新時(shí)代民主黨派加強(qiáng)網(wǎng)信建設(shè)工作淺析

◎王 超

沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。在 “實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”宏觀背景下，民主黨派應(yīng)抓住國家網(wǎng)絡(luò)信息事業(yè)高速發(fā)展的有利契機(jī)，以網(wǎng)信建設(shè)為突破口，為加強(qiáng)自身建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，為提升履職能力創(chuàng)新手段，為匯聚人才智慧搭建平臺。

一、民主黨派網(wǎng)信建設(shè)現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

1.組織與組織之間缺乏統(tǒng)一的信息化工作平臺。民主黨派組織實(shí)行塊狀管理模式，在信息化建設(shè)方面，各級組織均擁有一定的自主權(quán)，往往根據(jù)自身規(guī)模、財(cái)政預(yù)算、工作需要等情況，建設(shè)一些體現(xiàn)本地屬性、側(cè)重本地工作的信息化系統(tǒng)，就信息化建設(shè)全局而言，這些系統(tǒng)普遍缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互相難以兼容，形成了一座座信息 “孤島”，既難以進(jìn)行設(shè)施聯(lián)通，也不易實(shí)現(xiàn)信息互通。

2.組織與成員之間缺少有效的信息化聯(lián)系媒介。黨派成員分布于各行各業(yè)，絕大部分并不隸屬于黨派機(jī)關(guān)，組織和成員之間缺乏緊密的工作關(guān)系，聯(lián)系起來較為不便，盡管目前有微信、騰訊QQ等商業(yè)通信工具可用于實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，但是這些公眾平臺因全面開放和過度集成，導(dǎo)致使用起來缺乏安全性和嚴(yán)肅性，不具備封閉化和專業(yè)化要求。

3.黨派與外界之間缺失對稱的信息化聯(lián)通體系。一是民主黨派調(diào)研廣度大，往往橫跨多個(gè)領(lǐng)域，需要來自各個(gè)部門的數(shù)據(jù)支撐，與多方面同時(shí)建立互聯(lián)互通的信息化交互通道成本較高；二是鑒于不同部門存在數(shù)據(jù)保密性、系統(tǒng)安全性等要求，在共享什么信息、怎么共享信息等方面還缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和技術(shù)保障機(jī)制。

（二）網(wǎng)信發(fā)展思維有待轉(zhuǎn)型

1.“重”單一建設(shè)“輕”綜合業(yè)務(wù)。過去受限于技術(shù)手段、應(yīng)用規(guī)模等諸多因素，信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，信息資源分散，平臺各自獨(dú)立，各種系統(tǒng)五花八門、各自為據(jù)，缺乏統(tǒng)一性、一致性、協(xié)調(diào)性，不同業(yè)務(wù)部門往往從自身工作角度出發(fā)，設(shè)計(jì)和建設(shè)高度專業(yè)的信息化系統(tǒng)，這類系統(tǒng)雖然有助于本部門開展工作，但集成性、移植性往往較差，交互性不夠強(qiáng)，且這些專業(yè)工作系統(tǒng)由于覆蓋范圍不同、維護(hù)力度不一、數(shù)據(jù)更新不同步，導(dǎo)致同一個(gè)組織內(nèi)部數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，有時(shí)甚至沖突矛盾。

2.“重”日常事務(wù) “輕”設(shè)計(jì)發(fā)展。由于對數(shù)據(jù)傳輸實(shí)時(shí)性、對信息處理緊迫性要求相對不高，加上數(shù)據(jù)信息規(guī)模相對較小，以及參政黨工作偏重于政治性，具體的事務(wù)性工作涉及較少等原因，各黨派大部分將信息化建設(shè)作為一項(xiàng)服務(wù)性、保障性工作看待，較少從發(fā)展的遠(yuǎn)景和事業(yè)的高度進(jìn)行全局謀劃，重視程度較為不夠，主要體現(xiàn)在：過度強(qiáng)調(diào) “修修補(bǔ)補(bǔ)”的軟硬件維護(hù)工作，忽視網(wǎng)信建設(shè)長遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)，將大量的人力、物力、時(shí)間、資金等要素投放在簡單重復(fù)性的體力勞動(dòng)和瑣碎事務(wù)之中，對網(wǎng)信建設(shè)缺乏更加宏觀、更加全面、更加立體、更加精細(xì)的戰(zhàn)略性規(guī)劃和遠(yuǎn)景式設(shè)計(jì)。

二、新時(shí)代民主黨派加強(qiáng)網(wǎng)信建設(shè)工作的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）體現(xiàn)黨派特色

民主黨派網(wǎng)信建設(shè)，要找準(zhǔn) “多黨合作”和 “統(tǒng)一戰(zhàn)線”的定位，牢牢把握 “大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的主題。一是要將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，立足于多黨合作事業(yè)全局，服務(wù)于參政黨職能；二是要聚焦特色和優(yōu)勢，通過網(wǎng)信建設(shè)使自身特色更為突出、優(yōu)勢更為明顯，為參政黨履職工作錦上添花；三是要找準(zhǔn)與自身工作基礎(chǔ)相適應(yīng)的領(lǐng)域作為網(wǎng)信建設(shè)切入點(diǎn)，以提升網(wǎng)信建設(shè)成效；四是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對自身發(fā)展的不足，探索以信息化方式補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新工作方式方法，提高參政黨自身建設(shè)水平；五是要圍繞參政議政這一中心工作，既要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建參政議政信息化工作平臺，也要就網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展等熱點(diǎn)議題開展深入調(diào)研，提出務(wù)實(shí)性、可操作性建議。

