甘肅省鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的問(wèn)題及策略探析

雒劍波

目的：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已成為甘肅扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的重大戰(zhàn)略組成部分，正在得到國(guó)家和省上政策的大力支持且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。以期讓鄉(xiāng)村旅游扶貧工程快速、健康、可持續(xù)地發(fā)展，讓旅游扶貧工程真正造福于民。方法：運(yùn)用綜合分析法、實(shí)地調(diào)查法等研究方法，對(duì)甘肅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的意義、績(jī)效和出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析研究，并由此提出發(fā)展的策略建議。結(jié)果：甘肅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游意義重大、戰(zhàn)略地位高，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。存在選點(diǎn)不合理、缺乏資金、旅游產(chǎn)品特色不強(qiáng)、缺乏長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和人才匱乏等問(wèn)題。提出加強(qiáng)前期實(shí)地調(diào)研、發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)職能、制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、打造特色品牌、開(kāi)發(fā)復(fù)合型旅游產(chǎn)品、利用農(nóng)村“三變”改革發(fā)展旅游、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和市場(chǎng)營(yíng)銷推廣等應(yīng)對(duì)策略。結(jié)論：為解決鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題提供策略建議，打造特色品牌、創(chuàng)新發(fā)展模式，對(duì)今后鄉(xiāng)村旅游扶貧工程發(fā)展具有重要的理論意義，讓更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的跨越式發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把扶貧工作放到了十分突出的地位，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的偉大戰(zhàn)略決策，目前扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已到了全面決勝的關(guān)鍵時(shí)期。扶貧的重點(diǎn)任務(wù)在農(nóng)村，特別是西部地區(qū)的農(nóng)村，因自然條件差、基礎(chǔ)薄弱、村民觀點(diǎn)落后等原因，任務(wù)十分艱巨。扶貧工作不僅是一次“輸血”式扶助，更要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民具有“造血”功能，才能達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧的目的。鄉(xiāng)村旅游扶貧正是將旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)的一種“造血”式扶貧模式，具有物質(zhì)和精神“雙脫貧”功能，是最有尊嚴(yán)的扶貧工程。

國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作十分重視。2014年，國(guó)家發(fā)改委等七部門聯(lián)合頒布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧工作的通知》，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程總體方案做了具體要求和指示;2016年國(guó)家旅游局等12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案的通知》，明確了鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的主要任務(wù)和保障措施;2018年，中國(guó)文化和旅游部啟動(dòng)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)，制定了240個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村計(jì)劃，甘肅省有50個(gè)村被列入其中。

一、甘肅省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的意義和概況

（一）甘肅省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的意義

1.鄉(xiāng)村旅游資源類型豐富、特色鮮明。甘肅地域狹長(zhǎng)、民族眾多，復(fù)雜的地域環(huán)境和多民族集聚發(fā)展形成類型多樣的鄉(xiāng)村旅游自然資源和特色鮮明的人文資源。從空間維度上看，形成五大鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)：以“絲路風(fēng)情、異域民俗”為特色的西部鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)、以“中華始祖、黃土文化”為特色的東北部鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)、以“回藏風(fēng)情、多彩民俗”為特色的西南部鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)、以“青山秀水、綠色生態(tài)”為特色的南部鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)和以“黃河古韻、文化傳承”為特色的中部鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)，見(jiàn)圖1。

2.改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值。甘肅地處西北干旱地區(qū)，因氣候、土壤等因素的影響，大部分土地較瘠薄，農(nóng)作物產(chǎn)量較低，經(jīng)濟(jì)收益較小。近年來(lái)隨著外出勞務(wù)收入的提高，農(nóng)民種田的積極性越來(lái)越低，甚至出現(xiàn)了懶田、荒田等現(xiàn)象。將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，形成以農(nóng)促旅、以旅促農(nóng)的良性循環(huán)。甘肅農(nóng)戶收入調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

