關于四川省汽車維修企業污染防治的思考

胡學英、秦儉

（1.成都市汽車維修行業協會專家委員會 610017；2.成都工業學院 611730)

隨著社會經濟飛速發展，四川省機動車保有量節節攀升。截至2017年年底，四川省機動車保有量已突破1500萬輛大關，民用汽車擁有量也達到992萬輛。數量龐大的汽車帶來了汽車維修市場的繁榮，截止2017年底，全省汽車維修企業數量已達20394家，2017年全年汽車維修量高達2136萬輛（臺）次。汽車維修企業在車輛維修作業過程中，會產生大量廢機油、廢冷卻液、廢制動液、廢鉛酸蓄電池、漆渣等液體和固體危險廢物，另外汽車維修噴涂漆過程中也會產生大量揮發性有機溶劑（VOC），對環境的污染破壞非常巨大。而目前四川省汽車維修企業對污染物的收集、暫存和處理尚不夠科學和規范。

1 四川省汽車維修行業污染防治現狀

1.1 汽車保有量節節攀升

根據四川省統計局公開發布的《四川省統計年鑒》[1]和《2017年四川省國民經濟和社會發展統計公報》，我省公安交通管理部門注冊登記的民用汽車數量由2010年底的近358萬輛增長到2017年底的992萬輛（圖1）。

圖1 四川省2010—2017年民用汽車保有量數據走勢

1.2 汽車維修行業蓬勃發展

隨著四川省汽車保有量的節節攀升，汽車維修企業也蓬勃發展。根據《四川省道路運輸統計年報》[2]，全省汽車維修企業（包括一類、二類和三類）數量由2010年底的20394家增加至2017年底的27107家（圖2），汽車維修作業量由2010年的2136萬輛（臺）次增加到2017年的2735萬輛（臺）次（表1）。

表1 四川省2010—2017年汽車維修數據

圖2 四川省2010—2017年汽車維修企業數量走勢

1.3 汽車維修行業主要污染物

按照《國家危險廢物名錄》，汽車維修企業產生的污染物如表2所示，可分為固體污染物、液體污染物和氣體污染物（以揮發性有機物VOC為主）。

表2 汽修維修行業主要危險廢物種類及代碼清單

固體污染物主要包括廢鉛酸蓄電池、廢催化劑、廢活性炭、廢漆渣和廢吸附棉等廢過濾吸附介質。

液體污染物主要包括汽車沖洗和打磨的廢水、廢棄的礦物油（發動機潤滑油、制動器油、自動變速器油以及齒輪油等）和冷卻液等。

氣體污染物主要包括維修作業過程中排放的汽車尾氣，以及噴烤漆作業過程中產生的揮發性有機物等，主要成分有VOC、NO2、SO2、CO、HC以及苯系物等。

如果不采取有效的措施規范處理液體和固體危險廢物，不采取有效措施收集控制氣體污染物的排放，將對土壤、水和大氣環境造成巨大而無法還原的污染[3]。如廢制冷劑含氟利昂，不進行制冷劑回收處理，直接排放到空氣中會對臭氧層有巨大的破壞作用；廢催化劑含大量重金屬鉑，會對土壤造成重金屬污染；汽車維修作業產生的堿性含燃油廢水，PH值高，含油量高，若不經處理直接排放到下水道會造成水土污染；廢棄礦物油主要成分是直鏈、支鏈和環烷烴類、多環芳烴及不飽和烴類等，浮在水面上會阻隔水面從空氣中攝取氧氣，破壞水中浮游植物光合作用，致使水中溶解氧減少，不經處理直接排出會導致魚類等水中生物大量死亡。而且多環芳烴具有致癌性，可經魚類等水中生物形成的食物鏈富集后危及人體健康。

1.4 汽車維修行業污染防治現狀

2017年8—9月，中央第五環境保護督察組進駐四川期間，管理部門對全省19個市州（阿壩和甘孜州未檢查）的231家汽車維修企業進行了污染防治抽查，大部分汽車維修企業環保手續較完善，設有危險廢物暫存場所，有2016年以來的危險廢物管理臺賬，有危險廢物回收協議。