（二）黨派網(wǎng)信事業(yè)要注重體系化發(fā)展

1.要弄清楚、搞明白網(wǎng)信體系概念。民主黨派網(wǎng)信體系不僅僅是網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的建設(shè)，還包括信息化發(fā)展綱要的制定規(guī)劃、信息化軟硬件管理、網(wǎng)信專業(yè)化系統(tǒng)研發(fā)、信息化對外交流合作、網(wǎng)信人才隊(duì)伍建設(shè)、信息數(shù)據(jù)資源管理、民主黨派輿情監(jiān)測、網(wǎng)信系統(tǒng)安全評估、新老媒體融合發(fā)展、政務(wù)信息系統(tǒng)整合等多方面工作。民主黨派網(wǎng)信體系的范圍涵蓋門戶網(wǎng)站建設(shè)、業(yè)務(wù)平臺搭建、辦公自動(dòng)化完善、數(shù)字媒體開發(fā)、新聞輿論宣傳、移動(dòng)客戶端推廣、數(shù)據(jù)專網(wǎng)管控等多方面內(nèi)容。民主黨派網(wǎng)信建設(shè)應(yīng)融入國家網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展大局，同時(shí)彰顯統(tǒng)戰(zhàn)特色，要厘清建設(shè)目的、范圍、內(nèi)容、方式，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、步步為營，避免急躁冒進(jìn)。要注重立體化建設(shè)，堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，避免各自為政；堅(jiān)持重點(diǎn)突出、主題鮮明，避免錯(cuò)雜混亂。

2.要集中資源和力量，著力打造一批民主黨派精品網(wǎng)信工程。要提高工程建設(shè)質(zhì)量，加快工程建設(shè)進(jìn)度，形成標(biāo)桿效應(yīng)、示范效應(yīng)，總結(jié)出具有可復(fù)制性、可操作性的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在黨派中進(jìn)行推廣。加強(qiáng)綠色建設(shè)，注重節(jié)能環(huán)保，新網(wǎng)信系統(tǒng)建設(shè)要走集約化發(fā)展之路，在役網(wǎng)信平臺要充分挖掘其潛能， “僵尸”網(wǎng)信系統(tǒng)要及時(shí)進(jìn)行關(guān)停處置，全鏈條、全過程、全周期提高網(wǎng)信建設(shè)和管理成效。要與社會服務(wù)工作積極聯(lián)系起來，發(fā)揮黨派網(wǎng)信工程在脫貧攻堅(jiān)工作中的積極作用，樹立民主黨派良好社會形象。要有效調(diào)動(dòng)起黨派成員履職盡責(zé)的積極性，通過網(wǎng)信建設(shè)讓所聯(lián)系的黨派成員有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和歸屬感。

3.要加強(qiáng)網(wǎng)信設(shè)施互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)信息資源共享。要搭建數(shù)字橋梁，消除信息壁壘，填平信息鴻溝，實(shí)現(xiàn)物理通道貫通，信息交流暢通。在網(wǎng)信工程立項(xiàng)之初，要展開充分論證，注重聯(lián)調(diào)聯(lián)試，要統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，預(yù)留通信互聯(lián)接口。要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全，黨派網(wǎng)信工作應(yīng)建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律、動(dòng)向、趨勢。要提升全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢能力，做好等級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估、漏洞發(fā)現(xiàn)等基礎(chǔ)性工作，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)安全重大事件應(yīng)急處置機(jī)制。要確保信息安全，各黨派要對自身業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全域統(tǒng)籌、深度摸底、分類整理，將適合共享的數(shù)據(jù)及時(shí)上網(wǎng)，引入數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，確保不留數(shù)據(jù)死角，將敏感數(shù)據(jù)及時(shí)下線、加強(qiáng)保護(hù)。

（三）加強(qiáng)黨派網(wǎng)信人才梯隊(duì)建設(shè)

人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。一要重視吸收儲備具有網(wǎng)信專業(yè)特長的成員，在保持黨派特色和優(yōu)勢的同時(shí)，重點(diǎn)吸收一批具有網(wǎng)信專業(yè)背景的科技人才、新媒體人士、專家、學(xué)者，尤其是其中的領(lǐng)軍人物和代表性人物，為各黨派注入新血液，為履職工作提供新思維。二要培育黨派網(wǎng)信專業(yè)智庫，加強(qiáng)同網(wǎng)信部門開展業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)與大專院校、科研院所和網(wǎng)信企業(yè)聯(lián)系合作，一方面積極調(diào)動(dòng)黨派成員網(wǎng)信智慧，另一方面注重吸引外智外力，提升黨派建言獻(xiàn)策報(bào)告的研究科學(xué)性、內(nèi)容豐富性、措施精準(zhǔn)性；三要加強(qiáng)黨派機(jī)關(guān)干部網(wǎng)信知識培訓(xùn)，定期開展知識講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握黨派網(wǎng)信設(shè)施平臺使用方法，提高工作效率，要通過報(bào)告會、座談會、交流會、研討會等多種形式，幫助機(jī)關(guān)干部和黨派成員了解熟悉國家網(wǎng)信領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)政策，要實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略，組織骨干力量到網(wǎng)信企業(yè)一線開展走訪調(diào)研，深入實(shí)際、親臨現(xiàn)場，加深對網(wǎng)信建設(shè)發(fā)展規(guī)律的理解認(rèn)識，掌握第一手資料，做到理論聯(lián)系實(shí)際、知行合一。

總之，民主黨派推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，有利于提高參政黨履職能力，有利于提升自身組織建設(shè)水平，有利于鞏固黨派成員思想政治共識，有利于凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴合力。民主黨派網(wǎng)信建設(shè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊扣人民群眾對美好生活的向往，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力民主黨派建言獻(xiàn)策提質(zhì)增效，為解決發(fā)展不平衡、不充分問題提供黨派智慧和方案。