貴陽(yáng)：教育立市 跨越發(fā)展

文_陳詠利 當(dāng)代貴州融媒體記者 ／ 譚仕倫

貴陽(yáng)市縱深推進(jìn)“教育立市”戰(zhàn)略，以改革為抓手，以創(chuàng)新求突破，多項(xiàng)改革全省率先，在全國(guó)具有特色。

改革開(kāi)放40年來(lái)，在國(guó)家科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，借改革開(kāi)放的東風(fēng)，貴陽(yáng)市教育事業(yè)步履不息，高速發(fā)展。全市學(xué)前教育毛入園率從10%提高到91.5%；小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率從70.3%提高到95.02%；初中毛入學(xué)率從45.2%達(dá)到95.02%；高中階段教育毛入學(xué)率從15.8%提高到92.85%；高等教育毛入學(xué)率從不到1%提高到60.45%；財(cái)政投入從0.24億元提高到21.4億元；專任教師隊(duì)伍從1.7萬(wàn)人擴(kuò)大到5.42萬(wàn)人。

以改革為抓手，以創(chuàng)新求突破，貴陽(yáng)縱深推進(jìn)“教育立市”戰(zhàn)略，提前兩年率先在全省實(shí)現(xiàn)“新兩基”（基本普及“十五年”教育、縣域義務(wù)教育基本均衡）；率先在全省用市級(jí)資金實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育和義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；完成國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作；德育工作2017年入選教育部德育經(jīng)典案例；教育督導(dǎo)視導(dǎo)APP系統(tǒng)入選“教育部2017年教育管理信息化應(yīng)用優(yōu)秀案例”。

高位定向 謀篇布局

“十二五”期間，貴陽(yáng)市投入教育經(jīng)費(fèi)419億元，增加學(xué)位8.2萬(wàn)個(gè)。教育對(duì)外開(kāi)放合作成果豐碩，引進(jìn)北京、山東等地學(xué)校合作辦學(xué)，創(chuàng)辦國(guó)際化學(xué)校6所。圖為貴陽(yáng)一中新世界國(guó)際學(xué)校一角。（貴陽(yáng)市教育局供圖）

“十一五”期間，貴陽(yáng)市出臺(tái)了《“十一五”教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出，提高貴陽(yáng)市各族人民接受教育的水準(zhǔn)，貴陽(yáng)市人均受教育年限達(dá)到10年以上。堅(jiān)持“兩基”重中之重地位，全面提高教育質(zhì)量；重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，努力降低農(nóng)村初中階段輟學(xué)率；積極發(fā)展幼兒教育；大力加快普及高中階段教育步伐，穩(wěn)步發(fā)展高等教育；加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。完善教師教育體系，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，明顯改善辦學(xué)條件。

進(jìn)入“十二五”，貴陽(yáng)市制訂了《“十二五”教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，要求一手抓好教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，大力擴(kuò)充教育資源總量；一手抓好教育教學(xué)內(nèi)涵發(fā)展，深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。普及學(xué)前三年教育，基本解決“入園難”問(wèn)題。大力推進(jìn)義務(wù)教育縣域內(nèi)初步均衡發(fā)展，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。基本普及高中階段教育，推進(jìn)職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快高等教育發(fā)展，全面提高現(xiàn)有教師的專業(yè)能力，以高于過(guò)去發(fā)展速度，提前5年率先在全省實(shí)現(xiàn)《貴州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的主要工作指標(biāo)。

大膽創(chuàng)新 深化改革

教育現(xiàn)代化是教育改革發(fā)展的主題，加快教育現(xiàn)代化就要改革創(chuàng)新。

貴陽(yáng)市在創(chuàng)新組織保障機(jī)制改革方面，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的工作格局，形成教育工作人人抓的工作局面。在創(chuàng)新教育保障能力改革方面，提出了“學(xué)前教育三條硬杠杠”，確保用于學(xué)前教育的建筑面積每年增長(zhǎng)10%以上，確保3年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都有一所公辦或普惠性幼兒園，確保投入學(xué)前教育的市級(jí)財(cái)政資金每年按比例增長(zhǎng)。

