劉少奇與新四軍的建設和發展

□ 鄔正洪

劉少奇

在中國抗日戰爭即將發展到一個新階段的歷史關頭，中國共產黨于1938年9月至11月召開了六屆六中全會。毛澤東代表中央向六中全會作《論新階段》的政治報告，確定了“大力鞏固華北，發展華中”的戰略方針，并任命劉少奇為中共中央中原局書記（后改為華中局）。劉少奇就是在新四軍能否發展壯大和實施發展華中戰略任務的關鍵時刻，從延安到華中，戰斗了三年，堅定正確地貫徹了中央的戰略方針，作出了杰出貢獻。

放手發動群眾，獨立自主地開展抗日游擊戰爭，大力發展新四軍

劉少奇于1939年1月28日，抵達中原局機關駐地河南確山竹溝鎮，立即召集沿途各地黨組織負責人會議，傳達黨的六屆六中全會精神，貫徹發展華中的戰略方針。他反復強調：當前中心任務是在敵后放手發動群眾，獨立自主地開展抗日游擊戰爭，著重建立和發展黨領導的人民武裝。

劉少奇首先作出大力開辟豫鄂邊區游擊戰爭的戰略部署，決定由李先念任司令的新四軍游擊支隊去豫鄂地區發展，把群眾組織起來，大力開展抗日游擊戰爭，要求創立一支5000人以上的共產黨直接領導的新四軍。劉少奇對李先念明確講過，貫徹中央精神，第一是武裝，第二是武裝，第三還是武裝。以后又派陳少敏等一批干部去鄂中，組織群眾武裝。1939年11月，中原局決定將豫南、鄂東、鄂中三個地區的武裝，統一整編為新四軍豫鄂挺進縱隊，李先念任司令員。這時部隊已擴大到9000人槍，不脫離生產的民眾自衛隊武裝超過8萬人。豫鄂邊根據地初具規模。

1939年11月初，劉少奇一行到達彭雪楓領導的新四軍第六支隊司令部所在地——安徽渦陽新興集。第六支隊是彭雪楓在1938年9月從竹溝率領游擊支隊開赴豫皖蘇邊界地區，和當地抗日游擊隊合編，逐步發展起來的，經過一年對日偽戰斗，部隊已發展到7000余人。劉少奇在新興集向中共豫皖蘇邊區委和第六支隊傳達了黨中央“發展華中”的戰略方針和一系列重要指示。根據彭雪楓游擊隊已有相當發展的情況，劉少奇提出了進一步放手發動群眾，把千千萬萬的人民組織起來，大力發展豫皖蘇地區的人民武裝和根據地的構想。由于第六支隊司令員彭雪楓等正確地執行了黨的戰略方針，第六支隊發展十分迅速，到1939年底，部隊已從7300多人發展到17800多人，豫皖蘇根據地也很快發展起來了。

1939年12月初，劉少奇離開豫皖蘇根據地，到皖東定遠縣藕塘地區的江北指揮部，與張云逸、鄧子恢、鄭位三等會合。江北指揮部是1939年5月成立的，張云逸為總指揮，徐海東任副總指揮。

劉少奇在江北指揮部聽取匯報后，召開了干部大會，傳達了中央指示。他說，黨中央和毛主席要求江北部隊向敵后發展，放手發動群眾，放手擴大部隊，獨立自主地開展抗日游擊戰爭和建立敵后抗日根據地。

江北指揮部及所屬部隊堅決執行劉少奇指示，在很短時間內得到迅速發展。徐海東率領指戰員于12月下旬投入到全椒周家崗反“掃蕩”的戰斗，經過三晝夜的激烈戰斗，取得了周家崗反“掃蕩”的勝利。僅三個多月時間，在津浦路東、西兩側部隊迅速擴大了一倍，由原來的5000人擴大到10000人槍，不脫產的人民自衛軍發展到近10萬人。

劉少奇在定遠縣召開了中原局會議。根據華中地區敵、頑、我各方面的基本態勢，按照黨中央、毛澤東的指示精神，他明確提出了“大力向東，發展蘇北”的戰略決策，劉少奇說：江蘇北部我們都沒有正規部隊及黨的機關去活動，亦無地方黨，而這又是有最大發展希望的地區，是新四軍的戰略突擊方向，是開辟和發展華中的關鍵。開辟蘇北，發展華中，這不光是新四軍的任務，也是全黨的任務。

劉少奇和中原局經過研究和分析，提出皖東北是新四軍東進蘇北的前沿陣地，又是新四軍和八路軍聯系的樞紐，必須加速開辟皖東北根據地工作，大力發展黨領導下的武裝部隊，堅決地建立政權，要求在1940年6月底，要在蘇皖邊建立與發展黨領導的武裝30000人槍，組織不脫離生產的自衛軍30萬人。劉少奇曾多次講過，為抗日、為革命“招兵買馬”有什么不好，發展武裝“多多益善”，一定要放手去發展新四軍。

