唐山旅游特色小鎮建設策略

李崢　朱鳳賀　張霞

旅游業的全域化發展，為特色小鎮建設帶來了新的發展機遇。唐山在特色小鎮發展規劃上，依照“全域統籌、城鄉一體、強化核心、要素聚集”理念，圍繞自身區位、文化、旅游資源優勢，加快推進農村經濟轉型升級。本文將著重探析特色小鎮的內涵，就唐山特色小鎮建設優勢，培育路徑進行梳理，并提出發展策略。

自黨的十六屆五中全會提出“美麗鄉村”建設以來，加快推進農村經濟發展，構建和諧、美麗鄉村成為助推特色小鎮建設發展的基礎動力。黨的十九大再次強調“實施鄉村振興戰略”理念，而特色小鎮建設與農村旅游經濟的融合，成為體現文化、旅游、產業和休閑等功能疊加的重要載體，為農村經濟可持續發展創造了條件。河北省唐山市應結合自身區位優勢，圍繞河北省《關于建設特色小鎮的指導意見》，就如何挖掘交通、農耕文化、工業文化和京津冀一體化發展優勢，突出環境為先，規劃引領，產業振興，打造獨具特色的小鎮旅游環境。

一、整合資源，挖掘特色小鎮內涵

建設鄉村特色小鎮是唐山市推進城鄉一體化建設發展，促進農村經濟結構轉型升級的重要舉措。特色小鎮建設，順應國家“美麗鄉村”建設需求，在優化農村基礎設施、挖掘農村旅游資源上，尤其是在人文優勢、資源優勢、產業優勢整合上突出綠色、生態、環境保護，形成農村多元化發展格局。“特色小鎮”的內涵如何界定？簡單來講，特色小鎮絕非一般意義上的鄉鎮概念，而是融入文化、旅游、產業和社區等諸多功能于一體的新型農村經濟集合體，以旅游為特色，以產業為核心，以項目為載體，打造獨具特色優勢的“旅游小鎮”品牌。細化來講，特色小鎮表現在三方面。

（一）以旅游生態資源為魅力特色

旅游特色小鎮的關鍵點在于旅游經濟，其落腳點在于展現鄉鎮獨特的旅游文化資源，特別是對于高端的特色小鎮來說，其要能夠滿足特定人群對生態環境的需求，以豐富的自然生態、人文景觀為吸引點聚合高端旅游產業，來提升鄉村基礎設施、公共服務設施水平，滿足詩情畫意的鄉村建設意境條件。

（二）以特色產業來打造競爭力優勢

特色小鎮建設，除了自然、生態環境外，還要有滿足產業發展的核心要素，特別是在產業類型上，要獨具特色，要有潛力，要有競爭力。如“一鎮一業、一鎮一品”，避免同質。因此，在特色小鎮建設上，要尋找差異定位，細分產業門類，實現有效錯位發展。

（三）以文化資源來彰顯小鎮品味

旅游特色小鎮建設，要挖掘鄉村的文化資源，尤其是在小鎮“內核”挖掘上，要突出小鎮的文化標識，給游客留下深刻印象。文化與特色小鎮的融合，要從培養創新文化、傳承歷史文化、挖掘鄉村人文中塑造鄉村文化特質。如利用非物質文化遺產、山水風光、鄉里習俗、古村古居等資源來彰顯特色小鎮的旅游特色。

二、唐山旅游特色小鎮建設的優勢

唐山位于河北省中東部，京津冀發展重要核心區之一，在打造特色小鎮建設上，其優勢有四點。

（一）優越的區位交通

從唐山的區位來看，距離北京1～2小時旅游半徑內，轄區內有上百座獨具特色的鄉鎮旅游點，加之交通條件便利，更適宜產業、人口聚集發展，相對獨立于城市、鄉鎮建成區。如唐山地處東北、華北交通樞紐，毗鄰北京、天津，在航空、鐵路、公路和海運等交通線上具有較強的輻射和帶動作用。因此，在規劃唐山特色小鎮建設中，要充分利用交通區位優勢，來促進產業、旅游、資本間的合理融合。

（二）豐富的農耕文化

在唐山特色小鎮旅游資源中，農耕文化歷史悠久、獨具特色。如灤縣灤州古城在打造特色小鎮實踐中，將地域農耕文化、新型城鎮建設相結合，增添了特色要素。同樣，在唐山其他小鎮，如麻山種玉、伯夷叔齊、老馬識途和浭水還鄉等歷史典故，還有遵化的山楂、玉田的白菜、遷西的板栗等，都具有培育產業文化的旅游特色。