3.構(gòu)建旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要舉措。甘肅位于祖國(guó)西部?jī)?nèi)陸，由于自然條件、社會(huì)環(huán)境等因素的限制，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等發(fā)展方面均不占優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但甘肅又是一個(gè)旅游資源大省，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。在此背景下，甘肅省政府審時(shí)度勢(shì)，提出了構(gòu)建旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要舉措。鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要組成部分，眾多少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)既是貧困地區(qū)，又是旅游資源富集區(qū)域。另一方面，甘肅地域廣闊，主要旅游景區(qū)相隔較遠(yuǎn)，難以形成較緊湊的旅游線路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可有效填補(bǔ)這一空白，成為連接各景區(qū)的紐帶。同時(shí)，可豐富游客游覽內(nèi)容，擴(kuò)大游覽范圍，分散主要景區(qū)高峰日的接待壓力。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提到了一個(gè)新的發(fā)展高度。近年來(lái)甘肅農(nóng)村空心化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)越來(lái)越蕭條，每天活動(dòng)在村里的就只有幾個(gè)老人和孩子。村莊傳統(tǒng)的建筑風(fēng)貌和民俗文化逐漸消失殆盡，記憶中的鄉(xiāng)愁也越來(lái)越模糊。但就我國(guó)目前國(guó)情來(lái)看，農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)興;農(nóng)民富，則國(guó)家富。沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興和現(xiàn)代化，就不會(huì)有國(guó)家的現(xiàn)代化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可將農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源、民俗文化、河谷山川變?yōu)橘Y源，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)村容村貌升級(jí)，加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。吸引外出打工的農(nóng)民工回鄉(xiāng)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，振興農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

（二）甘肅省鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的現(xiàn)狀

甘肅省是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)嚴(yán)峻。截至2017年底，全省還有52個(gè)片區(qū)特困縣、4個(gè)插花型貧困縣、189萬(wàn)貧困人口。貧困發(fā)生率居全國(guó)第二，僅次于西藏。相比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，甘肅省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較遲緩，但近年來(lái)呈快速發(fā)展的勢(shì)頭。目前全省共有1 800多個(gè)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，游客接待規(guī)模已超過(guò)7 000萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)120億元，旅游從業(yè)人員達(dá)到18萬(wàn)人，已帶動(dòng)12萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。2016年，甘肅省旅發(fā)委決定在全省100個(gè)村開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村旅游扶貧已成為全省精準(zhǔn)扶貧工程的重要抓手。

二、甘肅省鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展中存在的問(wèn)題

甘肅省開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧意義重大，前景廣闊，成績(jī)矚目。但甘肅鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)還處于起步階段，在實(shí)施的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題和制約因素，亟待人們?nèi)ヌ剿骱徒鉀Q。

（一）存在旅游扶貧村的選點(diǎn)不合理現(xiàn)象

并不是所有的貧困村都適合進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，旅游扶貧只是針對(duì)那些資源、交通、區(qū)位等條件良好的村落，通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展旅游富民工程，決不能一哄而上進(jìn)行“運(yùn)動(dòng)式開(kāi)發(fā)”。目前，在甘肅省已選點(diǎn)的旅游扶貧試點(diǎn)村中，有些村莊無(wú)論從資源、交通、區(qū)位等方面來(lái)看，并沒(méi)有發(fā)展旅游的較好條件。如積石山縣的舊城村、廣河縣的官坊村等，在完成規(guī)劃后，除了建了一兩座廁所和廣場(chǎng)、幾家簡(jiǎn)易的農(nóng)家樂(lè)外，并沒(méi)有后續(xù)進(jìn)行發(fā)展。當(dāng)?shù)卣痛迕褚矝](méi)有開(kāi)發(fā)旅游的意愿或積極性，旅游扶貧工程成效甚微。

（二）缺乏資金，旅游開(kāi)發(fā)難于正真啟動(dòng)

雖然甘肅省出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)政資金扶持政策，但因旅游開(kāi)發(fā)所需建設(shè)資金較大，還遠(yuǎn)不能滿足旅游建設(shè)的需要，加之貧困村所在的各級(jí)政府財(cái)政資金大都較缺乏，村民的投資能力有限，招商引資吸引力不強(qiáng)等，所以貧困村整體的成規(guī)模的旅游開(kāi)發(fā)舉步維艱，難于真正啟動(dòng)。旅游發(fā)展整體上呈現(xiàn)出“小、低、散”的狀態(tài)，這與資金不足有著直接的關(guān)系。