劉少奇認為開辟蘇北根據地，僅僅依靠新四軍江北部隊是不夠的，他向中央提議請八路軍主力一部南下，并請陳毅、粟裕領導的新四軍江南部隊渡江北上，共同開辟蘇北抗日根據地。

黨中央完全同意劉少奇的這一戰略部署，1940年3月21日，中共中央政治局會議正式決定八路軍增援華中新四軍。5月，黃克誠率領八路軍第二縱隊主力344旅和新編第二旅等部隊共5個團，12000余人，由冀魯豫南下到豫皖蘇邊區永城新興集，與新四軍彭雪楓第六支隊會合，統歸中原局直接指揮。兩支部隊很快合編為八路軍第四縱隊，以彭雪楓為司令員，黃克誠為政治委員，轄3個旅、9個團，共17000余人。活動于津浦路西、隴海路南，以對日寇作戰、鞏固豫皖根據地、擴大整訓部隊為中心，執行向西防御任務。

1940年7月，陳毅、粟裕率領江南指揮部所屬部隊堅決渡江北上，渡江后于7月中旬改稱蘇北指揮部，陳毅任指揮兼政委，粟裕任副指揮，把部隊改編為3個縱隊，共轄9個團7000余人。根據劉少奇的指示，全軍開始東進黃橋，創建以黃橋為中心的蘇北根據地，他們決心在八路軍南援條件下精心組織戰斗。1940年10月，在八路軍第五縱隊策應下，取得了黃橋決戰勝利。這就使蘇北隴海鐵路以南、長江以北、大運河以東，直到黃河邊的廣大地區，都被我軍控制，開創了以蘇北為中心的華中敵后抗戰新局面。

10月10日，八路軍第五縱隊一支隊三團一營，與新四軍蘇北指揮部二縱隊五團在東臺白駒鎮勝利會師。至此，在劉少奇直接領導下，以八路軍、新四軍協同開辟蘇北、發展華中的戰略任務勝利完成，并與華北地區的八路軍打通聯系，把新四軍和八路軍連成一片。

為了統一華中軍事指揮，實現發展華中的戰略任務，中央同意劉少奇的建議，于1940年11月17日在蘇北海安成立華中新四軍、八路軍總指揮部，葉挺為總指揮，陳毅為副總指揮（葉挺未過江前代理總指揮），劉少奇為政治委員，賴傳珠為參謀長。華中總指揮部所轄主力主要有蘇北指揮部、江北指揮部、豫鄂挺進縱隊和八路軍第四縱隊、第五縱隊。11月23日，總指揮部機關遷到鹽城文廟，標志著華中抗日根據地領導核心的形成，也為皖南事變后重建新四軍軍部奠定了基礎。華中總指揮部的成立，對于鞏固壯大華中敵后根據地，進一步發動群眾，發展人民武裝力量，進行持久抗戰具有重要意義。

皖南事變后重建新四軍軍部，進一步發展壯大新四軍

正當華中抗日局面迅速發展的時候，蔣介石國民黨掀起了第二次反共高潮，發動皖南事變，陰謀消滅皖南新四軍。

劉少奇得知新四軍軍部損失和新四軍人員正在分散突圍的訊息后，他立即以中原局名義，電示仍留在皖中的曾希圣全面負責主持接應收容皖南新四軍突圍人員的工作。在全面冷靜分析形勢后，向中央提議：“以在全國主要的實行政治上全面大反攻，但在軍事上除個別地區外，以暫時不實行反攻為妥。”黨中央經過認真研究，采納了劉少奇的意見，確定了“政治上取全面攻勢，軍事上取守勢”的方針。

劉少奇又積極向中央提議重建新四軍軍部，重振新四軍威名，進一步發展壯大新四軍，同國民黨頑固派作針鋒相對的斗爭。1941年1月17、18日，他兩次向中共中央發電報，建議“在蘇北成立新四軍軍部，并以陳代軍長”。同時，發出《關于駁斥國民黨頑固派發動皖南事變借口的通報》，駁斥蔣介石國民黨為取消新四軍而制造的種種謊言；指示《江淮日報》發表社論，向民眾說明真相，揭露國民黨頑固派的卑劣行徑。

1941年1月20日，中共中央革命軍事委員會向全國發布重建新四軍的命令：“茲特任命陳毅為國民革命軍新編第四軍代理軍長，張云逸為副軍長，劉少奇為政治委員，賴傳珠為參謀長，鄧子恢為政治部主任”。1月25日，新四軍軍部在蘇北鹽城正式宣告成立。陳毅代軍長發表就職演講，在演講快結束時，陳毅向大家介紹了劉少奇。他說：“劉少奇同志是我們中國共產黨的領導之一。他有二十多年的斗爭歷史”，“在抗戰后，他到華北，華北抗日運動就有了大的發展；到皖東北，他同樣展開了大的局面；到蘇北，也一樣是如此。他是代表中共中央到這里來，直接指導我們的。新四軍直接在中央和劉少奇同志領導下，我們一定會勝利的。”

為整頓和統一新四軍編制，劉少奇和陳毅報請中共中央批準，將新四軍同在蘇北、皖東、皖北的八路軍黃克誠部和彭雪楓部一起編為七個師、一個獨立旅。新四軍由游擊兵團形式改編為正規兵團，活動地域擴大到整個華中地區，發展成為堅持華中敵后抗戰的強大武裝和中流砥柱。

