鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)研究

雷晚蓉

現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)成為我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要內(nèi)容，受到了各方的重視。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是其中的新興產(chǎn)業(yè)，是最具有代表性的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。這類資源的開發(fā)既符合鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，也符合旅游生態(tài)發(fā)展的新思想，因此，大力開展鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，有著良好的經(jīng)濟和社會效益。本文對鄉(xiāng)村資源開發(fā)從根本概念到開發(fā)模式進行了全面的介紹，在此基礎上，提出了現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)過程中存在的主要問題，并運用相關(guān)的管理理論和發(fā)展理論，提出了提高鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)水平的重點路徑，希望本文立足于我國鄉(xiāng)村旅游實際得出的具有一定普適性的結(jié)論，能夠為我國的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以及鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的進步提供有益的參考和助力。

鄉(xiāng)村旅游資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本所在，因此，對這類資源進行科學高效的開發(fā)利用，對于我國當前鄉(xiāng)村旅游業(yè)來說，是其形成和發(fā)展的基礎工作，可以看作是現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈整體形成的最根本的環(huán)節(jié)。

現(xiàn)階段我國很多地區(qū)都將在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)定位為本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以期利用鄉(xiāng)村旅游業(yè)的構(gòu)建和進步來有效推進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展進程，這也就決定了對鄉(xiāng)村旅游資源進行認識和開發(fā)的重要性日益增強。

要推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，首先要對當?shù)氐穆糜钨Y源進行整理和挖掘，已經(jīng)成為一種共識，所以要對鄉(xiāng)村旅游資源進行合理的綜合利用，并能夠使這些資源順利整合轉(zhuǎn)化成為一種可以銷售的旅游產(chǎn)品，并采取適當?shù)氖袌鰻I銷渠道，讓民眾在心理上接受，在行動上消費。通過將周邊地區(qū)、全國范圍乃至國際旅游者吸引到當?shù)叵M鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容上來，可以促進當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟踏入快速健康有序的發(fā)展道路上，實現(xiàn)低碳環(huán)保發(fā)展的現(xiàn)代發(fā)展思路，從而使得可持續(xù)發(fā)展能夠在旅游領(lǐng)域得到有效體現(xiàn)。由此可知，對我國各地鄉(xiāng)村旅游資源進行科學開發(fā)和有效利用，是我國任何一個希望憑借發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)來實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的地區(qū)都要極為重視的對象。

在一定程度上，可以說一個地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源被開發(fā)得合理，利用得高效，就會大大提升當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展水平。而如果沒有充分利用好當?shù)氐母黜椔糜钨Y源，或者是在對當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)運用過程中沒有注意進行合理的規(guī)劃和利用，雖然可能會在一定的時間里獲得一定的經(jīng)濟效益，但是卻造成了對當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源的浪費和對該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源所根基的自然環(huán)境的人為重大破壞，如此一來，不但不能為當?shù)厣鐣?jīng)濟的健康發(fā)展做出有益的貢獻，反而會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境等造成負面影響，阻礙當?shù)亟?jīng)濟和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。因此，立足于現(xiàn)階段的發(fā)展需求分析可知，一方面在鄉(xiāng)村旅游資源方面的開發(fā)利用工作已經(jīng)成為各地發(fā)展經(jīng)濟、推動社會發(fā)展的重要途徑，另一方面，能否在體現(xiàn)高效經(jīng)濟性的基礎上實現(xiàn)對當?shù)馗黜椸l(xiāng)村旅游資源的生態(tài)開發(fā)，對于當?shù)啬芊駥崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和和諧社會建設具有不可替代的重要歷史意義。

