“一帶一路”倡議與海南“中國旅游特區”發展初探

李暉

在我國“一帶一路”倡議的指導下，海南省以自身的旅游特色為基礎，在政策的引導下成為了中國旅游特區，并通過市場化的運作以及體制機制的創新實現了整體旅游業的提升。文章以當前兩者的發展關系為基礎，對其未來的發展策略進行分析，為人們復制模式、推廣經驗提供參考。

“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”是我國提出“一帶一路”建設的核心內容，也是為推動區域經濟發展而提出的新型經濟合作模式，在新時期發展進程中有著重要的作用與地位。在此政策的引導與號召下，海南省在發展旅游業資源的過程中，開拓出了具有明顯地域特色的發展方式。對兩者的關聯性進行分析，有助于促進發展的進一步深化。

一、“一帶一路”倡議與海南旅游業的發展關系

“一帶一路”倡議與海南的旅游業是相互影響、相互促進的互利共進式關系。在倡議中，海南省的旅游業可以借助政策創造的優勢環境實現自身的發展，并以此為機遇，加強省內的基礎設施建設。同時，其在不斷挖掘歷史文化與環境景觀經濟價值的同時，加大開放力度，提升旅游企業的競爭力水平，將市場開拓到海外，落實海南旅游業的國際化發展目標。

在海南旅游業發展的進程中，其也對“一帶一路”倡議的發展做出了突出的貢獻。其在通過優勢的旅游資源吸引大量外國游客進行文化、經濟交流的同時，對歷史文化資源與旅游產品進行商貿輸出，在塑造自身品牌效應的作用下，打造了各國、各文明之間友好共進紐帶。另外，由于博鰲論壇的成功召開，所以形成了會展旅游的新型交流形式，其促使民間成為了外交基地，也推動了各國政府之間戰略合作，在經濟開發、文化傳播、區域安全與和平外交等領域都發揮出了長效且積極的作用。

二、海南省在“一帶一路”倡議下作為“中國旅游特區”的發展策略

（一）明確發展理念

在發展的進程中，務必要清晰發展的基礎理念，將其作為指導方向的重要內容進行強調，并對其中的國際化發展、全要素運作、全領域推進這三個方面進行分析。

首先，在“一帶一路”倡議的歷史契機下，海南旅游業應當強調國際化發展路線，秉承國際化理念，從國際角度對自身的發展進行合理評估，并不斷尋找內部的優勢特性與不足之處。同時，還要注意學習各個國家或地區在發展旅游業進程中的優勢策略，通過取長補短的方法，實現自身的發展，且在具體的運行策劃過程中重視經驗的積累，完成從學習向創新的過渡。

其次，在發展進程中，要調動各種要素為實現旅游業的高效發展提供力量，通過對運營、發展、環境、社會和經濟等要素進行調動，使各項內容成為促進旅游業發展的基礎動力。

最后，在旅游業發展的進程中，要在全領域范圍內實現整體的提升。無論是具體的旅游資源，還是各個環節中的旅游產品，又或者是宏觀的旅游產業鏈條與市場環境，都應當形成齊頭并進的發展態勢，不能因為個別人理念的深度落后而對整體的發展產生制約。

（二）落實發展政策

海南省在發展“中國旅游特區”的進程中，務必要借助政策內容的支持，并在具體的執行中，貫徹落實“一帶一路”倡議，旅游示范區、出入境、交通、免稅購物、旅游經營和宣傳推廣等多方面的政策內容。以完善的政策為塑造海南旅游品牌提供重要保障，使旅游經濟得到全方位、全領域的發展。完善的政策是帶動文化交流，促進區域合作的基本前提。

另外，在利用發展政策推動作用的同時，還應當實現海南省自身的合理發展，在簡政放權的作用下，對旅游市場進行更加高質量的服務與監督，使旅游企業在市場環境中充分、自由地發展。并通過政府監督部門的資質認證、星級評定、教育培訓，實現了旅游業由量到質的飛躍，從而切實發揮出政策的支持作用。

（三）強化區域合作

區域合作內容是“一帶一路”倡議的基礎，也是實現建設海南“旅游特區”的重要手段與形式。在政策內容中，要針對區域間的合作建立起有效的機制，使具體的經貿交流措施得到切實的保障。同時要強化交通運輸業的建設，實現增開航班的旅游轉型以及游輪運輸，嘗試使用一卡式的票據系統，降低信息交流的成本消耗。為了實現這一目的，可以先在港澳臺地區進行實驗運行，并優先開通東盟國家的無障礙旅游，在實踐的過程中積累經驗，然后逐步對這一優勢方法進行推廣應用。

（四）塑造自身品牌

為了實現海南旅游業的持續性發展，海南旅游業務必要注重自身品牌塑造，在提升服務水平的同時，開發具有地區特色性的旅游精品路線，并在此基礎上，構建起整體的產品體系。通過對海南旅游業與“一帶一路”倡議關系的分析，可以具體地將旅游產品體系劃分為兩個部分。

首先，要重點打造與“一帶一路”倡議關聯性較強的文化產品，并突出“八大天堂”項目中的美食、購物、醫療等具有特色的旅游項目。其次，應當以博鰲論壇為依托，持續承接國際性會議、體育賽事以及大型的節慶活動，豐富旅游內容，并為海南旅游業的發展提供重要支撐基礎。

三、結語

通過發展理念的深化、政策措施的落實、區域經濟的緊密合作以及自身品牌的深入塑造，可以全方位地促進海南旅游業的特區化發展。同時，在“一帶一路”倡議的引導下，將地區優勢條件與政策理念充分結合，可以開拓出具有極強優勢性的發展道路，為鞏固區域經濟合作創造必要條件。

（作者單位：海南熱帶海洋學院MTA中心）