我國殘疾兒童社會福利問題研究
——以遼寧省沈陽市為中心

■王 楠／沈陽師范大學(xué)

一、我國殘疾兒童社會福利的現(xiàn)狀

在我國大多學(xué)者將殘疾兒童定義為：“在生理、心理和精神上有異于正常人，或因此上原因?qū)е虏糠只蛉繂适ё岳砟芰Γc同齡兒童相比在學(xué)習(xí)與適應(yīng)社會的能力相對較低。根據(jù)致殘原因分為肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、智力殘疾。”但在現(xiàn)實社會中腦癱兒童和自閉癥兒童發(fā)病率呈不斷上升的趨勢，嚴(yán)重影響了其自理的能力，所以這類兒童也在殘疾兒童的范疇之中。

我國關(guān)于殘疾兒童福利的界定還未有明確的定義，將其歸于兒童福利中的一部分，主要分為四類：第一，對殘疾兒童提供維持基本生活需要的社會救助與社會保險；第二，對殘疾兒童將有可能受到的虐待和傷害提供防護性措施；第三，為殘疾兒童提供接受同等教育的機會；第四，為殘疾兒童提供健康康復(fù)服務(wù)，包括心理疏導(dǎo)等。

2006年我國殘疾人第二次抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“我國殘疾兒童為504.3萬人，占全部殘疾人口的6.08%。視力殘疾24.1萬人，占4.8%；聽力殘疾20.5萬人，占4.1%；智力殘疾174.9萬人，占34.9%；精神殘疾14.5萬人，占2.9%；多重殘疾143.5萬人，占28.5%。其中有1.1%的兒童患有先天性殘疾，0.5%的兒童因各種原因后天致殘。”由此可見，現(xiàn)階段殘疾兒童健康面臨著巨大的挑戰(zhàn)，健康康復(fù)作為生存的根本條件，解決好康復(fù)問題是為其他福利陸續(xù)開展的前提條件之一。

二、以沈陽市為例殘疾兒童社會福利存在的問題分析

本文問卷是對沈陽市內(nèi)五區(qū)社區(qū)進行的殘疾兒童家庭的調(diào)查，由于大多數(shù)受訪群體年齡段在5周歲-12周歲，問卷大部分由其家長填答。問卷共計發(fā)放325份有效回收270份。

（一）殘疾兒童生活狀況概述

通過問卷所設(shè)計的問題反應(yīng)出，大部分殘疾兒童家庭同時也是貧困家庭，一家?guī)卓谌酥两衩吭率杖朐?000元左右，因母親要照顧孩子無法從事勞動，家里的勞動力匱乏，致使生活拮據(jù)，孩子無法及時進行康復(fù)治療。問卷中很多兒童都是先天殘疾，其中肢體殘疾和言語殘疾偏多，大多數(shù)殘疾兒童生活不能自理，每個殘疾兒童家庭均提出需要白天照護，每家基本都缺乏殘障設(shè)施。

（二）殘疾兒童教育問題概述

通過問卷調(diào)查得出，現(xiàn)階段很好的解決了殘疾適齡兒童上學(xué)問題，但仍存在較多不公平現(xiàn)象，使孩子在成長的重要階段存在心里問題。于此同時，學(xué)校未對殘疾兒童進行殘障保護措施，大大限制了他們的活動，學(xué)校需要教授更多對于殘疾兒童日常生活中的防護知識，大多數(shù)家長更是提到了需要發(fā)放輔助用具等。

在此次問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有部分兒童有自閉癥的傾向，而且這種傾向也是我國現(xiàn)階段急需解決的問題，由于大多數(shù)殘疾人是先天殘疾，他們承受著“壓力”成長，心理上存在較大的壓力，這種問題需要在幼時得到改善和疏導(dǎo)，這就對教育方面提出了高的要求，在一視同仁的教育理念下，需要為殘疾兒童做出更多針對方向的教育輔助。

三、增進我國殘疾兒童社會福利的對策建議

首先需要完善殘疾兒童社會福利法律體系，為殘疾兒童建立一套完整的、獨立的法律體系，加強保護殘疾兒童福利在法律上的可操作性。與此同時，通過其他媒介宣傳如何增強殘疾兒童自身法律保護意識以及使社會上更多群體來關(guān)注殘疾兒童。

其次對殘疾兒童家庭給予日常生活補助機制，與普通家庭相比，殘疾兒童本身會帶來較多家庭花銷的額外成本，使其較容易陷入貧困狀態(tài)。因此需要政府完善相應(yīng)的社會保障制度，為殘疾兒童家庭提供生活津貼和就業(yè)機會等經(jīng)濟方面的援助。

最后，完善殘疾兒童教育機制，可試行對殘疾兒童教育經(jīng)費補貼，在校教授額外的日常護理常識，對其進行心理疏導(dǎo)等，縮小殘疾兒童和正常兒童之見的差距，使每個兒童都合法的享有公平公正的權(quán)益。

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