但是其中有23家汽車維修企業存在不同程度污染防治不到位的情況，具體包括：部分洗車場地有沉淀池，但仍有少量洗車廢水流向街面；部分企業未將廢制冷劑、廢催化劑作為危險廢物進行收集；部分廢鉛酸蓄電池、廢機油、廢催化劑和廢制冷劑等危險廢物暫存設施達不到安全暫存要求；部分暫存場地不能滿足“三防”要求；部分企業未提供近3年來完備的危險廢物管理臺賬、轉移聯單和回收協議等歷史資料。

總體來說，四川省汽車維修企業數量龐大，服務質量參差不齊。一、二類汽車維修企業在污染防治方面做得較好，特別是危險廢物集中收集存放工作做得較規范。三類汽車維修企業數量超過汽車維修企業總數的2/3，單個企業維修量小，產生的危險廢物少，對廢棄物的規范處理不夠重視，因此污染防治方面做得較差，與綠色汽修、規范進行污染防治尚有一定差距。

1.5 汽車維修行業污染防治原因分析

1.5.1 對危險廢物認識不足

不少汽車維修企業不了解《國家危險廢物名錄》等內容，不清楚什么是危險廢物，汽車維修過程中會產生哪些危險廢物，危險廢物應該如何收集和處置。部分企業甚至不知道，必須要將危險廢物交由有資質的危險廢物回收單位回收處理。

1.5.2 企業追逐經濟利益

危險廢物回收單位正規處置危險廢物的成本比較高，在回收處置過程中，需要向汽車維修企業收取一定的處置費用[4]。然而一些無資質的危險廢物回收作坊，逃避審批、檢查，采用落后工藝，以犧牲生態環境來換取利潤。他們在回收汽車維修企業的危險廢物（如廢機油、廢鉛酸蓄電池）時，反而付給汽車維修企業較高的費用，加之小商小販幫忙收集，使得一些汽車維修企業特別是小企業，在經濟利益的驅使下，私下將廢機油、廢蓄電池賣給價格高的一方。

某地區水電站樞紐系統由閘壩、引水系統兩部分組成，閘壩分為左右兩邊，由非溢流河床、溢流河床兩部分組成，閘壩設計平均高度為19.6m，頂部軸線長度為243m。河流左右兩岸共計閘壩數量9個，岸邊位置壩段為非溢流壩段，左側岸軸線長度為23.2m，右側壩軸線長度為24.8m。中間7個壩段均為溢流壩段，長度為195m。閘壩泄洪閘控制有2孔泄洪拉沙閘、8孔泄洪閘組成，水平鋪展長度分別為22m、68m、鋪展厚度為1.2m，混凝土防滲墻厚度為1m，墻底部深入基巖約1m上下，最大位置墻深在16m上下[1]。

1.5.3 合法處置能力不足

截至2017年底，四川省有資質的危險廢物處置企業僅26家，數量不多，分布不均，且每家企業都有其核準的危險廢物處置范圍。因此省內能夠處理汽車維修企業產生的所有危險廢物的資質企業幾乎沒有，危險廢物要分別運送至很遠的地方去處理，過程麻煩。另外，汽車維修企業點多而分散，產生的危險廢物與生產型企業相比較數量偏少，危險廢物處置企業出于處置能力的限制、運輸及成本的考慮，很多不愿意簽署回收合同。即使汽車維修企業簽訂了合同也不及時收運，造成汽車維修企業想合法處置卻找不到處置去向的困境。

1.5.4 監管力度不足

全省多數汽車維修企業經營規模小、分布廣，作業時間不固定，產生廢棄物的時間和數量也不固定，因此管理部門管理難度大，無法確保對汽車維修企業的監管頻次和力度，而對汽車維修企業產生的危險廢物也難以起到有效的跟蹤管理。

2 汽車維修行業污染防治建議措施

2.1 汽車維修企業建立污染防治部門

汽車維修企業應該建立污染防治的部門，明確職責，專人負責廢氣、廢水、廢物等處理設施、設備和存放管理。建立健全污染防治制度，在質量管理制度、安全生產管理制度、汽車維修檔案管理制度、人員培訓制度、設備管理制度及配件管理制度中增加污染防治內容。組織維修人員學習綠色汽車維修先進理念、先進工藝，樹立污染防治意識，提高技術水平，促進維修人員制定并實行環保、合理和經濟的維修方案，減少因不當診斷、操作造成的環境污染，提升企業污染防治水平。