在加強(qiáng)教育治理體系改革中，創(chuàng)新構(gòu)建“3+2”督導(dǎo)體系（3大剛性任務(wù)：深化督政、強(qiáng)化督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)，2大服務(wù)主線：社會(huì)滿意度調(diào)查、關(guān)注師生群體）。在全省首家開(kāi)展“樂(lè)童計(jì)劃”，目前，“樂(lè)童計(jì)劃”共投入資金1.5億元，覆蓋99.2%的學(xué)校，學(xué)生托管率達(dá)到85%以上。

在創(chuàng)新教育開(kāi)放合作方式上，深化“京筑教育合作”，引進(jìn)北京38所學(xué)校開(kāi)展合作辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面。引進(jìn)上海、山東、北海等地優(yōu)質(zhì)學(xué)校130所來(lái)貴陽(yáng)開(kāi)展合作辦學(xué)，大力推進(jìn)國(guó)際化學(xué)校建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位5.8萬(wàn)余個(gè)。以“民辦公助”的模式，扶持優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校發(fā)展，進(jìn)一步緩解了“上好學(xué)”難的供需矛盾。

在大數(shù)據(jù)+教育管理創(chuàng)新中，投入使用教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)及學(xué)業(yè)考試分析平臺(tái)、中小學(xué)生心理健康與監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、教育扶貧“扶智提質(zhì)”、數(shù)字化學(xué)校試點(diǎn)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)；開(kāi)發(fā)食品安全衛(wèi)生管理APP、教育督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)APP。創(chuàng)新“德育安全網(wǎng)格化”模式，提高安全工作實(shí)效，“互聯(lián)網(wǎng)+心理”優(yōu)勢(shì)初顯。

快步發(fā)展 成就顯著

改革開(kāi)放40年來(lái)，貴陽(yáng)市的教育事業(yè)快步前行，大步邁進(jìn)，一路創(chuàng)新，成就顯著。

“十一五”期間，貴陽(yáng)市率先在全省基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，人均受教育年限較大提高，各級(jí)各類教育長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)逐步形成，農(nóng)村教育改革不斷深化，民辦教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，教師隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，招生、收費(fèi)、考試、畢業(yè)生就業(yè)制度等改革不斷深化，教育信息化建設(shè)初顯成效，教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，辦學(xué)條件有效改善，家庭貧困學(xué)生資助制度逐步完善，基礎(chǔ)教育管理體制得到理順。

“十二五”期間，貴陽(yáng)市投入教育經(jīng)費(fèi)419億元，增加學(xué)位8.2萬(wàn)個(gè)。教育對(duì)外開(kāi)放合作成果豐碩，引進(jìn)北京、山東等地學(xué)校合作辦學(xué)，創(chuàng)辦國(guó)際化學(xué)校6所。教育基本公共服務(wù)均等化不斷推進(jìn)，全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)村寄宿制學(xué)校寄宿率逐年提高，教育資助體系進(jìn)一步完善，特殊教育學(xué)校的區(qū)域覆蓋率達(dá)90%；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學(xué)生受教育權(quán)益得到更好保障，城鄉(xiāng)教育差距不斷縮小，社區(qū)教育體系初步形成。

“十三五”期間，貴陽(yáng)市以辦人民滿意的教育、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總目標(biāo)，到2020年，率先在全省推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全市學(xué)前教育公辦園率達(dá)到70%以上；學(xué)前教育普惠率達(dá)到80%以上，小學(xué)和初中的入學(xué)率達(dá)到100%、鞏固率達(dá)到95%以上；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93%以上；高等教育的毛入學(xué)率達(dá)62%以上，主要?jiǎng)趧?dòng)力人均受教育年限達(dá)到13年。

教育，是思想創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力和國(guó)家發(fā)展最重要的奠基石。前行的路上，貴陽(yáng)將不忘履行省會(huì)城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大教育事業(yè)發(fā)展的投入力度，讓創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，人民群眾教育的獲得感明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提升。