關于水利工程管理的現狀及發展的建議

胡占軍

摘 要：近幾年以來，我國的基礎設施建設趨于完善，作為基礎工程當中的重要構成部分之一，水利工程建設數量越來越多，與其相關的工作重點也慢慢的轉移到管理上來，逐漸走向了以整體效益為發展目標的軌道，更好的適應我國經濟社會深入發展提出的新要求。本次就主要分析當前水利工程管理發展現狀，并針對問題提出相關的解決對策。

關鍵詞：水利工程管理 現狀 發展 建議

我國與水利工程相關的建設和管理規定，最早是在1995年頒布實施的，之后水利工程建設也慢慢步入正軌，不管是法人、招投標或者是監督管理制度都在實際發展的過程當中得到了健全和完善。但就當前我國在水利工程實際實施當中出現的問題來看，仍然遇到了不少的困境和難題，若不進行有效的解決，必然會對我國水利工程的發展產生極大的影響。這也就指出了本次開展研究的重要價值和意義。

1.水利工程管理相關內容

水利工程管理就是針對水利工程所開展的相關管理項目，涉及到水利工程前期的設計、中期的施工以及后期的維護全程管理，隨著水利工程的建設結束，維護期的管理也隨之開始，若不能對水利工程開展有效的管理，將導致其應用的功能難以得到有效發揮。實際上，開展水利工程管理相關工作的價值主要表現為以下幾點：（1）可以確保水利工程以及相關建筑物的安全和完整，讓其始終處于良好的運行狀態，一旦需要隨時可以投入應用。（2）管理的核心內容是養護和日常的維修。（3）將水利工程當做是介質，開展合理調度；（4）做好更新水利工程設備更新的相關準備，定期開展技術的改造，讓其防汛和灌溉的功能都可以得到發揮，滿足實際需求。

整個管理的過程應當算是一個比較系統的工作，涉及到的內容也很多。所以如果想要真正的做好，并不是一蹴而就的。不僅需要遵循已有的規章制度，還應當對現有的制度進行進一步的完善，為各項工作的順利開展奠定基礎。整個管理程序如圖1所示。

2.水利工程管理現狀分析

2.1管理體制存在問題

就當前水利單位的管理體制而言，仍然缺少科學管理方法，其靈活性與普通私有企業相，比存在弊端。而且大部分水利工程是具有綜合價值的，公益性和經濟性兼具，如果這兩種性質的資產混合在一起，界限不清晰，就會加劇問題的出現。加之一些水利工程的管理機制不夠健全，管理人員自身的素質水平比較低，導致在實際執法當中出現不遵守法律，執法不嚴的情況，導致工程管理出現問題。甚至也有一些水利工程并沒有設置專門的機構和管理人員來進行管理，導致水利工程被亂挖和亂扒。

2.2設計標準不達標

我國很多的水利工程都是在上個世紀60年代，而當時的水利工程建設標準比較低，建設的技術水平也都相對落后，導致很多水利工程的施工質量較差。另外，這些建設時間比較早的工程也已經應用了三四十年，隨著使用時間越來越長，不可避免的會出現損壞和老化，出現隱患或者是病險工程。比如一些水庫工程就發生了不同程度的軟基、白蟻危害和滲漏、涵管斷裂等危害，而這些危害的出現則是影響到了下游人民的生命財產，一旦發生事故將會帶來嚴重的人身與財產傷害。也有一些堤防工程出現了土質差、堤身堤基滲漏十分嚴重等問題，一些水利工程也會出現防汛備料不足的問題，導致在遭遇洪水期間不少堤段遭受到破壞，或者會出現潰堤等風險。

2.3缺少完善配套工程

很多年來，水利工程在實際建設時往往重視建設關鍵的樞紐工程，對于配套設施的建設重視度比較低，導致其受益范圍比較小，對于正常功能的發揮也起到了阻礙作用。另外，資金的匱乏也是水利工程管理當中遭遇到的重要問題之一，正式因為缺乏資金才導致了很多使用許多年的水利工程得不到及時維修，尤其是出現病險的水利工程沒有及時加固。加之，水利工程相關配套設施缺乏，對工程效益的發揮產生了相應的影響。比如一些水利工程缺乏建設和管理配套措施，導致渠道淤積嚴重，每年到了放水的季節會出現渠水白白流失的問題，降低了灌溉效益。