一、鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游資源就是指在現(xiàn)實條件下，能夠吸引人們產(chǎn)生旅游動機并進行旅游活動的各種有一定內(nèi)涵和特色的自然和人文、物質(zhì)或精神的鄉(xiāng)村旅游景觀等，這些資源能夠使得前來消費和娛樂的旅游者得到游覽、觀賞、度假、療養(yǎng)、娛樂、休息、探險獵奇、考察研究和社會交往等功能和服務。也就是說，鄉(xiāng)村旅游資源是指那些能夠吸引旅游者前來進行旅游活動，為旅游業(yè)所利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等綜合效益的鄉(xiāng)村區(qū)域的各種類型的活動場所和項目，主要是指可以展現(xiàn)某一鄉(xiāng)村區(qū)域在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域特色形態(tài)，以及鄉(xiāng)村特有環(huán)境里出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)村風情等的客觀體。

二、鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)模式

（一）依托中心城市的開發(fā)模式

圍繞中心城市，借助于中心城市的聚集效應和社會經(jīng)濟基礎的重要作用，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支持和推動是全球范圍旅游領(lǐng)域最為流行的發(fā)展模式。在這一模式里，一定要緊密結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的區(qū)位、特色、種類和功能等方面的實際和特點。

第一，這一類型的鄉(xiāng)村旅游的目的地和所依托的中心城市之間的距離最好要在1小時車程的范圍里，并且要保證周邊的交通條件非常便利。

第二，要突出旅游產(chǎn)品的多樣化特點，自然、觀賞、參與、文化和娛樂等特性都要一一得以有效體現(xiàn)，應當進行多角度、立體化的開發(fā)和發(fā)展，從而為前來旅游的消費者提供滿足各種個性化需求的價值。此外，不同的鄉(xiāng)村旅游景點都需要努力發(fā)揮當?shù)氐穆糜钨Y源優(yōu)勢，并且立足于旅游企業(yè)的實際進行資源的特色化開發(fā)和利用，以便在不同景點之間實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的相互聯(lián)系，卻又沒有雷同的系統(tǒng)開發(fā)效果。

第三，城市附近區(qū)域的鄉(xiāng)村產(chǎn)品在種類的選擇上和需要體現(xiàn)的主要功能的確定都應當緊密聯(lián)系市場實際和資源的主要特色，其并不是一層不變的，而是要有一定的靈活性。現(xiàn)階段全球范圍里占據(jù)主流地位的旅游產(chǎn)品在種類主要表現(xiàn)為：觀光型、休閑型、體驗型、品嘗型、購物型、游樂型和綜合型等。對于具體的鄉(xiāng)村旅游地來說，可以實現(xiàn)單一型的功能，也可以實現(xiàn)復合型的功能。

（二）依托著名景區(qū)的開發(fā)模式

這類開發(fā)模式主要從以下幾個方面來理解。

一是要明確這類鄉(xiāng)村旅游的客源主要來自于相關(guān)聯(lián)的著名景區(qū)，因此是利用“搭便車”的方式實現(xiàn)發(fā)展的一種鄉(xiāng)村旅游。所以，在確定這類鄉(xiāng)村旅游的位置時，應當盡量保證與依托的著名景區(qū)之間非常接近。

二是一定要弄清楚該類旅游的開發(fā)重點、方向和規(guī)模。對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品來說，在進行開發(fā)利用時一定要突出這些旅游的地方性和民族性，通過綜合利用當?shù)氐牧己蒙鷳B(tài)和清新野外風光，展現(xiàn)出當?shù)嘏c眾不同的本土文化。在一定程度上來說，該類旅游產(chǎn)品的核心價值就在于利用特色的民俗、民族和居民生活等將旅游產(chǎn)品的內(nèi)在文化充分傳遞出來，并實現(xiàn)景觀化。另一方面，該類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品需要和緊密關(guān)聯(lián)的著名景區(qū)之間具有良好的互補性，從而實現(xiàn)在更充分地展現(xiàn)自己特色的同時，促進旅游整體質(zhì)量的提升。舉例來說，如果當鄉(xiāng)村旅游的著名景區(qū)主要是觀光型的，那么鄉(xiāng)村旅游自身可將發(fā)展內(nèi)容主要放在度假、休閑以及飲食等方面，實現(xiàn)這些項目目的一體化發(fā)展，既為關(guān)聯(lián)的著名景區(qū)提供服務，又通過在旅游市場中彌補空白來科學定位自己的市場;而如果鄉(xiāng)村旅游緊密關(guān)聯(lián)的景區(qū)主要提供的是度假休閑的旅游項目，那么鄉(xiāng)村旅游則應當將自己的開發(fā)重點放在觀賞、銷售、娛樂、飾品以及民俗活動等方面的供給上，實現(xiàn)合力效應。

