“出診問病” 助力精準(zhǔn)脫貧
——銅仁開展專項行動整治扶貧領(lǐng)域突出問題

文_秦錦 當(dāng)代貴州融媒體記者 / 文葉飛

今年以來，銅仁市紀(jì)委監(jiān)委深入開展“扶貧領(lǐng)域整治蠅貪三年行動暨形式主義官僚主義突出問題”專項行動，將事關(guān)扶貧領(lǐng)域的人、才、物、權(quán)、責(zé)、事全部納入監(jiān)督視野，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域紀(jì)律審查和國家監(jiān)察全覆蓋。

“近期駐村包組干部是否到崗？是否在貧困戶家中吃住？工作開展得怎么樣？”

“動員千遍不如問責(zé)一次，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究!”

這是石阡縣10支脫貧攻堅督戰(zhàn)隊分赴全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），明察暗訪、進(jìn)村入戶詳細(xì)了解駐村干部到崗履職情況的一幕。

今年以來，銅仁市紀(jì)委監(jiān)委緊盯扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，深入開展“扶貧領(lǐng)域整治蠅貪三年行動暨形式主義官僚主義突出問題”專項行動，將事關(guān)扶貧領(lǐng)域的人、才、物、權(quán)、責(zé)、事全部納入監(jiān)督視野，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域紀(jì)律審查和國家監(jiān)察全覆蓋。截至7月底，共發(fā)現(xiàn)問題1198個，立案1093件，黨紀(jì)政務(wù)處分833人，問責(zé)318人，涉案金額6078.43萬元。

深化專項行動 織牢問責(zé)“天網(wǎng)”

“真是聰明反被聰明誤，不但毀了自己，還連累了家人。”德江縣沙溪鄉(xiāng)大寨村原村委會主任鄭某某后悔不已。

開展“扶貧領(lǐng)域整治蠅貪三年行動暨形式主義官僚主義突出問題”專項行動期間，德江縣紀(jì)委接到舉報，2016年至2017年，鄭某某在德江至務(wù)川高速過境大寨村征地丈量過程中，利用工作之便，侵占村集體和群眾利益獲利12.29萬元。經(jīng)查證屬實后，今年5月，該縣作出取消鄭某某預(yù)備黨員資格、罷免其村主任職務(wù)的決定，對鄭某某涉嫌貪污罪移送審查起訴，違紀(jì)資金予以追繳。

在專項行動中，銅仁市深化扶貧領(lǐng)域“護(hù)民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項行動。采取明察暗訪、掛號督辦、快查快結(jié)等方式，開展對涉及管黨治黨、服務(wù)群眾、精準(zhǔn)脫貧等6個方面27種違規(guī)違紀(jì)行為的集中整治，共發(fā)現(xiàn)問題138個，立案114件，黨政紀(jì)處分107人。

深化掃黑除惡斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項行動。聚焦扶貧領(lǐng)域重點地區(qū)、重點行業(yè)和中央紀(jì)委明確的三類重點問題，以基層黨員及公職人員涉黑涉惡為執(zhí)紀(jì)審查重點，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的問題，共發(fā)現(xiàn)和受理問題線索18件，立案12件、黨紀(jì)政務(wù)處分9人。

深化扶貧領(lǐng)域“訪村寨、重監(jiān)督、助脫貧”專項行動。開展新一輪“訪村寨、重監(jiān)督、助脫貧”專項行動，明察暗訪找問題、反復(fù)突訪查實情、公開接訪聚民心、包案走訪接地氣、回訪督查促落實，共走訪736個村24572戶，接訪9623人；發(fā)現(xiàn)問題1239個，現(xiàn)場辦結(jié)757個、轉(zhuǎn)辦345個、正在辦理137個；立案134件，黨政紀(jì)處分32人，涉案金額185.57萬元。

開展警示教育 推進(jìn)關(guān)口前移

“通過警示教育，使我清醒認(rèn)識到扶貧領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)仍然不同程度地存在。我們將加大對扶貧領(lǐng)域資金的監(jiān)管力度，確保扶貧領(lǐng)域項目資金安全落地、落實。”石阡縣甘溪鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長黃潤江在參加扶貧領(lǐng)域警示教育活動后說。

今年7月，銅仁市在175個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集中開展扶貧領(lǐng)域警示教育活動，實現(xiàn)市級指導(dǎo)、縣級組織、鄉(xiāng)級開展三級聯(lián)動，制定扶貧領(lǐng)域典型案例展進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動方案，確定警示教育活動時間、活動地點、會議議程、參加人員、工作任務(wù)等內(nèi)容。各區(qū)（縣）按照市級安排，召開專題部署會，將活動精神第一時間傳達(dá)到轄區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），確保警示教育活動有序開展。