（三）富集的工業文化

在唐山，近代工業史上，曾擁有“七個第一”這些獨特的工業文化因子，也可以成為特色小鎮建設的旅游點。如陶瓷文化、煤炭文化、鋼鐵基因等，都能夠從特色工業文化挖掘中展現鄉鎮新形象。

（四）京津冀一體化發展契機

依托《京津冀協同發展規劃綱要》，從唐山所在的區位及發展方向上，利用其自身的生態環境、產業轉移等優勢，紓解北京非首都功能區難題。同時，京津冀戰略作為國家層面上的發展規劃，也為唐山旅游特色小鎮建設注入了活力。如引入資本、人才、智力和客源，對接京津冀高端產業，謀求特色小鎮發展新路。

三、完善唐山旅游特色小鎮建設的對策

（一）以規劃為引領，打造宜旅、宜工、宜商的特色小鎮

唐山在發展旅游特色小鎮建設中，要圍繞河北旅游整體規劃，立足自身區位優勢，構建以旅游為主導的特色小鎮建設格局。規劃應發揮其引領作用，要通過規劃來繪制唐山特色小鎮旅游發展方向，結合各個特色小鎮的特色，以對接京津冀發展為契機，引入開放、錯位發展戰略，實現特色小鎮精準化定位，全域化規劃。宜工則工、宜居則居、宜旅則旅和宜商則商，讓每個小鎮都有特色。同時，在整體規劃上，要挖掘各個小鎮自身的資源和特色優勢，堅持“非均衡——均衡”發展思路，以點帶面，輻射周邊區域發展，來促進唐山特色農業、特色產業與小鎮旅游的協同一體化發展。

（二）注重環境優先戰略，增強特色小鎮功能

唐山旅游特色小鎮建設，要將“樂居唐山”貫穿始終，圍繞環境保護，做足“樂”“居”概念，特別是在小鎮生態建設上，要在自然、人文、景觀、信息和科技等領域打造旅游品質高地。同時，協同好城鄉一體化建設，使特色小鎮民間文化、“冀東三支花”（評劇、皮影、樂亭大鼓）文藝特色大放異彩。環境建設是完善特色小鎮，增強城鎮功能的基礎，尤其是在基礎設施、服務設施建設上，要結合污水處理、垃圾分類、環境綠化來促進人與自然、人與城鎮的和諧發展，提升特色小鎮的旅游品質，塑造良好的城鎮形象。

（三）以“特色”來培育小鎮產業

在唐山旅游特色小鎮發展中，產業特色不容忽視，每個小鎮都應該以產業發展為抓手，挖掘和打造極富小鎮特色的產業基礎。如在產業引進上突出高端思維，注重小鎮特色的可持續性、高層次性，做精、做細區域產業，營造良好的吃、住、行、游、購和娛環境。在產業文化挖掘上，突出產業與文化的融合，展現特色小鎮的文化內涵，尤其是在文化基因與產業互融中，要讓特色小鎮成為文化傳承的載體。另外，要關注新型要素與特色小鎮的融合，特別是互聯網、信息技術、金融和科技等要素，要銜接特色小鎮產業鏈，實現特色小鎮創新資源的有效整合。

（四）注重人才引進，突出市場導向

旅游特色小鎮建設的健康、有序發展，關鍵在于優秀人才的引進，要從人才聚集上提升特色小鎮的發展水平，特別是在人才政策上，要出臺相關政策，激活市場機制，為特色小鎮建設注入創新活力。如在特色產業與特色小鎮融合上，創新“農莊+游狗”“洋式+中式”“生態+文化”“景區+農家”等特色經營模式；結合農村商業實際，積極探索特色小鎮投融資方式、土地流轉制度；引入電商模式，創新現代農村物流與信息網絡。在空間布局上強化核心，統籌城鄉全域化發展，如打造灤州古城小鎮、遷西栗香花鄉小鎮、遵化滿清文化小鎮、遷安靈山小鎮和玉田休閑養生小鎮等專業特色小鎮，展現小鎮“特”色。

四、結語

旅游特色小鎮建設，并非一日之功，要結合本地資源特色，全面審慎分析、綜合評價，要突出小鎮特色，避免千鎮一面。如在衡量小鎮特色資源上，要從全域化視角出發整合自然、歷史、文化、民俗、產業、經濟和區位等優勢，防止蠻干，突出主體產業的核心帶動作用。另外，要統籌協同好地方產業、旅游、工商、交通和公共安全等部門間的溝通機制，打通服務“最后一公里”，從而提升特色小鎮的綜合旅游服務能力。

（作者單位：唐山職業技術學院）