另外，整體來看，該類的鄉(xiāng)村旅游適合比較小的規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展，主要是考慮到這一類旅游景區(qū)的消費群體主要是來自于關(guān)聯(lián)景區(qū)的客源里的其中一部分。所以這類鄉(xiāng)村旅游應當憑借精品意識，從細微之處著手，展現(xiàn)特色、做好服務。

（三）“公司+農(nóng)戶”合作開發(fā)模式

這種鄉(xiāng)村旅游重點在于合作，是以一些有著旅游特色的村鎮(zhèn)為主要對象，通過合作引進的方式，為當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)提供充分的資金投入和有著高水平市場經(jīng)營能力的市場經(jīng)營力量。參與村鎮(zhèn)旅游特色資源開發(fā)和利用的市場力量主要負責承擔專業(yè)性的基礎設施建設，努力優(yōu)化當?shù)氐穆糜苇h(huán)境，專業(yè)指導村鎮(zhèn)的當?shù)鼐用駞⑴c特色住宿、民俗餐飲的經(jīng)營服務，以及帶動村民共同開展體現(xiàn)當?shù)孛褡屣L情、文化特點的多樣化旅游活動，一起營造出濃郁的地方人文氛圍，培育具有強大吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，為國內(nèi)外旅游者提供獨特的旅游感受。在現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展實踐中，上述旅游開發(fā)模式就被稱為“公司+農(nóng)戶”開發(fā)。這種模式主要的優(yōu)勢在于全面體現(xiàn)并且大幅提升了當?shù)剞r(nóng)戶的總體利益，并且使得多樣化的社會經(jīng)濟力量能夠順利地參與到村鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)，形成了良好的經(jīng)濟帶動效應，啟動和推動了鄉(xiāng)村旅游以及鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟的進步。

也就是說，一方面，“公司+農(nóng)戶”模式通過合作的方式使社區(qū)農(nóng)戶較好地融入到了當?shù)剜l(xiāng)村旅游的整體開發(fā)，使得具有濃厚鄉(xiāng)風、鄉(xiāng)情的鄉(xiāng)村旅游資源在繼續(xù)保持本色的情況下，成功轉(zhuǎn)化為新的旅游價值，從而將村鎮(zhèn)農(nóng)戶原本處于閑置狀態(tài)的資產(chǎn)和勞動力等資源，以及豐富的農(nóng)事活動等都有效轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的重要組成，從而在有效提升農(nóng)戶平均收入水平的同時，也使得旅游活動更加豐富，更加有特色，使得游客能夠真正享受到真實而淳樸的鄉(xiāng)村文化。在此基礎上，利用專業(yè)旅游開發(fā)力量，可以使得農(nóng)戶在上述旅游內(nèi)容供給中在接待服務上達到更高的水平，避免和防止可能出現(xiàn)的不良競爭，減少可能損害游客利益的潛在風險。

“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”的模式中公司先與當?shù)厣鐓^(qū)（如村委會）進行合作，通過村委會組織農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游，公司一般不與農(nóng)戶直接合作，但農(nóng)戶接待服務、參與旅游開發(fā)則要經(jīng)過公司的專業(yè)培訓，并制定相關(guān)的規(guī)定，以規(guī)范農(nóng)戶的行為，保證接待服務水平，從而保障公司、農(nóng)戶和游客的利益。

