探析新刑訴法中的未成年人犯罪記錄封存制度

徐子棟 河南大學法學院

近年來，未成年人犯罪呈現(xiàn)增長趨勢，社會保護未成年人合法權益的呼聲也越來越高，未成年人犯罪記錄的封存制度旨在幫助未成年犯罪人重新融入社會，我們應更加重視未成年人犯罪記錄的封存制度的實施。

刑事訴訟法第二百七十五條規(guī)定：犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應當對相關犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機關為辦案需求或者有關單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位，應當對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。由此，確立了未成年人犯罪記錄的封存制度。未成年人犯罪記錄封存制度充分考慮到犯罪記錄對未成年人的不良影響，有助于犯罪未成年人順利回歸社會，有利于減少社會對立面和促進社會和諧穩(wěn)定。

一、建立未成年人犯罪記錄封存制度的必要性

（一）有利于貫徹寬嚴相濟的刑事政策

未成年人犯罪是一種特殊的犯罪，他們的心理生理都在發(fā)育階段，犯罪帶有很大的偶然性和沖動性，往往一失足成千古恨。根據(jù)寬嚴相濟的刑事政策和教育為主、懲罰為輔的原則，對待未成年人罪犯應該注重對他們的教育、感化和挽救。這一制度能讓未成年罪犯更加感覺到法律給予給他們的人性關懷，這相比嚴厲的刑罰更有助于達到教育和挽救的目的。

（二）有利于未成年人順利回歸社會

未成年人犯罪封存制度中免除了未成年人的前科報告義務，有利于避免他人為其貼上犯罪標簽，為重返社會構建友好的社會環(huán)境，減少未成年人的心理負擔，樹立重新做人的勇氣和信心，減少二次犯罪的機會。在對犯罪未成年人進行必要的懲戒之后封存記錄，為他們提供寬松的環(huán)境和繼續(xù)發(fā)展的空間，改變社會對他們的片面看法，可以使他們在今后的成長過程中，不會因為這樣的記錄而耽誤上學、工作，影響前途。

（三）未成年人犯罪記錄的封存制度符合國際刑事立法的潮流和改革

未成年人犯罪記錄的封存在國際通行的做法，例如在《聯(lián)合國少年司法最低限度標準規(guī)則》中規(guī)定，對未成年人犯罪的檔案應嚴格保密，不能讓第三方利用，也不得在其后的成人訴訟案中加以引用。如今未成年人犯罪記錄的封存是世界各國未成年人刑事犯罪處理的普遍做法，我國作為這項國際公約的簽署國，有義務逐步完善國內(nèi)現(xiàn)行法律體系。

二、實踐中未成年人犯罪記錄封存制度存在的問題

（一）封存部門主體不明確

根據(jù)法律規(guī)定，大家對司法機關是未成年人犯罪封存制度的主題不存在異議，但是其他有關單位應為封存的主題未作明確規(guī)定，在實際操作中，辦案人員顯得無法下手。

（二）封存制度執(zhí)行難

實踐中有很多案例都是未成年人與成年人共同犯罪，成年人的檔案不封存，同樣會泄露同案犯未成年人的信息資料；根據(jù)規(guī)定，起訴意見書、起訴書、判決書都要以電子形式上傳在網(wǎng)上，案件檔案雖然已經(jīng)封存，但是電子版的資料還可以在內(nèi)網(wǎng)或者外網(wǎng)上查詢。甚至有一些新聞媒體為了賺足點擊率、吸引人眼球而不顧未成年人的權益，大篇幅的報道披露未成年人的姓名、住所、照片等資料。

（三）缺乏配套制度，各部門聯(lián)動機制配合難

因為缺乏相應的配套制度，各個單位部門對該項制度的事實可能存在分工不明，互相推諉，各部門都管，實際沒有人管的現(xiàn)象。

（四）實施程序問題基本未涉及

刑訴法僅對未成年人犯罪前科封存進行了規(guī)范，僅規(guī)定適用對象、封存效果和查詢條件等，程序問題基本沒有涉及，實際操作起來比較困難。如對于封存決定做出的時間、外籍未成年人封存地是以戶籍地為準還是以經(jīng)常居住地為準、制度的啟動方式等，都需要進一步明確。

三、未成年人犯罪記錄封存制度的完善建議

（一）建立健全聯(lián)動機制

未成年人犯罪記錄封存制度是一項需要多個部門協(xié)同，跨部門合作的一項司法制度，需要政法機關、教育、勞動、戶籍管理、學校等單位共同配合，建立起輕罪判決、不起訴、強制措施適用等形式的封存制度和前科報告義務免除制度，禁止將未成年人的刑事犯罪記錄存入人事檔案，從而推動未成年人犯罪記錄的專門化管理，這些都需要出臺相關的司法解釋予以明確細化。

（二）加強對這一制度的宣傳力度

避免人們?yōu)槲闯赡耆俗锓纲N上犯罪標簽，群眾的心理認同對未成年人犯罪記錄封存制度的推行也是非常重要的，因此我們要加大對此項制度的宣傳，真正保證未成年人罪犯在權利行使上獲得平等的機會，為未成年人犯罪回歸社會營造一個良好的社會環(huán)境。

（三）建立犯罪記錄封存的檢察監(jiān)督機制

檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，檢察機關應當對制度運行的程序、適用條件、跟蹤考察等做好向相應的監(jiān)督工作，切實監(jiān)督有關單位對關未成年人犯罪記錄封存制度的執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)擅自將未成年人的犯罪記錄公開的，可以檢察建議的形式進行糾正，制止違規(guī)行為。

（四）積極探索、逐步推行未成年人犯罪記錄消除制度

根據(jù)我國的檔案制度，犯罪記錄將存入一個人的檔案并永久存在，對于未成年人回歸社會來說，封存是遠遠不夠的，封存僅意味著不得將犯罪記錄提供給其他部門，但犯罪記錄仍然存在。盡管犯罪記錄得到封存，但是不能徹底給未成年人一個清白的人生履歷。為了真正體現(xiàn)給予未成年人的保護，促使其融入社會，要積極探索未成年人犯罪記錄封存制度。