建設志愿服務長效機制的有效途徑探究

■孫志強　羅　熙　黃來錦／江西中醫藥大學科技學院

建設志愿服務長效機制的重點是未來志愿服務的組織、管理和運作，主要包括兩部分：長效管理機制的建設和長效工作機制的建設。長效管理機制建設包括對硬性設施和軟性設施的建設，長效工作機制的建設主要是對常態性機制的延伸，包括志愿服務活動的日常組織、領導、管理等方面。

一、大學生志愿服務長效機制的內涵

（一）宣傳機制

宣傳工作是志愿服務活動的一項基礎工作，關系到志愿服務活動能否順利進行。良好的宣傳機制能夠為志愿服務活動招募到理想的志愿者，可以有效統籌和規劃服務活動，從某種程度上來說，可以為志愿服務活動的順利完工提供保障。在進行宣傳時，應結合大學生的特點，使大學生能夠自愿地參與其中。學校應該根據志愿服務活動的主題和實際情況，有針對性地進行宣傳，加強志愿者典型表彰宣傳，吸引更多的人參與進來。

（二）組織機制

構建有效的組織機制有利于實現志愿服務的常態化，這項工作貫穿在志愿者報名、注冊、登記、聘用的全過程中。當前存在著大學生不能全面深刻地理解志愿精神內涵的問題，他們沒有認識到志愿服務是一項社會責任和社會義務。我國高校在組織大學生參與志愿服務活動時，缺乏規范性的注冊登記制度，全國范圍內也沒有一套被認可的志愿服務考評體系，在組織上沒有對大學生志愿服務給予足夠的重視。

（三）培訓機制

規范有序的培訓機制能夠使志愿服務變得專業化，可以提高志愿者的知識和技能，滿足志愿服務活動對志愿者提出的要求。志愿者培訓通過有通用培訓、專業培訓和崗位培訓三種類型，針對的是不同志愿服務活動對志愿者的要求。對大學生志愿者的培訓還可以結合外部培訓的方式，比如社會機構、政府部門等，將理論與實踐進行有機結合，提升培訓的質量，同時還要注意分階段、分層次的培訓。

（四）保障機制

保障機制能夠使志愿服務活動更加規范化，從法律、資金、風險三方面進行保障，可以讓大學生志愿者和活動組織機構更加安心地開展活動。我國當前的志愿服務法律僅限于地方層面，缺乏全國性的立法支持，阻礙了志愿服務長效機制的建設。資金是志愿服務活動的血液，能夠有效地保證項目活動的順利進行。任何服務活動都存在著不確定性，防范風險的發生，穩定大學生志愿者的心理是非常有必要的，應為志愿者提供風險保障。

二、獨立學院大學生參與志愿服務的現狀

（一）對志愿服務精神缺乏深刻理解

志愿服務工作是圍繞志愿服務精神開展的，指導者志愿者在志愿服務活動中的行為表現。通過對獨立學院大學生志愿者的調查顯示，在志愿精神的培養上，當前存在著比較突出的兩個問題：一是大學生對志愿服務精神的理解不全面、不深刻，將志愿服務單純地看成是獻愛心、奉獻、幫助；二是被動地參與學校組織的志愿服務活動，不是自覺、自主地參與。大學生志愿服務活動想要建立長效機制的一個重要前提是廣泛志愿者的參與，只有一定數量的志愿者參與才能更好地開展志愿服務活動。有的時候雖然參與的大學生志愿者數量比較龐大，但是人均參與時間較少，這也是不利于長效機制建設的。有些大學生參加志愿服務活動夾雜著一定的功利色彩，比如在參加活動前會詢問有沒有證書？會不會發紀念品等？而有些學院政策甚至將參加志愿服務活動與學生擔任班干、獲得特殊加分關聯起來。這些都是不正確的做法，缺乏對志愿服務精神的深刻理解和認識。

（二）志愿服務培訓制度缺乏系統化

獨立學院對大學生進行系統地志愿服務培訓是建設志愿服務長效機制的重要基礎。不僅能夠加深大學生對志愿服務精神的理解，還能內化志愿精神的價值觀，保障大學生志愿者在志愿服務活動中的積極參與，有助于建立規范化的管理體系。對大學生志愿者進行培訓，可以從理念上進行，有助于他們提高知識儲備，也有利于實踐指導。但目前的問題是志愿者的培訓機制不健全，缺乏系統化。主要原因可能是時間不夠，也可能是重視程度不夠。對志愿服務的培訓，無論是志愿者還是志愿服務活動組織方都不太重視。有些大學生志愿者認為參加培訓是浪費時間，而且自己的能力較高，可以直接勝任志愿服務工作；有些大學生比較急躁，急切盼望培訓早點結束，早點投入到志愿服務活動中，不能正確看待自己是否具備志愿服務活動要求的工作能力。志愿服務組織有的是因為培訓成本太高，難以承擔這部分費用，還有的則是因為大學生會煩培訓枯燥，這種情況下，堅持組織培訓，會趕跑一些志愿者。這種對志愿服務培訓不重視的態度，無法確保志愿服務長效機制的正常建設。

（三）志愿服務實施缺乏規范化

志愿服務長效機制的建設需要志愿服務實施的規范化和持久性。無論是志愿服務項目、組織管理，還是志愿服務參與者的積極性與持久性，這些都是保證志愿服務實施規范化和持久性的重要條件。獨立學院大學生志愿者參加志愿服務活動的頻率較低，而且時間較少。這對于作為志愿者隊伍的主力軍來說，這樣的現狀難以滿足社會的需要，不利于志愿服務長效機制的建設。在一些獨立院校中，有些大學生參加志愿活動不到一年，甚至有的不到半年就脫離了志愿組織。只有長期、持久的參加志愿活動，才能不斷加深大學生對志愿活動的認可，提高志愿服務的水平。如何充分發揮大學生在志愿服務中的知識、技能等優勢，有利于建設志愿服務長效機制，還可以凸顯大學生志愿者的優勢，實現其服務價值，使大學生志愿者能夠持久地投入到志愿服務活動中。