（三）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色性不強(qiáng)，缺乏持久吸引力

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設(shè)中缺乏對(duì)本地建筑、民俗、歷史等傳統(tǒng)文化的深入挖掘與打造，大部分鄉(xiāng)村還是以采摘園、農(nóng)家樂(lè)為主，發(fā)展檔次低、規(guī)模小，缺乏整體的發(fā)展規(guī)劃和品牌打造，千村一面，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，吸引力不強(qiáng)。

（四）缺乏整體的長(zhǎng)期性發(fā)展戰(zhàn)略

旅游項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資效益見(jiàn)效慢、投資回收期長(zhǎng)，這與旅游項(xiàng)目的特色有關(guān)，因?yàn)榫皡^(qū)的發(fā)展、市場(chǎng)的培育都需要一定的時(shí)間。村民們往往只看重眼前的利益，對(duì)遠(yuǎn)期投資不感興趣，也沒(méi)有資金進(jìn)行遠(yuǎn)期投資。另外，地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的任職期限有限，他們?yōu)樽非笕温毱陂g的政績(jī)，追求2020年脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，往往只注重快速有效的經(jīng)濟(jì)政策，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）旅游開(kāi)發(fā)及管理人才匱乏

大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)由當(dāng)?shù)卣块T及留守村民通過(guò)自我管理的方式完成，由于貧困村一般都位置偏遠(yuǎn)，人們的思想觀念較落后，對(duì)旅游發(fā)展的意義、觀念等認(rèn)識(shí)不到位，所以對(duì)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的積極性不高，服務(wù)質(zhì)量差。旅游建設(shè)也很難因地制宜，開(kāi)發(fā)出有特色的產(chǎn)品。所以游客得不到自己期望的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)，乘興而來(lái)，敗興而歸，很多游客不會(huì)再來(lái)第二次，致使鄉(xiāng)村旅游業(yè)難以有效發(fā)展。

（六）旅游扶貧難以惠及大眾，真正的貧困戶收益較小

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)除了政府的補(bǔ)助資金，更重要的還要靠村民出資、出力參與到其中來(lái)，通過(guò)入股或服務(wù)的形式獲得收益，單純靠土地租金難以實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富。但實(shí)際情況往往是大多數(shù)貧困戶在資金和人力方面都比較缺乏，難以參與到旅游行業(yè)中來(lái)，旅游扶貧難以惠及大眾。

三、甘肅省鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的策略

（一）加強(qiáng)貧困村旅游開(kāi)發(fā)前期的實(shí)地調(diào)研工作

旅游管理部門應(yīng)該組建專家組，對(duì)貧困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真分析評(píng)估村莊的自然資源、建筑風(fēng)貌、民俗文化等資源的優(yōu)良性和特色性，考量旅游村所處的區(qū)位、交通及市場(chǎng)等條件，對(duì)貧困村進(jìn)行篩選，去除一些不適合搞旅游開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村，避免盲目開(kāi)發(fā)，造成投資浪費(fèi)。對(duì)適合進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的村莊，也要根據(jù)其資源、交通、市場(chǎng)等條件劃分類別，分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)四個(gè)等級(jí)，根據(jù)等級(jí)確定不同的開(kāi)發(fā)規(guī)模。

（二）發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)職能，積極推進(jìn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

大多數(shù)貧困村的“自我造血”能力不足，鄉(xiāng)村旅游的啟動(dòng)和前期工作如果沒(méi)有政府部門的“輸血”和鼎力相助很難得到激活。特別是旅游業(yè)牽扯面廣，涉及到農(nóng)田、水利、文化、旅游、財(cái)政和國(guó)土等多個(gè)部門，僅靠個(gè)人或公司的力量很難順利推動(dòng)。建議省、市、縣各級(jí)政府部門成立一個(gè)上下貫通的領(lǐng)導(dǎo)小組，建成省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游的整體布局規(guī)劃、完善相關(guān)法規(guī)條例、協(xié)調(diào)建設(shè)中存在的重大問(wèn)題等，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的資金投入，制定優(yōu)惠政策，積極吸引社會(huì)資金投入，切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游又快又好地發(fā)展。

