(chuàng)新的重要方式，北京通州和天津武清地區(qū)利用北運(yùn)河景觀資源，開發(fā)出通州大運(yùn)河森林公園、武清郊野運(yùn)河公園、北運(yùn)河休閑旅游驛站、桃花堤、西沽公園等運(yùn)河遺址公園和文化公園，作為運(yùn)河文化旅游休閑的重要載體，香河段的運(yùn)河花海項目也已進(jìn)入實(shí)施階段。運(yùn)河古跡、游樂園、人工景觀、房車燒烤、游船碼頭等成為了三地運(yùn)河公園內(nèi)的休閑項目和產(chǎn)品，其良好的環(huán)境資源和富有特色的文創(chuàng)活動開發(fā)帶動了當(dāng)?shù)芈糜涡蓍e產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開辟出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。除此之外，將運(yùn)河歷史文化與高科技融為一體的博物館和民俗館成為北運(yùn)河文化創(chuàng)新的重要形式，利用VR、3D甚至人工智能技術(shù)再現(xiàn)運(yùn)河歷史場景，豐富游客對運(yùn)河文化的感知。同時，文化創(chuàng)新中也存在著問題:第一，為滿足森林公園景觀需求，通州地區(qū)在對運(yùn)河景觀進(jìn)行開發(fā)的過程中，對河道進(jìn)行了取直和拓寬，很大程度上破壞了運(yùn)河通州段文化遺產(chǎn)的原真性和完整性。第二，北運(yùn)河沿線的會展及節(jié)事活動較少，限制了地域文化的交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播。

3.5 社會感知

社會感知是北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)和應(yīng)用工作中的重要參考因素，既能夠在一定程度上反映出文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀，也為文化遺產(chǎn)的文化創(chuàng)新和開發(fā)工作提供思路。社會感知包括居民訴求、游客感知和宣傳力度。比如，通州大運(yùn)河森林公園建設(shè)時所涉及的拆遷改造、土地規(guī)劃是由政府專門成立小組，聽取村民意見、商定補(bǔ)償用地或款項，但由于機(jī)構(gòu)設(shè)立的臨時性、村民意見的不確定性等問題，造成小部分村民利益受損，致使村民仍不滿政府的議價能力和參與力度。北運(yùn)河的開發(fā)建設(shè)具有一定的公益性和公共性，利益關(guān)系的失調(diào)一定程度上給運(yùn)河的開發(fā)帶來了阻力，是需要政府正視的現(xiàn)實(shí)問題。除了居民訴求之外，居民和游客的感知對文化創(chuàng)新和開發(fā)也具有重要意義;宣傳力度對于社會感知程度存在較大影響作用，比如旅游網(wǎng)站、媒體等對于運(yùn)河相關(guān)旅游目的地的宣傳擴(kuò)大了知名度，是吸引游客的重要方式。同時，游客普遍對于運(yùn)河公園中的生態(tài)環(huán)境、休閑娛樂以及博物館中的高新科技存在較為強(qiáng)烈的感知，這為北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新和開發(fā)提供了重要借鑒和思路。

4 北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展路徑

4.1 區(qū)域協(xié)同管理，構(gòu)建北運(yùn)河文化帶

北運(yùn)河文化遺產(chǎn)由北京、天津和河北分割管理，各地對于北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)方案和發(fā)展規(guī)劃不盡相同，造成區(qū)域分工不合理、遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展效率低下等問題。在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略框架下，北運(yùn)河文化遺產(chǎn)進(jìn)行文化創(chuàng)新的首要任務(wù)是進(jìn)行管理體制上的創(chuàng)新，需跳出單向管理思維，理順遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，界定產(chǎn)權(quán)歸屬。深入挖掘北運(yùn)河的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)各個遺產(chǎn)點(diǎn)之間的內(nèi)部聯(lián)系。在政府主導(dǎo)下，圍繞北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的核心價值，在整體布局、統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上深化研究、協(xié)同配合，構(gòu)建北運(yùn)河文化帶和區(qū)域整體保護(hù)框架。北運(yùn)河通州段流經(jīng)北京城市副中心，天津武清區(qū)是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要連接點(diǎn)，因此在注重京津冀地區(qū)對北運(yùn)河環(huán)境的協(xié)同治理基礎(chǔ)上，更要重視其文化傳播和文化交流功能的挖掘，引入社會資本，使投入的物力、人力、資金等資源能夠在京津冀地區(qū)內(nèi)高效流通，因地制宜地進(jìn)行保護(hù)和發(fā)展運(yùn)河文化遺產(chǎn)，打破行政區(qū)劃界限，形成創(chuàng)新型的區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)河發(fā)展的治理體系。

