“ 比 ”的較量，多邊主義是主流也是潮流

第73屆聯合國大會一般性辯論9月25日在紐約拉開帷幕。百余位國家元首和政府首腦以及數十名高級代表共同探討如何應對當前全球面臨的重大威脅與挑戰。而在這樣一場“全球聚會”上，美國總統特朗普卻“孤獨站立”，他再次重申“美國優先”思想，與聯合國主張的多邊主義背道而馳。

特朗普在演講中表明，美國是由美國人統治，會拒絕全球化意識形態，擁抱愛國主義。他還點名批評聯合國難民署和國際法庭等，但對氣候變化只字不提。特朗普的單邊政策也遭到多國圍攻，讓這次一般性辯論變成了一場“N比1”的較量。

在他發言后，美國傳統盟友領導人相繼上臺，力挺多邊主義的重要。據美聯社形容，整個聯合國大會就像特朗普與全世界“打對臺”。這讓他在談到自己已經取得了美國歷史上幾乎最大的成就時，響起的陣陣笑聲更像是嘲笑。法國總統馬克龍的發言雖然沒有直接點名，但他反對孤立主義，重申支持多邊主義，強調“沒有人能夠獨自解決”氣候變化、難民潮、敘利亞危機等問題，并稱部分國家現時信奉“強權就是公理”，但這無法保護所有人……種種立場顯然與特朗普“針鋒相對”。在外界看來，兩人的“蜜月”已不再。

事實上，特朗普與美國盟友們都難有“蜜月”。這位打著“美國優先”旗號的美國總統，上任以來已經動搖了幾根國際政治支柱，不斷“退群”并推倒多邊合作。特別是挑起與中國的貿易戰、對鋼鋁產品加征關稅等，更是破壞了全球貿易體系，甚至對全球穩定、就業和經濟增長構成更大威脅。

美國的這些舉動并未鞏固其在全球的影響力，相反，由此產生的負面影響加劇了美國的孤立。即便是法國和加拿大這些傳統盟友也對其頗有微詞，甚至另辟蹊徑，建立獨立于華盛頓的新伙伴關系。歐盟官員在會上宣示：將盡歐盟所能，維護《伊核協議》，保證歐盟企業與伊朗的正常經濟交往。

人們對特朗普政策的反對，更多源于對新的無序世界的擔心。百多年來，無序的世界曾讓人類陷入戰爭與對抗。而聯合國、國際貨幣基金組織以及世界貿易組織等，均在重建全球秩序中發揮了不可忽視的作用，又豈可推倒重來，另起爐灶？

美國作為二戰后國際經濟、貿易、金融體制與規則建立的締造者、主導者與受益者，曾是多邊主義的維護者，而今卻在抱怨與其他國家市場開放“不對等”使自己處于“不公平”的貿易地位。但事實上，多邊主義有普遍的行為準則，而并不考慮在任何特定事件條件下各方特殊的利益。美國如果總是以“美國優先”為前提，以維護自身利益為目標，顯然是與多邊主義的真諦相悖的。

世界已經跨過了封閉邊境和單方面行動的時代，全球經濟的高度相聯，互聯網帶來的信息聯通，貿易分工的不斷細化，全球資源的共享需求，讓“日益緊密”成為了當今時代迥異于其他時期的鮮明的一體化特征，每個國家所面臨的問題、挑戰和機遇都不會被國家邊界所阻隔，退回到單邊主義時代必然要付出巨大的代價。因此，無論是在國際事務中越來越吃重的中國，還是作為國際秩序基石的歐盟，都需要拿出更多智慧維護多邊主義。

一是堅持開放的多邊主義，推進自由、公正和開放的國際經濟秩序建設。這并非是誰與誰聯合起來向誰“開戰”，也不是“螳螂捕蟬黃雀在后”的伺機而動，更不是想要“漁人得利”的投機心態，而是用全球規則來支撐經濟和金融的穩定。二是每個成員都應提升自己的競爭力，根據各國自身的情況進行經濟轉型與升級。國際上的先進技術、關鍵技術越來越難以獲得，單邊主義、貿易保護主義上升，逼著我們走自力更生的道路，這不是壞事，中國最終還是要靠自己。當多邊體系中的每個成員在相互依存與扶持中不斷提升自身能力，再在價值分工體系中貢獻自己的力量，顯然形成的是良性循環。

在這場“N比1”的較量中，多邊主義仍是當下各國的主流政策，也將是未來世界發展的潮流。