（三）制定長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不應(yīng)只作為政府短期脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)手段，而應(yīng)作為村民鞏固脫貧任務(wù)、防止返貧的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)委托正規(guī)的規(guī)劃單位編制科學(xué)規(guī)劃，并充分尊重規(guī)劃的權(quán)威性，遵從旅游地生命周期理論，有序開(kāi)發(fā)建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)管理政策，實(shí)施整村開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)范村民的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)行為，防止村民盲目模仿、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，甚至破壞環(huán)境的行為發(fā)生，保證旅游村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。巴特勒旅游地生命周期理論見(jiàn)圖2。

（四）挖掘資源內(nèi)涵、打造特色品牌

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要注重對(duì)本地資源的挖掘、研究、提升，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造特色品牌，提高景區(qū)在旅游者心目中的知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大品牌的號(hào)召力和影響力。避免因低水平重復(fù)建設(shè)而導(dǎo)致旅游項(xiàng)目千篇一律，或因貪大求洋、追求現(xiàn)代而導(dǎo)致景區(qū)城鄉(xiāng)差別不大，失去了鄉(xiāng)村的原真性，進(jìn)而失去對(duì)游客的吸引力。

（五）注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)

鄉(xiāng)村旅游的客源市場(chǎng)主要是城市居民，旅游持續(xù)升溫的一個(gè)原因是人們?cè)絹?lái)越喜歡追尋田園風(fēng)光，體驗(yàn)農(nóng)家生活。因此鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，必須要突出鄉(xiāng)村性，要依托當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、農(nóng)業(yè)稟賦、人文特色來(lái)設(shè)計(jì)相關(guān)產(chǎn)品，注重游客的心理和精神需求，突出游客的體驗(yàn)性。打造集觀光、休閑、度假、體驗(yàn)和娛樂(lè)等為一體的多樣化、復(fù)合型的旅游產(chǎn)品體系，滿足城鄉(xiāng)居民新型的旅游消費(fèi)需求。

（六）利用農(nóng)村“三變”改革政策發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

曾經(jīng)“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大變化，但隨著現(xiàn)代化、機(jī)械化時(shí)代的來(lái)臨，其弊端也日益顯現(xiàn)，如不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)和降低勞動(dòng)成本等。新時(shí)期“三變”改革政策又一次為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，可有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，增加農(nóng)民收益方式。“三變”改革政策也使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從政策上得到保障和加強(qiáng)，有利于盤活農(nóng)村宅基地、建設(shè)用地及房屋的流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，整合鄉(xiāng)村旅游資源，吸引社會(huì)資金投入，打造規(guī)模化、品牌化旅游產(chǎn)品。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)可吸引部分村民參與旅游接待服務(wù)，讓村民在家門口就可打工掙錢，避免因農(nóng)村空心化而產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題。

（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開(kāi)基層政府管理者和當(dāng)?shù)卮迕竦膮⑴c，他們的觀念、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)能力是鄉(xiāng)村旅游建設(shè)成敗的關(guān)鍵。大多數(shù)貧困村都位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，村民觀念落后、技術(shù)力量薄弱。有些村有優(yōu)質(zhì)資源，但當(dāng)?shù)卣痛迕駞s沒(méi)有意識(shí)到，所以消極應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的規(guī)劃發(fā)展建議。有些村民不了解游客的正真需求，盲目建設(shè)，收效甚微。因此，加強(qiáng)對(duì)基層管理者和當(dāng)?shù)卮迕竦呐嘤?xùn)是鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上級(jí)旅游部門應(yīng)制定人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦培訓(xùn)班，讓旅游從業(yè)者明白旅游開(kāi)發(fā)的意義，掌握相關(guān)的建設(shè)技術(shù)和服務(wù)技能，此外，還要組織村民到旅游開(kāi)發(fā)成功的村莊進(jìn)行考察，獲取經(jīng)驗(yàn)。

（八）實(shí)施貧困戶幫扶帶動(dòng)策略

對(duì)于參與旅游投資經(jīng)營(yíng)及服務(wù)能力較弱的村民，政府應(yīng)加大扶貧力度，制定貧困戶幫扶帶動(dòng)策略，通過(guò)政府出資入股、合作社幫扶等方式，讓更多的貧困戶參與到旅游中來(lái)，享受旅游帶來(lái)的紅利。

（作者單位：甘肅省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院）