（四）股份制開發(fā)模式

為了更好地促進鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)達到更高水平，就需要積極利用我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的各項成果，特別是將市場調(diào)節(jié)機制引入到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中。從當前來看，在挖掘鄉(xiāng)村旅游資源價值的同時，還需要注意對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護，首先應當針對鄉(xiāng)村旅游資源確立良好的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。主要是從資源產(chǎn)權(quán)出發(fā)，將鄉(xiāng)村旅游資源分別歸類為國家、鄉(xiāng)村集體、村民小組以及農(nóng)戶個體4種不同的產(chǎn)權(quán)形式。

其次，在具體的開發(fā)過程中，要努力實現(xiàn)不同產(chǎn)權(quán)主體之間的有效合作，使得旅游資源、專業(yè)技術(shù)以及勞動都以股本的方式體現(xiàn)出來。而在分配環(huán)節(jié)，同時運用按股分配和按勞分配兩種方式來保證每一類參與主體都能夠獲取公平的收益，從而將現(xiàn)代股份合作制經(jīng)營的方式成功地引入到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)領(lǐng)域。

通過這種合作方式形成的當?shù)芈糜纹髽I(yè)，利用公積金積累的方式提供深入開發(fā)和升級開發(fā)的資金，以及保證鄉(xiāng)村生態(tài)保護和恢復的可行性，可以使旅游設施的供應和維護得以有序開展。另外，采取公益金的方式支持旅游鄉(xiāng)村公益事業(yè)的開展，可以使當?shù)氐拿癖妼W習導游知識，為當?shù)孛癖娬莆章糜喂芾斫?jīng)驗技能提供有效支持，從而使社區(qū)居民更好地參與到旅游產(chǎn)品的開發(fā)和利用中。

利用上述“股份制”的方式實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的促進和科學管理，使得村鎮(zhèn)居民的責、權(quán)、利全面統(tǒng)一起來，使得當?shù)氐木用裨诶骊P(guān)聯(lián)的情況下，能夠更加自覺、更加主動地維護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，既能夠在鄉(xiāng)村旅游中體現(xiàn)市場經(jīng)濟效益，又可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的良性運轉(zhuǎn)和發(fā)展。

三、我國鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中存在的主要問題

（一）普遍缺乏科學規(guī)劃，過度城市化問題突出

因為對鄉(xiāng)村旅游資源進行初級開發(fā)的門檻一般來說并不是很高，因此，很多鄉(xiāng)村在沒有科學規(guī)劃的情況下就參與該領(lǐng)域的發(fā)展。以至于很多鄉(xiāng)村旅游知識對原始的農(nóng)業(yè)資源進行很少的修飾或改造后就開始開張運營，另有一些鄉(xiāng)村甚至什么都不改變就直接進入了“鄉(xiāng)村旅游”的運營服務，這就導致鄉(xiāng)村旅游在很多方面處于混亂狀態(tài)，常常是一些簡單的重復，而很少在充分調(diào)研和論證的基礎上完成科學合理的鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃。因此，目前我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展一般在資本投入上相對較少，在運用規(guī)模上也相對較小，管理水平較為業(yè)余，存在較多的低水平重復問題，此外，還存在非常明顯的無序發(fā)展問題。特別是小尺度的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展逐漸暴露出急功近利的弊端，忽視市場、無視可進人性、不顧及長遠的開發(fā)行為越來越多。產(chǎn)品存在雷同性，各鄉(xiāng)村旅游地之間不敢聯(lián)合，不能形成各單點特色鮮明的“鄉(xiāng)村旅游線”。而且各鄉(xiāng)村旅游地為保障自身利益去爭奪客源，內(nèi)部分割市場現(xiàn)象日益凸顯，導致無法做大。此外，由于資金缺乏，所以沒有對旅游資源進行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造;只考慮當前，不顧長遠，有的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)本身就是一種破壞。