1941年3月27日，中共中央重組中國共產黨革命軍事委員會新四軍分會，任命劉少奇為新四軍軍分會書記，5月20日，中共中央決定將東南局合并于中原局，中原局改稱華中局，劉少奇任書記。

劉少奇按照戰略區的劃分，分別組成了蘇中、淮海、鹽阜、淮北、皖東、皖西、蘇南、豫皖蘇、豫鄂邊9個區委，并整頓了華中各級黨委，充實了一批黨的優秀干部，從組織上保證了黨的方針、政策的正確貫徹執行。

在軍事上，劉少奇和陳毅一起，對新四軍在華中的戰略布局作了新的部署：第一、第三師堅持蘇中、蘇北。第二、第四師在淮河南北、津浦路兩側堅持，加強對西防御。第五師在鄂豫皖獨立發展，并逐步向東與第七師連接。第七師發展皖中，堅持皖南敵后，積極同第二、五、六師接通。第六師堅持蘇南，阻止反共軍北渡。要求新四軍在大江南北、淮河兩岸長期堅持游擊，進一步發展與日、偽、頑的戰斗，鞏固和發展華中抗日根據地。劉少奇特別要求各黨委、各師必須注意進一步發動群眾，發展壯大新四軍的隊伍和地方武裝。

在以劉少奇為首的新四軍軍部領導下，華中抗日根據地的新四軍主力部隊和地方武裝迅速發展起來。到1941年底，新四軍主力部隊發展到13.5萬人，地方軍由年初不足萬人，發展到1.9萬人。到1942年底民兵組織已發展到62萬余人。

把新四軍建設成為黨絕對領導下的人民革命武裝

堅持黨對軍隊的絕對領導是建軍之本、強軍之魂。只有黨對軍隊的絕對領導，人民軍隊前進才有正確方向和堅強力量，這是我軍發展的歷史經驗。

劉少奇十分重視加強建軍工作，在1940年7月，新四軍五支隊的黨代表大會上，就提出了在軍隊建設方面要正規化、黨軍化和群眾化的要求。1941年5月16日，在中原局高級干部會議上，劉少奇明確指出，新四軍的建軍方向應是加強黨的領導，建設一個正規化的黨軍。6月6日，中共中央軍委華中分會召開擴大會議，會議全面檢查總結新四軍成立四年來的建軍工作。劉少奇明確指出：“絕對服從黨的領導，完全執行黨的政策和法令，來完成黨的任務，這些東西是最要緊的。”“我們新四軍是黨軍，黨軍是執行黨的政治任務的工具。在目前，黨的政治任務總的方針是要求得中華民族完全的獨立，建立新的民主共和國。”要完成這樣一個任務，就必須提高八路軍、新四軍的數量和質量。這是一個中心問題，要求人民軍隊做到，絕對服從中國共產黨的領導，執行黨的政策和法令，嚴肅軍事紀律、政治紀律和群眾紀律，提高干部的黨性，以保持和發揚我軍無產階級的本質和優良傳統。

劉少奇提出，要保證黨在軍隊中的絕對領導，要從根本制度上加以落實。首先，是要健全和完善政委制度和政治工作制度，一定要加強政治教育。在華中局和軍分會領導下，新四軍自上而下迅速地健全政治委員和政治工作制度。在新四軍團以上單位普遍成立了軍政委員會。劉少奇還提出“政治工作要面向連隊，黨的工作面對支部”的口號，大力加強連隊政治工作。

要鞏固黨的絕對領導，必須加強黨的建設，加強對領導干部的馬克思主義教育，提高新四軍的政治軍事素質。為此，劉少奇十分重視辦好黨校和抗大的教育。

1941年7月，劉少奇在蘇北鹽城創辦了中共中央華中黨校，他親自兼任黨校校長。他先后在黨校等單位作了《論黨員在組織上紀律上修養》《關于民主集中制》《反對黨內各種不良傾向》《中國革命的戰略與策略問題》等報告，還把《論共產黨員修養》作為教材發給一些黨員。劉少奇重視從理論上比較系統地對共產黨員和干部進行武裝。黨校辦了四期，共培訓地方縣區干部、部隊團營干部1000多人。

黨校和抗大的舉辦，大大提高了黨員干部的政治思想素質，培養了大批黨、政、軍的優秀干部，推動了新四軍的建設工作，為確保黨對軍隊的絕對領導起了巨大作用。

劉少奇于1942年12月回延安后，參加中共中央軍委，并任軍委副主席。中央明確華中地區黨、政、軍工作仍歸劉少奇負責管理。劉少奇多次為中共中央書記處起草關于華中和新四軍工作的指示，繼續積極指導新四軍和華中根據地的發展和建設工作。

在中國共產黨的正確領導下，新四軍到1945年抗戰勝利時，主力部隊發展到21.5萬余人，地方武裝9.7萬余人，共計31萬余人，另有民兵自衛隊武裝96萬余人。在華中創建了蘇中、淮南、蘇北、淮北、鄂豫邊、蘇南、皖江、浙東八塊抗日民主根據地。