三、建設志愿服務長效機制的有效途徑

（一）加強宣傳志愿服務精神

志愿者精神的核心是服務、團結的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念。志愿精神是沒有國界的，這一精神內涵在很多國家都得到了接受和認可，被當作是激勵大學生參加志愿活動的重要動力。加強對志愿服務精神內涵的宣傳，使更多的大學生深刻地了解和認識志愿服務精神的內涵。根據我國宣傳教育的傳統和特色，對志愿服務精神的培養和宣傳，應從小學抓取，從小培養學生的志愿服務理念。加強利用媒體手段宣傳志愿服務精神和相關知識、法律，引導社會公眾對志愿服務有一個正確的認識和關注，形成積極的社會志愿服務環境，促使公民自覺地參與到志愿服務活動中。

（二）健全大學生志愿服務的組織管理機制

獨立學院在志愿服務的組織和管理方面，應加強制度化、多元化、現代化建設，制定科學合理的規章制度，營造遵守紀律的氛圍。建立院、系、班級的多元志愿服務組織，提高大學生自覺參加志愿服務活動的能力。學校可以開發大學生志愿者信息系統，更好地為他們提供對志愿服務活動的交流和分享平臺，實現志愿服務信息在管理上的現代化。學校在對大學生志愿服務活動上，可以實現項目化管理，加強志愿服務活動的申報，按項目的可行性和科學性給予資金支持。對于資金的流向，建立志愿服務活動的監督和控制流程，保證每一筆資金都用對了地方，都得到了合理地使用，避免資金浪費。

（三）健全志愿服務培訓體系

大學生志愿服務培訓體系需要健全和完善，主要包括兩個部分：一是要精心研究和制定好培訓制度，規范大學生參加培訓的紀律要求；二是要完善和豐富培訓的內容，使培訓內容能夠生動些，吸引大學生主動參加志愿服務培訓，更好地為志愿服務活動做準備工作。大學生志愿者身上肩負著改善社會志愿環境的重任，自身的綜合素質對志愿服務活動的順利完成起關鍵作用。因此，對志愿者的培訓也變得同樣重要，志愿者素質提高了，活動就能得到高質量的保證和完成。從對獨立學院大學生志愿者接受培訓的調查現狀來看，志愿者組織要首先轉變對培訓的態度，認識到培訓對志愿者參加活動的重要性，放眼未來，不能將目光局限在當前的小利益上，盡可能為志愿者提供高質量的、有針對性的培訓。根據當代大學生的特點，完善培訓的形式、內容。在組織大學生參加志愿服務培訓前，讓其認識到實際工作的復雜性和接受培訓的重要性，鼓勵他們積極踴躍地參加培訓。

（四）樹立大學生正確的志愿服務理念

在建設志愿服務長效機制的過程中，加大宣傳和教育志愿服務精神，使大學生能夠正確理解和認識志愿服務，幫助他們樹立正確的志愿服務理念。學術界由于研究角度的不同，對志愿服務的定義和表達也不盡相同，而對志愿服務的認識基本上是一致地，即志愿服務活動具有自愿性、無償性、利他性，有助于提高志愿者的個人價值，也有利于推動社會的進步。當前志愿服務的一個特別重要的理念是助人自助、提升自我。大學生志愿者不僅可以從志愿服務活動中學到知識、技能，還能擴大社會的交往范圍，增進人際關系和群體歸屬感，在志愿服務活動中體現個人能力和價值，升華精神境界。參加志愿服務活動對于大學生來說，是一個很好的學習過程。我國大學生的社會化程度較低，比較缺乏社會經驗，在社會溝通和交往方面能力也不強，參加志愿服務活動正好可以彌補這一方面的不足。在志愿服務活動中，大學生可以接觸到實際的工作和最基層的民眾，能夠激發其社會責任感和公共服務意識，增加社會閱歷。

（五）創新志愿服務管理方式

真正的志愿服務是不帶有功利色彩的，應該是自愿性質的，是利他的，是發自內心的。強制的命令和服從無法讓大學生產生自主參與的志愿服務活動意識，同時也背離了志愿服務精神和宗旨。當代大學生價值觀比較多元，需求也非常多樣，參與的自主性會使他們積極地接受新事物，關心社會的發展狀況，有強烈的平等意識，熱心公益和環保事業。志愿服務組織在管理志愿服務活動時，應考慮到大學生的特點，尊重他們，倡導學生自愿參與。在建立管理系統時，可以讓學校團委教師和學生共同參與進來，鼓勵建立多種形式的學生志愿社團，形成志愿服務活動豐富多彩的局面。應創造一種可以促進互動和平等交流的管理機制和文化氛圍，保護每一個大學生志愿者的參與熱情，通過民主、公平、透明的組織和制度來保證大學生自愿參加，這樣才能產生長久的吸引力。

四、結語

建設志愿服務的長效機制，應明確理解其內涵和意義，正視當前大學生志愿服務活動中存在的問題，從實際情況出發，促使大學生參加志愿服務活動成為常態，吸引更多的大學生投入到志愿服務活動中，并對大學生志愿者提供一定的保障。志愿服務活動的組織部門加強創新管理機制，保證志愿服務事業的健康發展，提高大學生的社會責任意識，有利于科學志愿服務長效機制的建設。