多數(shù)鄉(xiāng)村在開展鄉(xiāng)村旅游時，不顧對環(huán)境造成的污染和破壞，過分依賴非自然的技術(shù)手段，大興土木，人工痕跡過于明顯，城市化傾向嚴重。不少民俗旅游地也多在民俗建筑上下功夫，對原有的民居進行夸張性的改造，使其成為建筑物展覽，失去了鮮活、古樸的生活情趣，對鄉(xiāng)村旅游的特色造成了極大的影響。農(nóng)戶家庭更是盲目花費大量成本改善硬件設施，大規(guī)模建造多層住宿樓房，房屋豪華裝修，向豪華賓館的客房裝修看齊，反而使為了逃避“建筑森林”的城市環(huán)境而選擇鄉(xiāng)村的旅游者失望。

（二）鄉(xiāng)村旅游管理混亂，資源利用率低

從地方的宏觀層面上來說，由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時間較短，且基本上是自發(fā)性地增長，所以，其管理經(jīng)營體制很不健全。而且從管理的角度來說，鄉(xiāng)村旅游管理歸屬不明確，應該是城市一級的管理還是鄉(xiāng)村管理;是旅游部門管理，還是文物、建設、農(nóng)業(yè)部門管理的問題未得到有效解決，因此許多地方形成了鄉(xiāng)村旅游管理的“盲區(qū)”。

一是規(guī)范機制幾乎空白，除了上海、天津等少部分地區(qū)已經(jīng)對全市范圍內(nèi)的“農(nóng)家樂”進行規(guī)范，絕大多數(shù)地方還沒有任何部門進行相應的規(guī)范，包括管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。資源保護和環(huán)境保護執(zhí)法渠道不暢、執(zhí)法依據(jù)混亂;不管是開展“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶家庭，還是整個鄉(xiāng)村旅游目的地，很多都存在衛(wèi)生、安全等問題，旱廁朝天、蚊蠅肆虐、垃圾遍地。經(jīng)營者經(jīng)營無法可依，游客的權(quán)利無法得到保護，政府行政部門管理無章可循。二是管理機構(gòu)不健全。鄉(xiāng)村旅游是一種復合性的經(jīng)濟現(xiàn)象，不只屬于現(xiàn)代農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，而且也關(guān)系到城鎮(zhèn)化建設，此外，還會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級發(fā)展和現(xiàn)代生態(tài)旅游的運營和保護等，因此，諸如多頭管理問題等都容易出現(xiàn)在這一領(lǐng)域。從當前鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的管理來看，缺乏具有權(quán)威性的協(xié)調(diào)管理部門機構(gòu)實施系統(tǒng)統(tǒng)一的管理，管理扯皮或管理空白的現(xiàn)象有擴大的趨勢。

從鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)階段的內(nèi)部運行管理來看，也存在一些新的問題。主要是有很多以前并沒有專業(yè)旅游開發(fā)和管理能力的民營力量開始以鄉(xiāng)村旅游為新的開發(fā)對象，他們大部分是從別的領(lǐng)域賺了錢，然后投資到鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域。由于這些社會經(jīng)濟力量原來沒有從事旅游業(yè)的開發(fā)利用，所以其支持和保證鄉(xiāng)村旅游健康運行和快速發(fā)展相關(guān)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗幾乎空白，一般也較少引入專業(yè)旅游管理人才，大多采用家族式管理，內(nèi)部管理比較混亂。