同時，注重教育對象覆蓋范圍，要求基層干部職工全部參加，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）民代表參與數(shù)不低于總?cè)藬?shù)的20%，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。目前，全市共有31033名黨員干部受到警示教育，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子成員1702人，“七站八所”負(fù)責(zé)人4158人，村（居）“兩委”負(fù)責(zé)人5244人，村（居）班子其他成員4516人，駐村幫扶干部6822人，村（居）務(wù)監(jiān)督委員3820人，村（居民）代表4090人。

此外，建立展板+通報“雙載體”警示教育模式。從扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、克扣侵占、貪污私吞、涉黑涉惡等突出問題中挑選出26個典型案例，統(tǒng)一制作20塊展板在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展出。針對當(dāng)前扶貧領(lǐng)域存在的失職瀆職、貪污私分、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等突出問題，篩選出22個典型案例寫入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）書記通報稿。建立“22+3”制度，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中通報22起扶貧領(lǐng)域典型案例的同時，需要再根據(jù)自身實際精選本鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個以上典型案例，用身邊事教育身邊人，形成強(qiáng)烈震懾。截至目前，全市累計展出扶貧領(lǐng)域典型案例4620個（次），累計通報扶貧領(lǐng)域典型案例4375個（次）。

專項巡察亮劍確保標(biāo)本兼治

今年以來，銅仁市紀(jì)委監(jiān)委堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，既嚴(yán)肅懲治扶貧領(lǐng)域蠅貪，又嚴(yán)肅整治導(dǎo)致蠅貪的作風(fēng)問題，嚴(yán)格堅持“深挖細(xì)查”“問責(zé)到底”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

用好政治巡察利劍。以貫徹中央、省委和市委關(guān)于脫貧攻堅決策部署落實情況為巡察重點，以市級提級巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣巡察同步、延伸巡察的方式，到2020年實現(xiàn)對全市深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村和扶貧重點行業(yè)領(lǐng)域的巡察全覆蓋。重點檢查各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行脫貧攻堅政治責(zé)任是否到位等突出問題。截至今年7月，共發(fā)現(xiàn)問題163個，其中問題線索63個，立案5件、黨政紀(jì)處分2人。

石阡縣10支脫貧攻堅督戰(zhàn)隊分赴全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），明察暗訪、進(jìn)村入戶詳細(xì)了解駐村干部到崗履職情況。圖為脫貧攻堅督戰(zhàn)隊工作人員向群眾了解相關(guān)情況。（石阡縣紀(jì)委供圖）

用好專項監(jiān)察利劍。按照“4+N”專項監(jiān)察思路，在全市開展了農(nóng)村種植產(chǎn)業(yè)扶貧、組組通項目資金專項監(jiān)察，對今年前的專項監(jiān)察和2017年巡察過的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“回頭看”。共發(fā)現(xiàn)問題1060個，立案549件，黨紀(jì)政務(wù)處分467人，問責(zé)190人，涉案金額3330.92萬元。

用好“三個開刀”利劍。采取現(xiàn)場查崗、模擬辦事、交叉暗訪等方式，在黨政機(jī)關(guān)向“不找熟人辦不成事”開刀，嚴(yán)查為官不為、吃拿卡要等問題；在司法執(zhí)法系統(tǒng)向“有理有據(jù)得不到公正結(jié)果”開刀，嚴(yán)查選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦人情案關(guān)系案金錢案等問題；在鄉(xiāng)村兩級向“沒有關(guān)系得不到公平對待”開刀，嚴(yán)查落實惠民政策辦事不公、優(yōu)親厚友、謀取私利等問題。共發(fā)現(xiàn)問題107個，立案53件，黨政紀(jì)處分53人。

用好問責(zé)利劍。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《貴州省脫貧攻堅問責(zé)暫行辦法》《貴州省國家公職人員、村（社區(qū)）干部落實惠民政策行為規(guī)范（試行）》。共問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不力、履責(zé)不力、失職瀆職等案件179起180人（縣處級干部5起6人），其中黨政紀(jì)處分8人，組織處理172人。

“群眾對身邊的‘蠅貪’看得最清楚、感受最深刻、心里最痛恨。我們要持續(xù)盯緊基層‘微權(quán)力’，劍指基層‘微腐敗’，下大力氣整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，在服務(wù)保障脫貧攻堅主戰(zhàn)場上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。”銅仁市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任蔣興勇的話擲地有聲。