2.4設備老化問題嚴重

因為后期管理不到位，導致很多原有的機械設備出現流失和老化現象，也有一些零部件發生了損壞，處于帶病運行的階段，長時間得不到有效地修理。比如一些電灌站、排澇站在平時可能處于無人管理的狀態，致使輸電線路以及變壓器等被盜，一些設備則是缺少必要的維修工作，每年到了關鍵時期無法正常運轉，對工農業的發展也進一步產生了不利影響。

3.水利工程管理建議和發展路徑

3.1管理建議分析

（1）構建完善的體系，需要將人員關系、各方面的關系等進行有效地協調，做到權責明確，增強管理結構的合理性，提高辦事效率，規范行為，明確管理的目標，并且采取切實有效的管理措施來使最終的管理水平得到提升，這樣體制水平也會變得更加有效，幫助更好的開展水利工程的管理工作。

（2）加強基礎培訓與管理。在人員的培訓與管理上，需要分別從不同的角度，如技術水平、政治角度等出發，開展有步驟和有計劃的培訓工作，旨在通過培訓教育活動的開展來使員工的素質和能力得到進一步的提升。為了更好的發展，不同的水利單位應當不斷借鑒和吸收其他成功的經驗，招聘那些綜合素質過硬的專業人才到公司發展。

（3）做好保養工作。為了維護好水利工程后期的運營管理，需要積極籌措資金，搞好水利工程的維修和養護，旨在通過這種途徑來使水利工程運行的能力得到提高，促進其正常效益和功能的發揮，加大整治水利工程設施的力度。近幾年來，我國在水利工程方面的投資力度不斷加大，一些除險加固和配套項目也都紛紛開展。

（4）對于歷史遺留下來的問題應當妥善解決。構建起更加科學合理的部門管理制度，詳細分析歷史遺留下來的問題，得到最終的解決方案，對于水利工程管理和建設的具體情況，建設一系列制定的、合理的規章制度，也需要加大執法的力度，做到有法可依，違法必究，還應當得到不同部門之間的合作與積極配合。

（5）加大對農村水利基礎設施的投資和管理力度。水利工程其中的一種功能即是灌溉功能，而農村農業的發展應當和水利工程建設之間做好銜接工作，將其編入到農村灌溉規劃的編制工作當中，為農村順利灌溉奠定基礎。

（6）加大信息化建設力度。信息化建設是管理方式得以有效改變和促進的重要方法，而水利工程的信息化管理指的是信息和知識越來越成為水利生產活動的發展動力和基礎，信息和技術咨詢也將會在這個水利結構的基礎上產生，而且今后對于水利的增長所作出的貢獻也會越來越大。換句話來說，水利工程的信息化需要應用到遙感技術、光電技術、微電子技術以及常規的計算機技術，將這些技術綜合起來進行有效的應用。

3.2發展路徑分析

（1）更新傳統發展觀念，要求相關的管理人員從思想上將水利工程管理的相關理念進行轉變，觀念的轉變應當做到：第一，更新水利是單純的公益事業理念，應當樹立起水利是基礎產業以及基礎設施的觀念；第二，改變無償供水的觀念，征收水費，維持基本的運營；第三，水利事業不應當僅僅為農業服務，還需要為整個社會發展以及國民經濟的發展提供服務；第四，改變安于現狀，固守傳統觀念的思想，大膽創新，開拓進取；第五，應當義利并重，脫貧致富。

（2）準確的開展定位。構建起符合實際需求的發展對策，按照水利工程以及水管單位制定的標準和規范積極承擔自身的責任，對收益情況進行綜述。可以把水管單位分為不同的類型，如準公益性、純公益性以及經營性三種不同的情況。當前大多數與水利工程相關的管理單位都屬于準公益性的單位，這也是在實際履行職能過程中比較困難的一種類型，不僅具備排澇防洪的公益性任務，而且還可以經營發電與供水的任務，就是將公益性以及經營性的內容結合起來，借助于自身優勢開展多種經營活動，更大限度的挖掘潛力。

4.總結

水資源和我們的日常生活息息相關，也是人們得以生存和生產的基礎。 水利工程建設造福于人民，當前實際管理當中存在一些問題，比如缺少完善的制度體系，實際制定落實不到位等，針對這些問題提出了相應的解決對策和發展策略，希望為今后實際項目開展奠定理論基礎。

參考文獻：

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