4.2整合資源要素，差異化構(gòu)建北運(yùn)河文化創(chuàng)新功能區(qū)

漷縣、張家灣、楊村、河西務(wù)等，在歷史上曾經(jīng)是運(yùn)河沿岸重要城鎮(zhèn)，但隨著社會變遷，漕運(yùn)的消失，這些城鎮(zhèn)逐漸衰落。但是，這些城鎮(zhèn)和周邊地區(qū)是北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的富集區(qū)域，為運(yùn)河文化的創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)文化遺產(chǎn)的分布情況和文化內(nèi)涵的差異，并結(jié)合各地區(qū)文化特質(zhì)整合相關(guān)資源要素，構(gòu)建文化創(chuàng)新功能區(qū)。 北運(yùn)河文化創(chuàng)新功能區(qū)需要發(fā)揮運(yùn)河的休閑旅游、節(jié)事會展、文化創(chuàng)意、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、景觀環(huán)境等功能，弘揚(yáng)運(yùn)河特色文化，促進(jìn)運(yùn)河沿線的特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展。

4.3 重視水體保護(hù)，推進(jìn)北運(yùn)河流域綜合治理

北運(yùn)河流域人口數(shù)量的不斷增長、產(chǎn)業(yè)集聚速度的加快、城市化水平的不斷提高使得北運(yùn)河承擔(dān)了京津冀地區(qū)80%的排水任務(wù)，生活污水和城市建設(shè)污水的無節(jié)制排放造成了北運(yùn)河水體的污染。北運(yùn)河通州南段、武清與香河交界段、紅橋市區(qū)段河水富氧化嚴(yán)重，水體水源質(zhì)量下降，大大降低了北運(yùn)河的景觀價值。因此，應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，更新編制《北運(yùn)河流域水系綜合治理規(guī)劃》，聯(lián)動發(fā)改委、水務(wù)局、環(huán)保局以及規(guī)劃等部門，推進(jìn)北運(yùn)河的水體保護(hù)和流域體系的綜合治理，是保護(hù)北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)。

北運(yùn)河流域綜合治理，第一要保護(hù)運(yùn)河水資源，包括關(guān)停水源污染廠、淘汰高耗能用水企業(yè)、從源頭上控制生活、工業(yè)污染物的排放、盡快實(shí)施水源清潔工程等;第二需提高運(yùn)河水資源配置效率，包括水源再利用、跨流域向鄰域內(nèi)永定河、潮白河調(diào)水等;第三需要加強(qiáng)運(yùn)河防汛排水功能建設(shè)，包括閘壩堤岸維護(hù)、河道清淤以及運(yùn)河景觀建設(shè)等。

4.4 發(fā)揮社區(qū)作用，提高公眾參與度

通過對北運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)與應(yīng)用的社會感知分析，發(fā)現(xiàn)北運(yùn)河文化遺產(chǎn)凝結(jié)著人們的鄉(xiāng)土記憶和共同的社會情感。在北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)過程中，應(yīng)注意平衡社區(qū)居民與政府、企業(yè)的利益關(guān)系，綜合運(yùn)用社會組織以及社區(qū)公眾的力量開發(fā)北運(yùn)河文化遺產(chǎn)應(yīng)用的新模式，發(fā)揮公眾在北運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)中的積極作用，通過增強(qiáng)公眾對遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)知、推動社區(qū)治理過程中的項目式參與等方式提高公眾參與度，更全面高效地保護(hù)文化遺產(chǎn)。