（三）鄉(xiāng)村旅游的活動項目單一化，季節(jié)局限大

目前由于受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟實力弱、基礎設施差、科技水平低等多種因素制約，所以我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品數(shù)量較少，類型、功能較單一。現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游主要的經(jīng)營類型還是局限于觀光旅游這一主體，普遍結(jié)合運用農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)作物采摘等農(nóng)家樂的形式.豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源未能得到充分的開發(fā)與利用。雖然人們已經(jīng)注意到產(chǎn)品開發(fā)的參與性，但對其深度的挖掘不夠，導致活動形式過于單調(diào)，沒有充分滿足不同的游客對各種類型農(nóng)業(yè)旅游項目的個性化需要。全國最多的就是多年前就已經(jīng)開展的“春季賞花，秋季摘果”活動及“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”等活動，產(chǎn)品更新緩慢。這帶來的另外一個大問題就是季節(jié)性問題，現(xiàn)階段全國上下鄉(xiāng)村旅游季節(jié)反差十分明顯。在旺季，游客太過集中，給旅游地帶來設施容量、環(huán)境容量上的壓力，游客也因為過分擁擠而不能很好地享受。在淡季，游客稀少，又造成了大量資源和設施的閑置浪費，使經(jīng)濟效益大幅度降低。例如，多數(shù)觀光果園在夏秋季掛果期間，游人過度集中，管理又跟不上，造成亂采亂丟現(xiàn)象嚴重，環(huán)境壓力較大，而在冬季則門庭冷落，效益低下。許多地方一年中淡季有6個月，客源不足全年的20%。

四、科學開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的主要途徑

（一）構(gòu)建科學合理的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)規(guī)劃

規(guī)劃是一種使預定目標得以實現(xiàn)的有條理的行動順序。制定科學合理的鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃和階段性目標，可以保證鄉(xiāng)村旅游能夠有序運行和健康發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)資源相關(guān)主體各自的目標都能夠得到充分實現(xiàn)。并且可以以此為基礎，形成針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體行為標準，以及合理構(gòu)建達到該類標準的有效途徑，從而有效地引導鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃應當是一種全面性的規(guī)劃，既要為鄉(xiāng)村旅游項目相關(guān)的所有具有各自特色的鄉(xiāng)村旅游目的地提供一個整體性的規(guī)劃，也要為其中的每一個具體的鄉(xiāng)村制定反映該村落特點的個性化規(guī)劃。利用規(guī)劃上的總體性和細致性的統(tǒng)一，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的“4E”目標，也就是使得該類旅游開發(fā)在經(jīng)濟（economics）、環(huán)境（environment）、改善（enrichment）和交流（exchange）等方面都達到較高的水準。在科學全面規(guī)劃的前提下，還應當全面結(jié)合鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的實際社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，牢牢立足于鄉(xiāng)村旅游資源的主要特點，有效反映當?shù)氐闹饕宋幕尘啊４送猓€要全面考慮當?shù)氐沫h(huán)境因素、客源規(guī)模和結(jié)構(gòu)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務情況等信息，從而有效定位鄉(xiāng)村資源中最有價值和在當前條件下能夠順利轉(zhuǎn)化為價值的資源，進而采取有效措施使得這些價值能夠有效轉(zhuǎn)化為富有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。也就是說，從鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會以及環(huán)境的旅游產(chǎn)業(yè)承載力出發(fā)，全面科學地測評準備開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景，將鄉(xiāng)村旅游恰當?shù)胤湃氲洁l(xiāng)村整體經(jīng)濟運行中樞，使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)能夠和相關(guān)的各類產(chǎn)業(yè)獲得整體協(xié)調(diào)高效的發(fā)展成效。此外，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的科學發(fā)展，還應當將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展放入到當?shù)鼗騾^(qū)域整體發(fā)展中統(tǒng)一思考、整體推進。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代管理體系并配合法律支撐