2.2 汽車維修企業建設排水凈化設施

根據經營規模建設排水設施，排水設施實行雨污管網分離，或通過油水分離池進行隔油、過濾、沉淀處理后排出，杜絕將廢水直接沖入污水管道或排入河流和土壤中。在通風不暢的調試車間和調試工位設置汽車尾氣收集裝置，將汽車尾氣經過凈化后排出車間。

2.3 汽車維修企業進行汽車維修設備的升級換代

積極購買并使用綠色汽修設備，包括節能型烤漆房、洗車水循環利用設備、汽車空調冷媒加注回收設備、靜音型空氣壓縮設備、無塵干磨設備、廢油收集機、制動液更換加注器、洗槍機或稀料回收再利用設備以及車身整形設備等，在維修過程中切實減少環境污染。

2.4 汽車維修企業規范處理維修污染物

指定相對封閉區域集中收集存放維修污染物，危險廢棄物與一般廢棄物分區存放。在危險廢棄物存放處設置危險性質的標識，并采取防揚散、防滲漏、防流失或者其他防止污染環境的措施，避免擅自傾倒、丟棄、遺撒廢棄物。對有毒有害的危險廢棄物，委托具備相應危險廢棄物回收處置單位進行處理，并按《危險廢物轉移聯單管理辦法》規定填寫危險廢棄物轉移聯單。

2.5 監管部門增強監管能力

依法對汽車維修企業進行環境影響評價，對不符合環境保護要求的不予準入汽車維修市場。對汽車維修企業危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置以及利用等有關資料進行登記，摸清危險廢物產生的種類和數量，合理的規劃布局危險廢物回收企業。對處置不規范、措施不到位的企業進行處罰，對非法轉移、倒賣、傾倒危險廢物涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。對環境違法行為性質嚴重、涉及危險廢物環境犯罪案件的，依法取消其機動車維修資質。

3 汽車維修行業污染防治新型措施探索

3.1 建立區域鈑噴中心

針對目前鈑噴維修中VOC排放量大、分布散和控制難等問題，鼓勵在汽車維修量大的區域（如成都平原的8個城市）建立集中式鈑噴中心。同時，要嚴格采取末端治理和危險廢棄物無害化處置等措施，實現涂漆工藝技術和裝備水平的整體提升；鼓勵涉及涂漆作業的汽車維修企業與鈑噴中心開展業務協作，促進行業鈑噴作業集中式、節約化和環保型發展。

3.2 選購使用水性漆等環保涂料

借鑒國內外先進經驗，汽車維修企業應參考《HJ 2537—2014環境標志產品技術要求 水性涂料》要求，選購使用水性漆等低揮發性有機物含量的環保型涂料[5]，限制使用溶劑型涂料。噴涂過程中，要選用傳遞效率不低于50%的噴槍，打磨過程中采取粉塵收集處理設施。

3.3 建立集中式危險廢物暫存點

針對目前汽車維修企業分布散、產廢量不大和產廢種類多等特點，探索建立集中式危險廢物暫存點。具體措施包括：①以社區為單位，建立危險廢物集中暫存點；②汽車維修行業協會牽頭建立危險廢物集中暫存點，實現危險廢物集中規范暫存，集中合法轉移；③鼓勵產生危險廢物的汽車維修企業與集中暫存點開展業務協作，促進行業危險廢物集中式、規范化管理。

4 結束語

本文結合四川省汽車維修行業污染防治實際，提出了汽車維修企業建立污染防治組織機構，建設排水凈化設施，進行汽車維修設備的升級換代，規范處理維修污染物，以及監管部門增強監管能力等具體建議措施。同時，也在文章中展望了建立區域化集中式鈑噴中心，建立集中式危險廢物暫存點，以及使用水性漆等環保型涂料和新噴涂工藝等新型污染防治措施。