在旅游開發(fā)的過程中，健全和完善管理體系及相關(guān)法規(guī)是鄉(xiāng)村旅游資源科學開發(fā)的重要保障。只有在合理有效的管體體系和健全的法規(guī)下，才能比較有效地避免某些單位為了當?shù)睾图瘓F利益，過度開發(fā)利用當?shù)芈糜钨Y源、惡性競爭等情況的發(fā)生。因此目前國家應盡快明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要管理部門，并且明確其管理范圍和內(nèi)容，推進管理的規(guī)范性和制度性發(fā)展，科學設立合適的質(zhì)量標準、經(jīng)營許可證等規(guī)章制度，使得鄉(xiāng)村旅游管理能夠具備更加具體、更符合實際。此外，對于鄉(xiāng)村旅游的管理實踐來說，強化旅游服務的科學指導是工作重點，同時，應當配合組織和開展形式多樣的培訓活動，為鄉(xiāng)村旅游管理提供更加合格的旅游專業(yè)人才。在上述工作的基礎上，建立鄉(xiāng)村旅游管理的現(xiàn)代信息系統(tǒng)，運用先進的市場宣傳和促銷手段，提供更加完備、使用便捷的旅游項目咨詢，使得鄉(xiāng)村旅游的公共服務水平大幅提升，共同為鄉(xiāng)村旅游的科學可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎，營造更加優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境。實際上，還需要建立服務質(zhì)量監(jiān)督和投訴受理、處理機構(gòu)，納入社會服務質(zhì)量監(jiān)督保障機制，加大對不法經(jīng)營者坑害旅游者現(xiàn)象的查處和執(zhí)法力度。切實維護和保障旅游者的合法權(quán)益，鄉(xiāng)村旅游目的地內(nèi)也要著力培養(yǎng)較高素質(zhì)、熟悉旅游行業(yè)的管理人員和決策人員。

（三）實現(xiàn)高品位、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

我國鄉(xiāng)村旅游正在向著包括觀賞、互動、娛樂、購物以及度假等多樣化旅游項目在內(nèi)的綜合型旅游不斷轉(zhuǎn)化。雖然旅游的最基本層次——觀光需求在一定時期內(nèi)仍占重要地位，但是游客更多地傾向于享受自然環(huán)境的本質(zhì)價值，例如天然，純凈、優(yōu)美等，因此當前游客在這方面的要求正在快速增長。在這種觀念下，現(xiàn)代游客對鄉(xiāng)村旅游的人文環(huán)境有著非常鮮明的要求，例如古樸、鄉(xiāng)土、民族這些最原汁原味的東西都成為現(xiàn)代游客對鄉(xiāng)村旅游的主要期許。另外，從旅游體驗來看，游客進行鄉(xiāng)村旅游希望有更多的參與性和體驗性，希望通過自己的親身感受，來得到更加刺激、直接的享受。因此，鄉(xiāng)村旅游在旅游服務的軟環(huán)境建設和基礎設施的硬件環(huán)境建設上應當進行綜合考慮，以便更好地迎合現(xiàn)代游客在鄉(xiāng)村旅游方面的更高層次的需求，使旅客需要的精神享受、休閑療養(yǎng)、貼近自然等旅游目標都能夠一一實現(xiàn)，從而更好地體現(xiàn)和諧、溫馨和浪漫為一體的鄉(xiāng)村旅游主題。所以，從特色鄉(xiāng)村旅游資源出發(fā)，依托當?shù)睾椭苓吷鐣?jīng)濟發(fā)展基礎，引入先進的旅游管理理念和手段，鼓勵社會各方力量通過各自有效渠道合理參與，最終設計和創(chuàng)造適合當?shù)氐母咂焚|(zhì)的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，是現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游高速健康發(fā)展的基礎所在，也是關(guān)鍵所在。

現(xiàn)階段，在低碳環(huán)保發(fā)展日益受到眾人青睞的時代發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)形式日趨活躍，顯示了良好的旅游發(fā)展?jié)摿Α｀l(xiāng)村旅游開發(fā)和其他旅游領(lǐng)域相比，不只是對以往旅游資源的傳統(tǒng)開發(fā)觀念和認識進行了創(chuàng)新，拓展了我國旅游資源開發(fā)形式，而且有效地促進了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的交叉與滲透，建立起以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游、以旅游促農(nóng)業(yè)的互動機制。可以預見，鄉(xiāng)村旅游必將成為我國旅游業(yè)的一個新的增長點和亮點。

（作者單位：婁底職業(yè)技術(shù)學院）